АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ИТ-РЫНКА В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ

COMPETENCE APPROACH IN TRAINING PERSONNEL OF ENTERPRISES

Valeriia Firsova

student, Department of State and Municipal Administration, Kaluga branch of Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Kaluga

Evgenia Emelyanova

scientific supervisor, Candidate of Economics, Associate Professor, Head of the Department of State and Municipal Administration, Kaluga branch of Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Kaluga

АННОТАЦИЯ

В научной статье представлены результаты исследования развития российского ИТ-рынка в условиях санкционных ограничений. Рассмотрены результаты импортозамещения как в бизнес-секторе, так и в государственном. Проанализированы состояние российской сферы ИT–технологий накануне санкционных ограничений и темпы роста ИТ-сферы после введения санкций. Определены направления стратегии импортозамещения и охарактеризован показатель «Уровень импортонезависимости ПО». Рассмотрено место Калужской области в оперативном рейтинге выполнения показателей эффективности и результативности заместителей высших должностных лиц (руководителей высших органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации, ответственных за цифровую трансформацию.

ABSTRACT

The scientific article presents the results of a study of the development of the Russian IT market in the context of sanctions restrictions. The results of import substitution both in the business sector and in the public sector are considered. The state of the Russian IT sector on the eve of sanctions restrictions and the growth rate of the IT sector after the imposition of sanctions are analyzed. The directions of the import substitution strategy are defined and the indicator "The level of software import dependence" is characterized. The place of the Kaluga Region in the operational rating of performance indicators of efficiency and effectiveness of deputy senior officials (heads of supreme executive authorities) of the subjects of the Russian Federation responsible for digital transformation is considered.

Ключевые слова: отечественное решение, программное обеспечение, ИТ-отрасль, импортозависимость, импортозамещение, цифровая трансформация, санкции, оперативный рейтинг, Калужская область.

Keywords: domestic solution, software, IT industry, import dependence, import substitution, digital transformation, sanctions, operational rating, Kaluga region.

Сегодня перед многими компаниями и предприятиями, как в госсекторе, так и в корпоративном бизнесе, стоит задача – оперативно и с минимальными издержками перевести свою инфраструктуру с импортного программного обеспечения (далее – ПО) на отечественные решения и платформы. За последнее время спрос на отечественные решения значительно вырос. Если некоторое время назад российские компании не хотели замещать импортное ПО на российское, то с уходом с рынка зарубежных поставщиков, у большинства заказчиков не остается выбора. За счет этого идет интенсивный спрос на отечественное ПО.

Кратко определим, в каком состоянии находилась российская сфера ИT–технологий накануне санкционных ограничений.

Сектор информационно–коммуникационных технологий (далее – ИКТ) объединяет виды экономической деятельности, связанные с разработкой, производством и распространением цифровых технологий, товаров и услуг на их основе, обеспечивая цифровыми решениями отрасли экономики и социальной сферы и выступая драйвером их цифровой трансформации.

По состоянию на 2021 год не удалось добиться существенных результатов в ИТ-отрасли. Она была самой импортозависимой отраслью с долей импорта в 94.2% (таб. 1) [2].

Таблица 1.

Наиболее импортозависимые отрасли на 2021 год

При этом в 2021 году объем рынка информационных технологий в России составил 31,2 млрд. долл. при темпе роста 1,3 %. В то же время международные исследовательские агентства оценивали сокращение объема российского ИТ-рынка в 2022 году на 39%, относительно 2021-го, что составило 19,1 млрд долл. (рис. 1).

Рисунок 1. Объем ИТ-рынка в России, млрд. долл

Не смотря на сокращение объема рынка, количество зарегистрированных ИТ-компаний и оборот российских ИТ-компаний в первой половине 2022 года существенно выросли по сравнению с показателями 2021 года (рис. 2) [1].

Рисунок 2. Совокупный оборот российских ИТ-компаний в первом полугодии 2022 г

В июне 2022 года в рамках сессии на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) "Российские IT-решения мирового уровня: ответ на глобальные вызовы" вице-премьер Правительства Дмитрий Чернышенко сказал, что спрос с февраля этого же года вырос на 300% по отдельным категориям ПО, в которые вошли офисные приложения, операционные системы и системы управления данных. На тот момент в Реестре российского ПО (далее – Реестр) были 14 тыс. программных решений, разработкой которых занимались 4 тыс. поставщиков [10].

А в мае 2023 года вице-премьер говорил о том, что благодаря мерам поддержки и стимулирования импортозамещения для 80% решений в области информацинных технологий были разработаны собственные аналоги и уже на 2023 год в Реестре было зарегистрировано 17 тыс. решений и более 6 тыс. поставщиков [3].

Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ на основе ежеквартальной статистики анализирует тенденции развития сектора ИКТ и его сегментов. В течение девяти месяцев 2023 года сектор демонстрировал опережающий рост по ключевым показателям производства продукции, инвестиций и кадрового потенциала.

Объем реализованных товаров, работ, услуг сектора ИКТ превысил результат девяти месяцев 2022 г. на 13,8%. Самый высокий рост зафиксирован в III кв. 2023 г. (+21,8% по сравнению с III кв. 2022 г.).

Продолжают укрепляться позиции ИТ-отрасли: ее доля в общем объеме реализации в экономике выросла с 1,5% за девять месяцев 2022 г. до 1,7% за тот же период 2023 г., годовой прирост реализации за анализируемый период 2023 г. достиг +18,7%. Производство ИКТ выросло на 19,3% [8].

Таким образом, российский ИТ-рынок проявляет устойчивость и эффективность даже в условиях санкционных ограничений, наращивает производство и демонстрирует значительные достижения даже в сложной ситуации.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, Россия до сих пор остается зависимой от импорта технических решений и программного обеспечения. Одним из важных шагов на пути к устранению этой зависимости является стратегия импортозамещения.

Импортозамещение включает в себя два основных направления:

- снижение зависимости от импорта;

- обеспечение устойчивого роста разных секторов экономики за счет запуска новых производств и модернизации уже имеющихся.

Остановимся на уровне зависимости от импортных решений.

Показатель «Уровень импортонезависимости ПО» характеризует результат работы по реализации мероприятий в сфере перехода региональных органов исполнительной власти (далее – РОИВ) на импортонезависимое ПО во исполнение пункта 14 перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 5 июля 2022 г. № ДЧ-П10-11245.

Оценка эффективности перехода РОИВ проводится по фактической доле используемого импортонезависимого ПО отдельно по доле импортонезависимости информационной системы и ПО типовой деятельности. По каждому направлению рассчитывается отдельный показатель, который используется при расчете итогового значения.

Уровень импортонезависимости программного обеспечения рассчитывается по формуле:

У_ин = (0,5 * А_ис + 0,5 * А_тд) * 100%, где:

- У_ин – значение показателя «Уровень импортонезависимости ПО»;

- А_ис – значение показателя «Доля импортонезависимости ИС»;

- А_тд – значение показателя «Доля импортонезависимости ПО типовой деятельности».

Методическими рекомендациями по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием [5] установлен показатель эффективности перехода госкомпаний на использование отечественного ПО (далее – показатель эффективности перехода).

Показатель эффективность перехода измеряется в доли российского ПО, соответствующего класса, от общего количества, используемого ПО аналогичного класса. Так эффективность перевода автоматизированных рабочих мест на отечественное ПО органов исполнительной власти Калужской области в декабре 2023 года составила 21%, а в январе 2024 года – 17%.

Также динамику реализации ключевых задач цифровой трансформации отражает оперативный рейтинг выполнения показателей эффективности и результативности заместителей высших должностных лиц (руководителей высших органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации, ответственных за цифровую трансформацию (далее – оперативный рейтинг) [4].

Оперативный рейтинг проводится на регулярной основе с периодичностью – один раз в месяц (15 числа месяца).

По результатам расчёта оперативного рейтинга объекты оценки разделяются на две группы эффективности:

- субъекты РФ, набравшие более 40 баллов (что составляет более 70% от максимально возможного числа баллов), отнесены к высокой группе эффективности;

- субъекты РФ, набравшие 40 и менее баллов (что составляет 70% или менее от максимально возможного числа баллов), отнесены к средней группе эффективности.

Рейтинг РРЦТ был запущен в 2021 году и рассчитывался на основе пяти показателей:

Цифровая зрелость.

Платформа обратной связи.

Перевод массовых социально значимых услуг на ЕПГУ.

Информационная безопасность.

Меры поддержки IT-отрасли.

По итогам рейтинга в первой половине 2022 года Калужская область заняла 10 место с общим баллом 17.5 (таб. 2) [7].

Таблица 2.

Оперативный рейтинг РЦТ за первую половину 2022 года

Во второй половине 2022 года рейтинг дополнился до 7 показателей, общий балл увеличился до 31. Дополнительными показателями стали:

- эксплуатация Системы межведомственного электронного взаимодействия;

- уровень импортонезависимости ПО.

По итогам второй половины 2022 года Калужская область заняла 8 место с общим баллом 20 (таб. 3) [9].

Таблица 3.

Оперативный рейтинг РЦТ за вторую половину 2022 года

В 2023 году результаты эффективности и результативности оцениваются уже по 17 параметрам. По сравнению с предыдущим рейтингом (декабрь 2022) Калужская область за полгода незначительно увеличила общий балл (на 0,11) и упала на 22 место по результативности и эффективности цифровой трансформации (таб. 4) [6].

Таблица 4.

Оперативный рейтинг РЦТ за первую половину 2023 года

Несмотря на это, в январе 2024 года Калужская область достигла 81,08% степени достижения показателей (44,19 баллов), заняв лидирующую группу эффективности.

В целом, российский ИТ-рынок и Калужская область в частности продемонстрировали свою устойчивость и способность преодолевать сложности санкционной ситуации. Развитие ИТ-сектора в России стало одним из приоритетных направлений, и благодаря активным усилиям и поддержке государства, отечественные компании смогли реализовать свой потенциал и добиться значительных успехов несмотря на сложности.

Список литературы:

1. Изменение структуры IT рынка по итогам 2022 года: льготы, развитие, импортозамещение, рынок IT-специалистов. URL: https://delprof.ru/press-center/open-analytics/izmenenie-struktury-it-rynka-po-itogam-2022-goda-lgoty-razvitie-importozameshchenie-rynok-it-spetsia/ (дата обращения: 01.03.2024)
2. Исследование нормативно-правового обеспечения переориентации промышленных производств на иное оборудование и технологии (включая импортозамещение). URL: https://repec.ranepa.ru/rnp/wpaper/w20220243.pdf (дата обращения: 01.03.2024)
3. Как продвигается импортозамещение в сфере IT. URL: https://www.vedomosti.ru/partner/articles/2023/06/27/982631-kak-prodvigaetsya-importozameschenie-v-it (дата обращения: 01.03.2024)
4. Методика оперативного рейтинга выполнения показателей эффективности и результативности заместителей высших должностных лиц (руководителей высших органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации, ответственных за цифровую трансформацию. URL: https://digital.admoblkaluga.ru/ (дата обращения: 28.02.2024)
5. Методические рекомендации по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием. URL: https://digital.gov.ru/uploaded/files/7metodicheskierekomendatsii06092022125913_TZmtVQB.pdf (дата обращения: 28.02.2024)
6. На ЦИПР названы ФОИВ и регионы, лидирующие в рейтинге цифровой трансформации. URL: https://d-russia.ru/na-cipr-nazvany-foiv-i-regiony-lidirujushhie-v-rejtinge-cifrovoj-transformacii.html (дата обращения: 02.03.2024)
7. Правительство сообщило об очередном рейтинге руководителей цифровой трансформации ФОИВ и регионов. URL: https://d-russia.ru/pravitelstvo-soobshhilo-ob-ocherednom-rejtinge-rukovoditelej-cifrovoj-transformacii-foiv-i-regionov.html (дата обращения: 02.03.2024)
8. Российский сектор ИКТ в I–III кварталах 2023 года. URL: https://issek.hse.ru/news/898581936.html#:~:text=%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%8C%20%D0%B2%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%B5%20%D0%B2%D1%8B%D1%88%D0%B5%2C%20%D1%87%D0%B5%D0%BC%20%D0%BF%D0%BE,7%20%D0%B4%D0%BE%204%2C2%25. (дата обращения: 02.03.2024)
9. Составлен новый рейтинг цифровой зрелости регионов. URL: https://d-russia.ru/sostavlen-novyj-rejting-cifrovoj-zrelosti-regionov.html (дата обращения: 02.03.2024)
10. Чернышенко сообщил о росте спроса на отечественное ПО с конца февраля на 300%. URL: https://tass.ru/ekonomika/14933429?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop (дата обращения: 01.03.2024)