ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ

АННОТАЦИЯ

Сфера управления государственными и муниципальными закупками является одной из самых активно развивающихся и реформируемых областей государственного регулирования. Одним из проблемных вопросов государственных и муниципальных закупок является закупка лекарственных препаратов.

Ключевые слова: государственные и муниципальные закупки, лекарственный средства, лекарственные препараты.

Сфера управления государственными и муниципальными закупками является одной из самых активно развивающихся и реформируемых областей государственного регулирования. Современная экономическая политика, управление государственными и муниципальными финансами тесно связаны с вопросами формирования и осуществления закупок для целей обеспечения государственных и муниципальных нужд. Внимание к развитию контрактной системы тем более усиливается в условиях текущей и прогнозируемой социально-экономической ситуации в стране. Управленческие решения по усовершенствованию и оптимизации контрактной системы направлены как на повышение эффективности расходов бюджетов всех уровней управления, так и на стимулирование развития реального сектора экономики [1, с. 11].

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ [2, www] закупка лекарственных средств не выделена в какую-либо отдельную категорию закупок. Вместе с тем отдельные нормы этого Закона устанавливают особенности закупки этого вида товаров.

Такие особенности можно разделить на следующие категории:

1) применяемые при закупке любых лекарственных средств любыми способами требования к их поставщикам;

2) особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), начальной цены единицы товара, работы, услуги (далее - НЦЕ).

3) применяемые при закупке любых лекарственных средств любыми конкурентными способами особенности их описания как объекта закупки.

4) Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона N 44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380.

5) применяемый при закупке любых лекарственных средств любыми конкурентными способами на сумму свыше установленного Правительством РФ предела запрет на совмещение в предмете одного контракта лекарственных средств, определяемых разными МНН, а также определяемых МНН и торговыми наименованиями (п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);

6) применяемые при закупке лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП), ограничения (ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289);

7) применяемые при закупке лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП, любыми конкурентными способами, за исключением случая заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами на основании ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ (ч. 10.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ), особые требования к определению предлагаемой в заявке на участие в закупке участника закупки (далее - участник) цены указанных лекарственных средств, нарушение которых является основанием для отстранения участника от участия в закупке или отказа от заключения контракта с победителем определения контрагента (ч. 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);

8) особое основание применения антидемпинговых мер при закупке путем конкурса или аукциона лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП (ч. 12 ст. 37 Закона N 44-ФЗ);

9) особенности применения антидемпинговых мер при закупке путем конкурса или аукциона любых лекарственных средств, равно как и других товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения (ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

10) необходимость применения Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ приказом Минздрава России от 18.01.2021 N 15н (применяется в части, не противоречащей Закону N 44-ФЗ, до утверждения Правительством РФ типовых условий контрактов после 1 января 2022 года (см. ч. 12 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)).

Список литературы:

1. Мамедова, Н. А.  Управление государственными и муниципальными закупками: учебник и практикум для вузов / Н. А. Мамедова, А. Н. Байкова, О. Н. Морозова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2024. — 291 с.
2. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция).