МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ

MEASURES AIMED AT IMPROVING THE EFFICIENCY OF MANAGEMENT OF CULTURAL INSTITUTIONS

Yuri Paveliev

student, Department of Public Procurement, Management and Municipal Management, State University of Education,

Russia, Mytishchi

АННОТАЦИЯ

Данная статья рассматривает мероприятия, направленные на повышение эффективности управления учреждениями культуры. В основе исследования лежит анализ современных методов и подходов к управлению учреждениями культуры, а также определение ключевых факторов, влияющих на их эффективность. В статье представлены практические примеры успешных мероприятий, проведенных в различных учреждениях культуры, таких как музеи, театры и концертные залы. Результаты исследования указывают на необходимость систематического подхода к управлению учреждениями культуры и внедрения инновационных методов для достижения оптимальной эффективности.

ABSTRACT

This article examines events aimed at improving the efficiency of cultural institution management. The research is based on an analysis of contemporary methods and approaches to managing cultural institutions, as well as identifying key factors influencing their effectiveness. The article presents practical examples of successful events held in various cultural institutions, such as museums, theaters, and concert halls. The results of the study indicate the need for a systematic approach to managing cultural institutions and implementing innovative methods to achieve optimal efficiency.

Ключевые слова: мероприятия, управление, учреждения культуры, эффективность, методы, инновации.

Keywords: events, management, cultural institutions, efficiency, methods, innovation.

В Российской Федерации стратегическим приоритетом в социально-экономическом развитии является достижение динамичного и устойчивого экономического роста, а также повышение конкурентоспособности страны. Для достижения этой цели государство проводит активную экономическую политику, направленную на создание благоприятных условий для решения социально-экономических проблем в различных сферах жизни страны. Культура является одной из таких сфер и играет важную роль в социальном развитии страны.

Однако, в период институциональных изменений сфера культуры находилась в тяжелом состоянии. В 1990-х годах, в условиях экономического спада, материально-техническая база культурной отрасли сильно износилась из-за нехватки финансирования и отсутствия ремонтных работ. Уход специалистов в коммерческую сферу привел к снижению эффективности управления учреждениями культуры и потере передачи опыта от поколения к поколению. Недостаток квалифицированных кадров оказывает негативное влияние на развитие данной отрасли. Кроме того, объемы финансирования культуры оказались на последнем месте среди других важных областей, таких как образование, здравоохранение и физическая культура.

Для достижения эффективности в сфере культуры необходимо решить проблемы, накопившиеся за период экономического спада. Планируется провести структурные преобразования в сфере культуры в рамках реформирования бюджетного процесса. Это позволит эффективнее использовать бюджетные расходы и улучшить управление бюджетными ресурсами системы бюджета Российской Федерации.

Реформирование бюджетного процесса должно включать адаптацию бюджетных учреждений к рыночным механизмам хозяйствования с учетом их специфики. Также требуется создать эффективный механизм стимулирования экономической самостоятельности учреждений культуры и превратить бюджетный сектор в активного участника социально-экономических процессов.

Основные принципы преобразования модели функционирования бюджетных учреждений заложены в концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на период 2004-2006 годов. Эта концепция уделяет внимание смене концепции управления затратами на управление результатами в рамках бюджетирования.

Важным аспектом бюджетирования в культурной политике является возможность государственным органам самостоятельно выбирать оптимальные способы достижения поставленных целей в рамках выделенных бюджетных средств и полномочий Министерства культуры России. В ходе реформирования культурных учреждений предлагается фокусироваться на социально-значимых проектах и программах для повышения их эффективности. Кроме того, важно заменить сметное финансирование федеральных, межведомственных и ведомственных программ программно-целевым подходом.

Программно-целевой подход к планированию и распределению бюджетных средств предусматривает контроль за целевым использованием средств в соответствии с государственной политикой и оценку результатов с помощью показателей. Это позволяет государству эффективно реализовывать культурную политику, используя конкурентные принципы при распределении средств на основе эффективности и обоснованности программ.

Одним из преимуществ программно-целевого подхода является его способность обеспечить более точное использование бюджетных средств, основываясь на целях и ожидаемых результатах, в отличие от сметного финансирования, которое не гарантирует связь с реальными результатами. Это помогает достичь более эффективного использования ресурсов и повышения качества культурных программ и проектов.

Существуют различные формы государственно-частного партнерства, включающие передачу недвижимых памятников культурного наследия в частную собственность по различным условиям. Одной из таких форм является доверительное управление, когда управление имуществом передается на определенный срок по договору, обычно составляющему пять лет. Еще одной формой являются концессионные отношения, при которых права владения и пользования недвижимостью передаются концессионеру после реконструкции и модернизации на определенный срок и за плату.

Перспективное и эффективное управление недвижимым наследием включает развитие партнерств, предлагающих альтернативу приватизации. Эта модель успешно применяется во многих странах, включая Великобританию, где 50% годового бюджета учреждений культуры финансируются государством, 40% - собственными средствами, и 10% - с помощью фандрейзинга.

Однако в России ситуация отличается. Здесь около 70% финансирования музеев составляют бюджетные средства, 28% - собственные средства, и всего 2% привлекаются с помощью фандрейзинга. Тем не менее, результаты использования таких моделей управления в других странах показывают положительные результаты, подтверждая их полезность и перспективность.

Муниципальные учреждения культуры имеют иные источники финансирования. В настоящее время филиалы иностранных компаний и крупные российские компании, включая "Газпром", "Лукойл", "Сбербанк", "Альфа-банк", "Базовый элемент", "Росизо", "Интеррос", активно участвуют в финансировании учреждений культуры, так как они чувствуют свою социальную ответственность перед обществом.

В РФ существуют деловые отношения между учреждениями культуры и коммерческими структурами, которые помогают решать совместные задачи и способствуют взаимной выгоде. Для учреждений культуры это приток финансовых средств и посетителей, а для частных организаций - инвестирование в социально значимые мероприятия с возможным публичным оповещением и льготным налогообложением. Предлагаемый проект представляет собой инвестиционное предложение, которое может заинтересовать как частный, так и государственный сектор экономики. В других странах практика совместного использования государственного и частного капитала в культурных проектах давно применяется.

Рассматривая показатели, которые могут оценить уникальность текста обучения и рост персонала в учреждении культуры, можно отметить следующие:

1. Коэффициент кадров учреждения культуры. Этот показатель отражает стабильность и эффективность работы персонала, а также его вовлеченность в деятельность учреждения.

2. Удельный вес расходов на обучение и повышение квалификации персонала в общем объеме финансирования. Этот параметр позволяет оценить уровень приоритетности развития персонала в учреждении культуры и его готовность к усвоению новых знаний и навыков.

3. Отношение средней заработной платы персонала учреждения культуры к средней заработной плате по отрасли, в субъекте федерации, за рубежом. Этот показатель отражает уровень оплаты труда в учреждении и его соотношение с общими стандартами отрасли.

4. Индекс удовлетворенности работников. Данный показатель отражает уровень удовлетворенности персонала учреждения условиями работы, возможностями развития и карьерного роста.

5. Средний стаж работы сотрудников учреждения культуры в разрезе основного, обеспечивающего деятельность, и младшего обслуживающего персонала. Этот показатель отражает стабильность команды, а также ее опытность и профессионализм.

Однако эффективность оценки посредством данных показателей в значительной мере зависит от прозрачного исполнения расходных обязательств и согласованного проведения административной реформы. Кроме того, содействие Минкультуры России в совершенствовании системы управления хозяйствующими субъектами и определение степени ответственности государства за проводимую культурную политику также являются важными факторами для повышения эффективности деятельности учреждений культуры.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 26.01.2007).
2. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».
3. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 27.07.2006) «О приватизации государственного и муниципального имущества».
4. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».