ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ

PROTECTION OF THE RIGHTS OF CONSUMERS OF SERVICES UNDER THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION

Valentin Kharlashko

student, areas of Jurisprudence, civil law profile, Moscow Financial and Industrial University "Synergy",

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В настоящее время в условиях рыночной экономики гражданские правоотношения пронизывают фактически все области жизнедеятельности человека. Реализуя свое гражданское право на защиту, участники гражданских правоотношений могут защитить свои нарушенные права при совершении противоправных действий о стороны третьих лиц. Так на современном этапе развития Экономических отношений важнейшим является эффективная защита прав потребителей, которая имеет решающее значение для формирования справедливого, прозрачного и конкурентного российского рынка. Защита прав, меры, применяемые государственными органами после совершения правонарушения для восстановления нарушенных прав и свобод граждан.

ABSTRACT

Currently, in a market economy, civil relations permeate virtually all areas of human activity. By exercising their civil right to protection, participants in civil relations can protect their violated rights when committing illegal actions on the part of third parties. Thus, at the present stage of the development of Economic relations, the most important thing is effective protection of consumer rights, which is crucial for the formation of a fair, transparent and competitive Russian market. Protection of rights, measures applied by state bodies after the commission of an offense to restore violated rights and freedoms of citizens.

Ключевые слова: потребитель, защита прав.

Keywords: consumer, protection of rights.

Введение:

Вопросы прав потребителей и их защиты интересует сегодня всех, поскольку любой гражданин является потребителем товаров или услуг. Защита прав потребителей становится с каждым годом все совершенней Закон О защите прав потребителей принятый 7 февраля 1992 года определил место потребителя в сфере рыночной экономики. Закон усилил социальные гарантии гражданина – потребителя, и повысил ответственность производителя, продавца, исполнителя, импортера, индивидуального предпринимателя за качество производимого им товара и выполнение работы (услуги). Однако идеального качества производимых товаров, выполненных работ и оказанных услуг, достичь весьма непросто, тем более, что, по мере развития производственных отношений появляются все новые товары, работы и услуги, параметры и качество которых нуждается не только в техническом, но и юридическом оформлении. Поэтому на сегодняшний день тема остается актуальной.

Гражданин – потребитель до сих пор остается менее защищенным субъектом гражданско – правовых отношений, в сравнении с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, права которых защищены профессионалами. Потребитель в свою очередь не имеет такой поддержки. Из этого возникает настоятельная потребность в проведении дальнейших научных исследований, с целью теоретического обоснования совершенствования законодательства о защите прав потребителей, установления и преодоления имеющихся недостатков в правоприменительной практике.

Основная часть:

Потребители в последнее время все чаще стали пользоваться разными услугами. Обязательным условием становится заключение договоров на оказание их. Цель заключается, что коммерческие организации выполняют работы, которые заказал потребитель. Они в свою очередь получают прибыль, выполняя бытовые потребности граждан. В связи с этим возникла необходимость в упорядочении прав потребителей, которые заказывают услугу и возникновение обязанностей второй стороны, выполняющей ее. Важным является установить ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, и определить каким же образом будут защищаться нарушенные права потребителей. В последние десятилетия можно наблюдать, как происходят реформы как в обществе, так и в самом государстве. Это неминуемо, когда происходит переход к рыночной экономике.

Услуги должны быть оказаны качественно и самое главное безопасны для жизни. У потребителя должна быть обеспечена свобода выбора. Установлены и назначены социальные гарантии, которые будут соблюдаться. Это все приведет к увеличению конкуренции среди предпринимателей, повысится ответственность за выполнения тех или иных услуг. Вступая в правоотношения с организацией и заказывая у нее услугу, потребитель является слабой стороной и менее защищен, если рассматривать с точки зрения гражданского оборота.

Юридические лица - это сильная сторона данных правоотношений, они профессионалы в своем деле, у них большие финансовые ресурсы, так же обладают другими возможностями для защиты своих прав и в отстаивании интересов. На основании выше сказанного, возникла потребность в защите прав потребителей.

Они должны будут направлены на защиту потребителя и с учетом особенностей данных отношений. Так же следует учесть, что при создании новых норм защиты прав потребителей не должны будут ущемлены права самих предпринимателей. Их интересы тоже должны быть защищены. Если обратиться к судебной практике и провести ее анализ, то столкнемся с большим количеством дел, которые свидетельствует о том, что права потребителей постоянно нарушаются и приходится отстаивать свои интересы в суде. Суды же испытывают большие трудности, которые связаны с проблемами, а к какому кругу отношений определить те или иные дела. Особенно это касается дел по договорам возмездного оказания услуг потребителям. Связано это с активным изменением в области законодательства. Происходит возникновение разных услуг, меняются договора, которые заключают на их выполнение. В связи с этим нужно проводить исследование в данной области, находить теоретические обоснования, которые позволят совершенствовать законодательство о защите прав потребителей. Вышесказанное дает основание, чтобы утверждать, что тема данной работы должна и имеет право быть отнесена к числу актуальных проблем науки гражданского права, и представляет очень весомое научное и практическое значение и интерес.

Основным документом, регулирующим потребительские отношения, является Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон).Данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с Законом потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исходя из этого юридические лица и индивидуальные предприниматели, приобретающие товары (работы, услуги) для своих нужд не могут являться потребителями. Различный подход к защите прав граждан и юридических лиц можно разъяснить тем, что юридические лица защищаются профессионалами, то есть интересы их предприятия защищают специализированные специалисты. Потребитель подобной поддержки не имеет и вынужден защищаться самостоятельно. В таком случае государство берет на себя обязанность защищать интересы потребителей. Следую из Закона потребитель является не только гражданин, который приобретает товар, услугу, но и тот, кто этот товар, услугу использует. Потребителем является не только тот, кто приобрел работу, услугу или товар, но и тот то только собирается это сделать. Приобретенным товаром, а также работой, услугой могут использовать и другие граждане на законных основаниях с непосредственного согласия его приобретателя, прежде всего члены семьи. В

Гражданском Кодексе Российской Федерации определяется что, это товар (услуга), рассматривается как личное, семейное, домашнее не связанное с предпринимательской деятельностью. Кроме указанного Закона в законодательство Российской Федерации входят и другие нормативные правовые акты, регулирующие защиту прав потребителей.

В Конституции Российской Федерации указано, что каждый гражданин имеет право на отдых, охрану здоровья, жилища, образования и т.д. Данные права имеют гарантии, так как созданы и функционируют государственные системы образования и здравоохранения, системы требований, которые предъявляются к товарам, работам и услугам, обеспечивающих безопасность жизни потребителя, охрану окружающей среды, а также контроль и надзор за безопасностью товаров, работ и услуг. А также права потребителей предусмотрены в постановлениях Правительства регулирующих отдельные сферы потребительского законодательства, Гражданском Кодексе Российской Федерации, Уголовном Кодексе Российской Федерации и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Из выше перечисленного главным регулятором отношений в потребительской сфере является Гражданский Кодекс Российской Федерации. Так как в данном кодексе устанавливаются правовые основы участия граждан и организаций в гражданском обороте, определяются основные условия заключения гражданско-правовых договоров и так далее. Нормативные правовые акты, касающиеся прав потребителей можно разделить на две группы.

В первой группе потребитель является непосредственным участником. К данной группе можно отнести нормативные правовые акты, где закрепляются основные права потребителя на надлежащее качество товара, работ и услуг, их безопасность жизни и здоровья, в эту же группу входят акты, регулирующие отношения в договорах купли-продажи, подряда, перевозки и так далее, эти же акты определяют последствия невыполнения договоров, или ненадлежащего исполнения, ответственность производителя работ, услуг, товаров и их продавца.

Во вторую группу можно отнести акты, которые регулируют деятельность государственных органов, которые в своей деятельности определяют, например, требования, предъявляемые к товарам, работам, услугам, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья потребителя, охрану окружающей среды, а также осуществляют контроль и надзор за соблюдением этих требований. Такие нормативно-правовые акты устанавливают требования к качеству товаров, услуг, обязательные требования к качеству товара, так же подлежат сертификации, то есть подтверждение качества товара, поступающего в торговый оборот независимо от изготовителя установленными государственными стандартами, об ответственности производителя товаров, работ и услуг, продавцов за нарушение обязательственных требований к их качеству и правил об обязательной сертификации, так как они определяют важнейшие положения для потребителя.

В пункте 1 статьи 1 Закона указано, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из этого следует, что в дополнении к правам предоставленным Гражданским Кодексом Российской Федерации, потребитель пользуется, также правами, предоставленными Законом «О защите прав потребителей». Здесь можно сделать вывод, что Гражданский Кодекс Российской Федерации рассматриваемый Закон действуют в совокупности и дополняют друг друга.

Под защитой прав потребителя определяется комплекс мер, включающих в себя фиксирование определенных прав потребителей, виды и формы возможных нарушений этих прав и механизмы их защиты, а также ответственность за нарушения прав потребителей. Защита прав потребителей направлена на регулирования общественных отношений, которые непосредственно возникают между потребителями и субъектами предпринимательской деятельности и реализуемых государством. При этом, к потребителям относят физические лица, приобретающие товары или услуги для личных нужд, семейных, домашних или иных, но не связанных с предпринимательской деятельностью. На государственные органы по защите прав потребителей возлагаются обязанности по контролю за качеством товаров, а также соблюдением законодательства о защите прав потребителей. Государственные органы вправе пресекать правонарушения и уже непосредственно после выявления правонарушения применять соответствующие меры ответственности за несоблюдение законодательства о защите прав потребителей. К таким органам следует отнести: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Госстандарт России и т. д. В соответствии со статьей 40 Закона о защите прав потребителей федеральный орган исполнительной власти наделен полномочиями на осуществление контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Также вариантом досудебного порядка урегулирования разногласий является претензионный порядок. В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» говорится, что обязательный претензионный порядок урегулирования разногласий предусмотрен в случае нарушения оператором связи обязательств из договора об оказании услуг связи, а также обязательств, вытекающих из договора перевозки пассажира, груза или багажа в связи с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:

- проверки на соответствие требований, установленных в законодательствах и касающихся защиты прав потребителей;

- проверки на соответствие требований товаров, которые обеспечивают безопасность жизни и здоровью потребителя и окружающей среды;

- проведение анализов, наблюдений по исполнению требований изготовителями;

- проведение ежегодных анализов и оценок эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Помимо государственных органов, Закон наделил полномочиями по защите прав потребителей органы местного самоуправления. Согласно ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 44 Закона «О защите прав потребителя» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам, в сфере защиты прав потребителей

- обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). В случае если органы местного самоуправления по жалобе потребителя обнаружат товар ненадлежащего качества либо товар, опасный для жизни и здоровья, а также имущества потребителя, то в таком случаи, они незамедлительно извещают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров. Именно этими организациями осуществляется общественная защита прав потребителей. Общества потребителей могут объединяться в союзы, конфедерации.

Общественные организации по защите прав потребителей являются некоммерческой структурой общественной формы, которые создаются гражданами на добровольной основе, деятельность которых непосредственно направлена на защиту прав потребителей. Закон «О защите прав потребителей» определяет право граждан объединяться в общественные объединения потребителей, которые действуют в соответствии с уставами и законодательством Российской Федерации.

Закон РФ «О защите прав потребителей» закрепляет возможность защищать свои права двумя способами: как в судебном порядке, так и во внесудебном порядке.

Одним из внесудебным способом защиты прав потребителя является самозащита потребительских прав. Характеризуется тем, что потребитель действует самостоятельно – без обращения в компетентные государственные органы. Хотелось бы отметить, что самозащита права, как способ защиты прав потребителя, в свою очередь подразделяется на два вида: обращение к персоналу организации, который обменяет товар или вернет вам деньги без оставления претензии или жалобы, а посредством заполнения формы «возврат»; письменная претензия или жалоба на имя руководства. Если потребитель предъявляет требования о замене на товар этой же или другой марки, о соразмерном уменьшении покупной цены, возмещение расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате об уплаченной товаре сумме, то до обращения в суд необходимо пройти этап претензионного обращения к изготовителю, продавцу, исполнителю или уполномоченному лицу.

Законодательство закрепляет право потребителя на судебную защиту в целях разрешения конфликта между продавцом и покупателем, а также в целях охраны прав потребителей. Закон предусматривает альтернативную подсудность дел для рассмотрения споров между потребителем и продавцом. Потребитель имеет право самостоятельно выбрать место для предъявления иска. Однако, необходимо отметить что первоначально приоритетом должно быть досудебное урегулирование спора, путем подачи письменной претензии с описанием ситуации и изложением требований. В случае отказа, или отсутствия ответа, то не останется другого варианта, как идти в суд. Следует отметить, что претензионный порядок рассмотрения споров – это менее затратный для ответчика путь. В этом документе можно запросить выплату стоимости товара, а в исковом заявлении к общей сумме добавляется также имущественный и моральный вред, штраф и судебные расходы. Итоговая выплата может быть увеличена в несколько раз, поэтому продавцу выгоднее сразу же отреагировать на претензию покупателя и урегулировать конфликт. Таким образом, можно сделать вывод что, существует своя специфика регулирования прав потребителей. Потребители для защиты своих прав могут выбрать как самозащиту прав, так и защиту посредством обращения в государственные органы, суды, органы местного самоуправления и общественные объединения. На данные организации возлагаются определенные функции, которые призваны защищать потребителей от незаконных посягательств.

Вывод:

Настоящая статья показывает, кем является Потребитель в рыночных отношениях в Российской Федерации и его фактическое положение в договорных отношениях. Можно ли утверждать, что Потребитель имеет все законные инструменты для защиты своих нарушенных прав, думаю да. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" вкупе с судебной практикой фактически дал все возможности для восстановления и охраны прав Потребителя как субъекта экономики, осуществляющий выбор и потребление благ для удовлетворения своих потребностей.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 25.02.2022)
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 16.04.2022)
5. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей.