ОСОБЕННОСТИ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

АННОТАЦИЯ

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как по своему характеру, так и по назначению отличаются большим разнообразием. Классификация мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении позволяет глубже уяснить их феномен и содержание. Поэтому уделено вниманию рассмотрению классификации данного правового феномена.

ABSTRACT

Measures to secure proceedings in the case of an administrative offence, both in their nature and in their purpose, are very diverse. The classification of measures to secure proceedings in the case of an administrative offense allows for a deeper understanding of their phenomenon and content. Therefore, attention is paid to the classification of this legal phenomenon.

Ключевые слова: меры обеспечения производства, классификация, административные правонарушения, принуждение, взыскание.

Keywords: measures to ensure production, classification, administrative offenses, coercion, recovery.

Актуальность исследования, проведенного в рамках данного исследования, не оставляет сомнений, поскольку российские ученые отмечают факт того, что для современной системы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях характерен длительно-поступательный путь развития, изучение которого способствует обнаружению эффективных подходов, существовавших в различные пространственно-исторические промежутки времени. Ученые-административисты достаточно скрупулезно занимались разработкой проблем классификации законодательства об административных правонарушениях, чего нельзя сказать о вопросах историко-правового развития системы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которым не было уделено научно-исследовательского внимания в той мере, в какой они, по мнению автора, этого заслуживают.

На сегодняшний день действующее административное законодательство предусматривает отдельную главу с детальной регламентацией мер обеспечительного производства по делам об административных правонарушениях [4].

Меры, при помощи которых осуществляется обеспечение производства по делам об административных правонарушениях представляют собой разновидность процессуальных действий, реализуемых уполномоченными законом субъектами в рамках таких процедур, как возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении.

Значение указанных мер невозможно недооценивать, поскольку зачастую именно их применение позволяет раскрыть административное правонарушение и привлечь виновного к установленной законом административной ответственности.

К сожалению, практическое применение отдельных обеспечительных мер производства по делам об административных правонарушениях выявило ряд проблемных вопросов, которые требуют скорейшего разрешения посредством устранения пробелов и противоречий в законодательной регламентации этого института.

Процессуальные действия, которые осуществляются уполномоченными лицами в процессе производства дел об административных правонарушениях, называют мерами обеспечения производства.

Эти меры именуются основным пунктом пресечения прав физических и юридических лиц, а также органов государственной власти, которые, в свою очередь, реализуют политику Российской Федерации в области привлечения граждан к административной ответственности на протяжении всего дела. Сохранность прав граждан и юридических лиц являются главной проблемой при применении данных мер. Поскольку применение производственных мер — это воздействие принудительного характера (а их применение является обеспеченным ограничением прав в отношении граждан и юридических лиц), то элемент усмотрения должен быть минимизирован или отсутствовать вовсе.

Цели мер — это пресечь возможность совершения правонарушения, определить личность лица, совершившего правонарушение, введение государством ограничений прав физических и юридических лиц [6].

При детальном разборе данных мы пришли к выводу о том, что меры обеспечения производства возможно применять на всех уровнях разбирательства по делу об административном правонарушении. Однако в порядке применения есть некоторые исключения, т. к. действия уполномоченных лиц, составляющие протокол об правонарушении и лиц, ведущих дело, не являются идентичными и общими.

Подводя общие итоги исследования, можно сделать следующие выводы, что регламентированная административно-процессуальными нормами деятельность государственных органов, ориентированная на рассмотрение дел об административных правонарушениях, представляет собой производство по делам об административных правонарушениях.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях представляются значимой частью системы мер административного пресечения, где основаниями для их применения, как правило, выступают: совершение административного правонарушения; невыполнение правонарушителем процессуальных обязанностей; продолжение противоправного деяния, а также существующая возможность совершения новых правонарушений.

Открытый перечень мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении указан в ст. 27.1 КоАП РФ, включающий в себя: доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод; временный запрет деятельности; залог за арестованное судно; помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ[2].

Достаточно значимым представляется и то, что все перечисленные выше меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях должны применяться по отношению к гражданам в строгом соответствии с законом.

В заключение исследуемого вопроса, касательно мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, хотелось бы также подчеркнуть, что рассматриваемые меры являются деятельностью субъектов органов административной юрисдикции, которая гарантирует осуществление процесса производства по делам об административных правонарушениях в принятом законом порядке, реализуя при этом пресекательную и обеспечительную функции, имея оперативный характер. Вследствие этого, в рамках использования той или иной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в первую очередь, необходимо четко определять задачу применения каждой из мер в конкретном случае.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Официальный интернет‒портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.10.2022/. – (дата обращения: 12.02.2024). – Текст: электронный.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195‒ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024)// Официальный интернет‒портал правовой информации http://pravo.gov.ru – 05.01.2024/. – (дата обращения: 12.02.2024). – Текст: электронный.
3. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О полиции"// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 04.08.2023/. – (дата обращения: 12.02.2024). – Текст: электронный.
4. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2011. – С. 192. ‒ ISBN ‒ 978-5-699-45583-6. – Текст: непосредственный.
5. Гапон Ю.П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые должностными лицами подразделений пограничного контроля пограничных органов: Дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, – 2014. – С. 26.
6. Крамник А.Н. Административно‒правовое принуждение. Мн., 2021. – С.109. ‒ ISBN ‒ 978-5-629-45583-4. – Текст: непосредственный.
7. Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административного принуждения: Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, – 2023. – С. 129.