Телефон: 8-800-350-22-65
WhatsApp: 8-800-350-22-65
Telegram: sibac
Прием заявок круглосуточно
График работы офиса: с 9.00 до 18.00 Нск (5.00 - 14.00 Мск)

Статья опубликована в рамках: Научного журнала «Студенческий» № 18(272)

Рубрика журнала: Экономика

Скачать книгу(-и): скачать журнал часть 1, скачать журнал часть 2, скачать журнал часть 3, скачать журнал часть 4, скачать журнал часть 5, скачать журнал часть 6, скачать журнал часть 7, скачать журнал часть 8, скачать журнал часть 9, скачать журнал часть 10

Библиографическое описание:
Прозорова А.П. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО МЕХАНИЗМА В РОССИИ // Студенческий: электрон. научн. журн. 2024. № 18(272). URL: https://sibac.info/journal/student/272/330183 (дата обращения: 16.06.2024).

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО МЕХАНИЗМА В РОССИИ

Прозорова Анна Петровна

магистрант, факультет «Цифровая экономика», Ижевский государственный технический университет,

РФ, г. Ижевск

АННОТАЦИЯ

Рассматриваются тенденции практики применения концессионного механизма в Российской Федерации. Дано определение концессионного механизма, определена законодательная база, регулирующая эти отношения. Представлена динамика ключевых показателей реализации концессионного механизма в Российской Федерации. Представлен рейтинг регионов по уровню развития ГЧП, в соответствии с которым выявлена неоднородность субъектов государства по данному показателю.

 

Ключевые слова: концессионный механизм, концессионное соглашение, Российская Федерация, уровень развития ГЧП, рейтинг регионов.

 

Применение концессионного механизма – один из ключевых аспектов, характеризующих рыночный уклад действующей национальной экономики. Сама суть концессионного механизма выражается в партнерстве государства и частного бизнеса, целью которого является повышение эффективности государственной собственности. Практика применения данного механизма сама по себе не нова для нашей страны, поскольку еще Николай I в 1836 г. выдал концессию в области железнодорожного дела [5].

Развитие и практическое применение концессионного механизма происходило и в советский период развития нашей страны, что являлось, скорее, необходимостью. Обусловлено это было тем, что новому по своей сути государству нужно было преодолевать экономический кризис [3, с. 5]. Результатом этого стало то, что к моменту создания современного российского государства был накоплен значительный и во многом уникальный опыт применения концессионных соглашений.

Основы регулирования концессионного механизма закреплены в нормах Федерального закона от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Цель данного нормативного правового акта состоит в создании «правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и повышения качества товаров, работ, услуг» [1, п. 1 ст. 1].

Стоит также отметить, что в Федеральном законе № 224-ФЗ отсутствует само понятие «концессия», вместо которого применяются такие понятия, как государственно-частное партнерство и муниципально-частное партнерство.

В нормах Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» закреплен перечень объектов концессионного соглашения, который включает в себя автомобильные дороги, объекты различных видов транспорта, инженерной и производственной инфраструктур, базы данных и множество других объектов [2, ст. 4].

В рамках концессионного механизма в нашей стране выделяют следующие стороны:

- концедент – Российская Федерация в лице Правительства, федерального органа исполнительной власти, регионального органа государственной власти либо органа местного самоуправления;

- концессионер, в качестве которого могут выступать индивидуальные предприниматели, отечественные или иностранные юридические лица либо же два и более указанных выше юридических лица, действующих без образования юридического лица по договору о совместной деятельности (простого товарищества) [2, ст. 5].

Таким образом, стоит указать на наличие таких аспектов реализации концессионного механизма в нашей стране, как:

- наличие законодательной базы, регулирующей данные отношения;

- наличие четко определенного перечня объектов, в отношении которого может быть применен концессионный механизм;

- наличие требований к сторонам концессионного соглашения.

Ключевые показатели практики применения концессионного механизма в Российской Федерации в период 2020-2022 гг. приведены в таблице 1. [4].

Таблица 1.

Динамика ключевых показателей реализации концессионного механизма в Российской Федерации

Показатель

2020 г.

2021 г.

2022 г.

Изменение

Темп роста, %

Количество заключенных концессионных соглашений, шт. – всего

296

305

413

+117

139,5

в том числе по сферам:

коммунально-энергетическая

 

256

 

235

 

270

 

+14

 

105,4

социальная

25

59

114

+89

456,0

транспортная

9

9

21

+12

233,3

иные сферы

6

2

8

+2

133,3

Средний срок действия заключенных концессионных соглашений, лет

15

14

16

+1

106,7

Объем финансирования на стадии создания (реконструкции) объекта за счет всех источников, млрд. руб.

333

461

825

+492

247,7

Объем финансирования на стадии создания (реконструкции) объекта за счет внебюджетных средств, млрд. руб.

206

387

485

+279

235,4

 

Представленные данные позволили сделать вывод об увеличении количества заключенных концессионных соглашений с 296 шт. в 2020 г. до 413 шт. по итогам 2022 г. Основной сферой, в рамках которой заключаются концессионные соглашения, является коммунально-энергетическая сфера, на долю которой в 2022 г. пришлось 65,4% от всех заключенных соглашений. При этом в 2020 г. данный показатель составлял 86,5%.

Также стоит отметить увеличение объемов финансирования. Если в 2020 г. объем финансирования из всех источников составлял 333 млрд. руб., то в 2022 г. он составил уже 825 млрд. руб. Большую долю из этого объема составляют внебюджетные средства.

В рамках исследования также были изучены результаты анализа развития государственно-частного партнерства (ГЧП), ежегодно проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации. На основании балльных значений трех показателей Министерство формирует рейтинг регионов. В число данных показателей входит:

- динамика реализации проектов ГЧП;

- накопленный опыт реализации проектов ГЧП;

- состояние нормативно-институциональной среды.

По итогам 2022 г. первое место в данном рейтинге занимала Нижегородская область, набравшая 74,3 балла уровня развития ГЧП. На втором месте оказался Хабаровский край (64,4 балла), а третье место заняла Омская область (62,1 балла) [6]. Отдельно стоит выделить Удмуртскую Республику, которая по итогам 2022 г. заняла лишь 48-е место в рейтинге, набрав только 7,1 балла.

Можно сделать вывод о росте применения концессионного механизма в Российской Федерации, что выражается не только в увеличении количества заключенных концессионных соглашений, но и в увеличении объемов финансирования. Применение концессионного механизма характеризуется региональной неоднородностью, на что указывают результаты рейтинга регионов Российской Федерации по уровню развития ГЧП.

 

Список литературы:

  1. Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) от 14 июля 2015 г., № 0001201507140006.
  2. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 2005 г. N 30 (часть II) ст. 3126.
  3. Кривуля М.А. Концессии как форма привлечения иностранного капитала в отечественную нефтяную промышленность в период НЭП: монография / М.А. Кривуля. – М.: МАКС Пресс, 2004. – 27 с.
  4. Мониторинг проектов в сфере государственно-частного партнерства. – Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/departments/d22/gosudarstvenno_chastnoe_partnerstvo/monitoring_proektov_v_sfere_gchp/ (дата обращения: 13.12.2023).
  5. Первая магистраль России. – Транспортный портал «Гудок», выпуск № 55 (27149) от 02.04.2021 г. URL: https://www.gudok.ru/newspaper/?ID=1558875&archive=2021.04.02 (дата обращения: 09.12.2023).
  6. Рейтинг регионов по уровню развития ГЧП. – Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/departments/d22/gosudarstvenno_chastnoe_partnerstvo/reyting_regionov_po_urovnyu_razvitiya_gchp/ (дата обращения: 13.12.2023).
Удалить статью(вывести сообщение вместо статьи): 

Оставить комментарий

Форма обратной связи о взаимодействии с сайтом
CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.