ПРОФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА.СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД КАК ИНСТРУМЕНТ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

АННОТАЦИЯ

В данной научной статье представляется понятие профицита бюджета, а также определение и роль стабилизационного фонда в макроэкономическом регулировании. Стабилизационный фонд является важным инструментом государственной финансовой политики, который позволяет сглаживать экономические колебания и обеспечивать стабильность в экономике.

Ключевые слова: государственный бюджет, профицит бюджета, стабилизационный фонд, ВВП, макроэкономическая стабильность.

Государственный бюджет — ключевой финансовый документ, определяющий источники доходов и распределение средств для выполнения функций государства. Он тесно связан с ВВП: при постоянных государственных закупках возникает дефицит при низких доходах и избыток при высоких.

При сбалансированном бюджете объем налоговых поступлений равен объему государственных закупок. В период рецессии, если объем государственных закупок остается неизменным, налоговые поступления сокращаются, и возникает дефицит бюджета. В периоды экономического подъема, при неизменной величине государственных расходов, уровень налоговых поступлений превышает уровень правительственных закупок, что приводит к возникновению бюджетного профицита. Размер бюджетного дефицита или профицита при заданном уровне государственных расходов, а также уровне налоговой ставки зависит от величины доходов.

Профицит бюджета, характеризующийся избытком доходов над расходами, может быть сокращен путем нескольких мер. Например, сокращение доходов от продажи государственного и муниципального имущества, а также доходов от продажи государственных резервов и ресурсов. Также могут быть рассмотрены бюджетные ассигнования на погашение долговых обязательств. Помимо этого, часть доходов может быть передана в другие уровни бюджета, что позволит сократить профицит бюджета.

Оптимальный уровень профицита бюджета обеспечивает государству необходимый запас средств для эффективного функционирования экономики и обеспечения потребностей общества. Однако ex ante определение оптимального размера профицита бюджета является сложной задачей, зависящей от множества факторов, включая текущую экономическую ситуацию, долгосрочные стратегические цели и потенциальные риски.

Важно отметить, что профицит бюджета не всегда возможен или желателен во всех экономических ситуациях. В периоды экономического роста и высокой активности может быть целесообразно использовать профицит для инвестиций в ключевые отрасли, развитие инфраструктуры и социальные программы, что способствует стимулированию экономики и улучшению уровня жизни населения.

Однако, профицит бюджета может способствовать возникновению инфляции. Также это может свидетельствовать о недостатке свободных оборотных средств в экономике, в частности, снижение ликвидности кредитных организаций.

В контексте формирования стабилизационного фонда профицит бюджета является первоочередным источником средств, направляемых на его пополнение.

Стабилизационный фонд — это специализированный финансовый механизм, созданный государством для накопления и управления средствами, предназначенными для смягчения воздействия экономических колебаний, обеспечения макроэкономической стабильности и компенсации негативных последствий изменений в экономической конъюнктуре.

Стабилизационный фонд, сравнительно недавно созданный в экономике России, с самого начала стал важным инструментом регулирования макроэкономических пропорций. Это, в значительной степени, вызвано его размерами, которые по российским меркам весьма велики, как абсолютно, так и относительно.

Так, на 1 января 2006 г. фонд оценивался в сумме 1 трлн. 446 млрд. руб., или почти 6% от объема ВВП.

Стабилизационный фонд был разделён 1 февраля 2008 года на Резервный фонд (3069 млрд рублей) и Фонд национального благосостояния (782,8 млрд рублей). Общий объём средств, поступающих на счёт нефтегазового трансферта, определяется бюджетным законодательством и зависит от объема валового внутреннего продукта (ВВП): на 2008 год 6,1% ВВП, на 2009 год 5,5%, на 2010 год 4,5%, а после 2010 года данный объём фиксируется в размере 3,7% ВВП.

Стабилизационный фонд России представляет собой составную часть федерального бюджета и служит для его стабилизации при падении цен на нефть ниже установленного уровня. С 1 января 2006 года базовая цена была установлена на уровне 27 долларов США за баррель нефти сорта Urals.

Фонд является важным инструментом обеспечения стабильности экономического развития страны и одновременно служит для контроля избыточной ликвидности. Деятельность Фонда направлена на снижение инфляционного давления и уменьшение зависимости национальной экономики от неблагоприятных колебаний доходов от экспорта сырьевых товаров.

Фонд аккумулирует доходы от экспортной пошлины на нефть и налога на добычу полезных ископаемых, когда цена на нефть сорта Urals превышает установленную базовую цену.

Средства Фонда могут быть использованы для покрытия дефицита федерального бюджета, если цены на нефть упадут ниже референтной цены. Однако если накопленный объем Фонда превысит 500 млрд рублей, излишек может быть использован на другие цели. Объем использования средств Фонда определяется законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

В 2005 году часть средств, превышающих 500 миллиардов рублей, Стабилизационного фонда была направлена на различные цели. Среди них - погашение задолженности перед Международным валютным фондом, погашение задолженности перед странами - членами Парижского клуба, погашение задолженности перед Внешэкономбанкомом по кредитам, предоставленным в 1998-1999 годах на погашение и ликвидацию внешней задолженности, а также погашение дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аккумулированные средства способствовали увеличению денежной массы за счет монетизации положительного сальдо торгового баланса, а также выплат по внешнему долгу. Однако, несмотря на применение этих средств, темпы роста денежной массы оставались высокими в период с 2006 по 2009 год. По оценкам Министерства Финансов, если бы доходы Стабилизационного фонда применялись для финансирования государственного бюджета, инфляция составила бы 16 % в 2006 году и 20 % в 2007 году, что значительно выше объявленных показателей в 11,2 и 10,8 % соответственно.

В 2006 году Стабилизационный фонд не смог сдержать инфляцию в условиях резкого роста цен на нефть, что замедлило тенденцию к снижению инфляции, наблюдавшуюся в 2000-2003 годах. В результате этого замедления ускорилось укрепление курса рубля по отношению к корзине валют основных торговых партнеров государства.

В заключение, в настоящее время важным аспектом обеспечения экономической безопасности и макроэкономической стабильности страны является эффективность ее действий в условиях глобализации, особенно при учете создания и развития Всемирной торговой организации (ВТО). Вступление в ВТО может представлять потенциальные угрозы для экономической безопасности и стабильности.

Одной из основных задач экономической безопасности является обеспечение макроэкономической стабильности. В современных нестабильных экономических условиях необходимо разрабатывать эффективные государственные стратегии, направленные на стабилизацию экономики и стимулирование ее роста.

Обеспечение макроэкономической стабильности является одним из важнейших задач правительства, поэтому исследование ее сути и особенностей является актуальным, на посткризисном этапе развития экономики.

Применение стабилизационного фонда в России обусловлено естественными экономическими факторами, связанными с высокой зависимостью национальной экономики от экспорта энергетических ресурсов, таких как нефть и газ. Интенсивный и прибыльный экспорт этих ресурсов порождает сверхдоходы, что, в свою очередь, приводит к вытеснению национального производства и его продукции на международных рынках.

В результате промышленность страны перестает развиваться и начинает приходить в упадок, что приводит к экономической зависимости от экспорта энергетических ресурсов. Основные источники доходов страны становятся зависимыми от экспорта энергоресурсов, что делает экономику уязвимой перед колебаниями на мировых энергетических рынках и глобальными экономическими факторами.

Эта проблема характерна не только для России, но также и для множества других стран. Эти страны также полагаются на Стабилизационный фонд как на механизм регулирования и уникальным образом "прячут" прибыль от экспорта для того, чтобы она не оказывала такого сильного влияния на экономику государства.

Создание и функционирование Стабилизационного фонда в Российской Федерации сопряжено со значительными проблемами. Неопределенность в отношении правовой основы фондов существовала с момента создания первых фондов и сохраняется до сих пор в отношении Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Также требуется повышение прозрачности и открытости в распоряжении средствами фонда, чтобы обеспечить доверие общества к его деятельности.

От принятия эффективных решений, направленных на использование потенциальных экономических выгод фондов, будет зависеть судьба этих фондов и стабильность национальной экономики в целом.

Список литературы:

1. Дробышевский С., Золотарева А., Кадочников П., Синельников С. Перспективы создания Стабилизационного фонда в РФ. Научные труды № 27Р. М.: ИЭПП, 2001
2. Кузьмин Б.В. Социальное прогнозирование развития России в ХХI веке: Учебное пособие по антикризисному управлению экономикой и обществом. - М.: "Издательство ПРИОР", 2006. - 144 с.
3. Киммельман С., Андрюшин С. Стабилизационный фонд и экономический рост, Вопросы экономики, 2005. - №11.
4. Карпова Т. П. Управленческий учёт: Учебник для вузов. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. - 350 с.
5. Кузнецова Е. В. Финансовое управление компанией Москва, "Правовая Культура", 1995г.
6. Романовский М.В. и др. Бюджетная система, Юрайт - 2001, 621 стр.