ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

PRINCIPLES OF THE FEDERAL SECURITY SERVICE

Darya Obukhova

student, Department of Criminal Law and Special Disciplines, Moscow University of the Humanities,

Russian, Moscow

В данной статье рассматриваются принципы деятельности федеральной службы безопасности Российской Федерации как органа, обеспечивающего сохранность информационной и территориальной безопасности РФ, осуществляющего контрразведывательную работу, органа, противодействующего террористическим актам, возникновению внутригосударственной преступности, а также профилактику экономических преступлений.

ABSTRACT

This article discusses the principles of the Federal Security Service of the Russian Federation as a body ensuring the safety of information and territorial security of the Russian Federation, carrying out counterintelligence work, a body countering terrorist acts, the emergence of domestic crime, as well as the prevention of economic crimes.

Ключевые слова: ФСБ, Конституция РФ, принципы, права и свободы граждан, федеральный закон.

Keywords: FSB, The Constitution of the Russian Federation, principles, rights and freedoms of citizens, federal law.

Неприкосновенность и безопасность РФ является объектом нормативно-правового регулирования, представляет собой «сложное многоаспектное явление, разнообразные юридические средства, прежде всего основополагающие нормы и принципы права, при помощи которых организуется сама система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и осуществляется ее функционирование» [5, с. 138]. Для сохранения и обеспечения безопасности и неприкосновенности Российской Федерации существуют немало органов, поддерживающих необходимый уровень ее защищенности, одним из которых и является ФСБ, орган, осуществляющий свою детальность на основании федерального закона, нормах и принципах права, оговоренных в нем.

Федеральная служба безопасности (ФСБ) – это структура взаимосвязанных между собой органов федеральной службы безопасности, в компетенцию которой входит осуществление работы по обеспечению безопасности Российской Федерации, противодействие террористическим актам, охрана границ Российской Федерации, а также организация и в последующем проведение разведывательных операций по вопросам, имеющим прямое отношение к безопасности РФ. Основным документом, регламентирующим деятельность данного федерального органа исполнительной власти, является Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 N 40-ФЗ заменивший ранее Закон Российской Федерации от 8 июля 1992 года № 3246/1-I «О федеральных органах государственной безопасности». Управление ФСБ осуществляется Президентом РФ, в полномочия которого входит как назначение руководителя ФСБ, так и отстранение.

Говоря о полномочиях и принципах данного органа, нельзя не затронуть историю его возникновения, предшественником которого был такой орган как ФСК России, созданный 21 декабря 1993 года. И только 10 апреля 1995 года, на основании ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 3 апреля 1995 года Федеральная служба контрразведки была упразднена и переименована в ФСБ. Акцентируя внимание на особенности деятельности органов ФСБ, то она «обусловлена необходимостью применения ими специальных методов и средств для решения поставленных перед ними задач и возложенных на них обязанностей» [1, с. 189].

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О федеральной службе безопасности» работа данного органа власти основана на следующих принципах, а именно:

1. Законность;
2. Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
3. Гуманизм;
4. Единство системы органов федеральной службы безопасности;
5. Конспирация [3, ст. 5].

Для более точного понимания указанных выше принципов, стоит рассмотреть их более подробно и выявив основную суть. Само по себе понятие принцип или «principum» имеет латинское происхождение и означает «исходное руководящее положение» [2, с. 242] .

Обращая внимание на принцип законности, в данном случае, можно увидеть, что деятельность ФСБ должна быть оправдана и соответствовать не только законодательству, но и Конституции Российской Федерации. Все меры, принимаемые ФСБ, должны быть законными и соответствовать принципам правового государства, что находит подтверждение в п. 2 ст. 15 Конституции РФ, в которой говорится, что «органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» [4, ст.15 п. 2].

В свою очередь, немаловажным является и соблюдение Федеральной службой безопасности следующего принципа, а именно, принципа соблюдения прав и свобод человека и гражданина, который подразумевает, что при осуществлении своей деятельности ФСБ обязана соблюдать конституционные права и свободы граждан. Помимо Конституции РФ этот принцип опирается на такие нормативно-правовые акты как «Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод». [7, с. 228] Все меры, принимаемые ФСБ, должны быть оправданы и не противоречить основополагающим ценностям гражданского общества. В данном случае имеется ввиду что в своей деятельности сотрудники ФСБ должны уважать «права человека, поскольку человек, его духовные начала и ценности представляют собой цель, а не средство для решения государственных интересов» [6, с. 51]. Стоит отметить, что соблюдение данного принципа должно осуществлять не только в отношение законопослушных граждан, но и граждан, находящихся под подозрением в совершении преступления.

Следующим принципом, на который опирается ФСБ в процессе осуществления своей работы, является принцип гуманизма отраженный в ст. 2 Конституции РФ, смысл которого заключается в том, что права человека и гражданина – это первостепенная ценность, соблюдение которой должно контролироваться государством, а соответственно и соблюдаться ФСБ, как одной из отраслей власти, а также ««никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» [4, ст. 2].

Принцип единства системы органов федеральной службы безопасности представляет собой сотрудничество всех органов федеральной службы безопасности между собой в которую входят такие подразделения как:

• национально террористический комитет;
• служба контрразведки;
• служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом;
• служба, представляющая научную и техническую поддержку;
• служба безопасности в сфере экономики;
• служба ответственная за работу кадров;
• служба, отвечающая за хоз. часть ФСБ;
• управление собственной безопасности;
• контрольная служба и др.

Каждый из указанных органов имеет подконтрольные им службы, которые также, являются частью всей структуры Федеральной службы безопасности, тем самым создавая ее единую и взаимосвязанную между собой систему. Данные органы нередко производят обмен информацией, координируют действия и проводят совместные операции с целью борьбы с угрозами безопасности.

Другим принципом является – конспирация. Работа органов федеральной службы безопасности как правило связана с получением или владением той или иной секретной информацией, разглашение которой может привести к серьезным последствиям для безопасности государства. Ввиду этого, каждый из сотрудников данного органа должен неукоснительно придерживаться данного принципа, что подразумевает под собой сохранение информации, полученной в ходе своей деятельности, и не разглашение ее без разрешения вышестоящих органов.

Еще одним принципом деятельности ФСБ является профессионализм, который заключается в том, что служащие федеральной службы безопасности должны быть специалистами своего дела, обладать необходимыми для своей работы навыками, иметь специальное образование, проходить регулярную переподготовку и повышение квалификации, так как сама эффективность работы ФСБ зависит главным образом от компетентности ее сотрудников. Вместе с тем, как отмечает в своей работе Ушакова В. Н., принимая во внимание, весь спектр ответственности сотрудников ФСБ и важность принципа конфиденциальности, на данный момент деятельность ФСБ «широко сочетается с применением гласных форм деятельности» [8, с. 36]. Здесь подразумевается открытость и доступность сведений, не являющихся важной засекреченной информацией для граждан РФ, что ранее не практиковалось и большая часть сведений касаемо государства, оставалась недоступной обществу.

К дополнительному принципу, не указанного в ФЗ «О федеральной службе безопасности» был также отнесен и принцип национальной безопасности, являющийся одним из главных аспектов работы федеральной службы безопасности, к задачам которой относятся укрепление и обеспечение безопасности государства, защита его суверенитета, территориальной целостности и конституционного строя.

Подводя итог всему вышесказанному, отчетливо видно, что принципы деятельности ФСБ – это сборник правил и стандартов, которые определяют деятельность данного органа и призваны обеспечить безопасность Российской Федерации и ее граждан. Несоблюдение одного из принципов, может привести к непредсказуемым последствиям и подорвать безопасность государства, его границ, увеличить количество террористических актов и других преступных деяний на территории страны. Ввиду этого, каждый из указанных принципов неотрывно существует в общей цепочке с другими, тем самым формируя те основы, на которые опираются сотрудники данного органа при выполнении своей работы.

Список литературы:

1. Баканова, Е. Р. "Компетенции и правовые основы деятельности федеральной службы безопасности российской федерации" Вестник национального института бизнеса, no. 28, 2017, с. 188-196.
2. Долгопят, А. О. "Понятие и содержание принципа законности" Проблемы экономики и юридической практики, no. 4, 2008, с. 242-244.
3. Закон Российской Федерации "Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" " от 22.02.1995 № N 40-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995 г. - Ст. 5 с изм. и допол. в ред. от 03.04.1995.
4. Конституция Российской Федерации "Конституция Российской Федерации" от 12.12.1993 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1993 г. - Ст. 15 с изм. и допол. в ред. от 01.07.2020.
5. Надарин, Э. С. "Правовые основы деятельности органов федеральной службы безопасности в решении задач и реализации функций в сфере обеспечения национальной безопасности. Соотношение национальной и государственной безопасности" Приоритетные научные направления: от теории к практике, no. 5, 2013, с. 137-157.
6. Одина, Н. В. «Соблюдение прав и свобод человека в деятельности органов внутренних дел российской Федерации» Государственная служба и кадры, no. 2, 2018, с. 51-54.
7. Пузиков, Р. В. "Принципы государственной безопасности Российской Федерации" Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки, vol. 98, no. 6, 2011, с. 227-232.
8. ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: Научно-практический комментарий / под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. М., 2006. С. 36.