ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ: НАЗНАЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ

На современном этапе развития Российского государства, в период существенного преобразования во всех сферах жизнедеятельности общества, возникает потребность построения правового государства на базе рыночной экономики. Общественная и государственная жизнь должны быть обеспечены надежной охраной конституционных прав и законных интересов граждан, следовать строгим принципам социальной справедливости и соблюдению законности.

Важная роль в решении практических задач реформирования общества отведена уголовному праву, регламентирующему ответственность за наиболее опасные посягательства на интересы личности, общества и государства.

Исходя из понятия преступления, наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Но встает вопрос о назначении и исполнении наказаний лицам, не представляющим большой общественной опасности и чье исправление возможно без изоляции от общества, с сохранением привычных им условий жизнедеятельности.

То есть возникает необходимость создания системы наказаний, которая обеспечит реализацию принципа экономии репрессии, максимально индивидуализирует уголовную ответственность, реализует процесс гуманизации уголовной политики, что приведет к изменению судебно-следственной практики.

Наказание в виде обязательных работ является одним из актуальных и действенных средств реализации современной уголовной политики, направленной на гуманизацию назначения и исполнения наказаний в отношении таких лиц.

Обязательные работы как вид уголовного наказания введены в действие Федеральным законом от 28 декабря 2004 № 177-ФЗ «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ».

Введение этого вида наказания в систему наказаний обусловило потребность в глубоком научном анализе этого института, в том числе его соответствия социальным потребностям общества на современном этапе развития.

Проблемам наказания в науке уголовного права уделено значительное внимание. Они анализировались в трудах следующих ученых: Г.А. Алексеева, А.А. Бородина, А.П. Коваленко, В.Н Орлов, Н.Г. Осадчая, С.В. Чубраков, Э.Н. Яхшибекян.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе назначения и исполнения наказания в виде обязательных работ.

Предметом исследования выступают нормы уголовно – исполнительного права и нормы уголовного права, регламентирующие содержание, основания и порядок применения обязательных работ в качестве наказания, деятельность специализированных органов по их исполнению, а также судебная практика и данные уголовно-правовой статистики по назначению и исполнению обязательных работ как вида наказания.

Обязательные работы в системе наказаний занимают особое место и являются одним из важнейших видов наказаний, которые составляют реальную альтернативу лишению свободы, что снижает уровень уголовно-правовой репрессии; является менее затратным видом наказания; позволяют свести к минимуму негативные последствия отбывания наказания для осужденного.

Обязательные работы — это вид уголовного наказания, заключающийся в выполнении осуждённым лицом в свободное от основной работы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ. Данное понятие отражено в статье 49 Обязательные работы Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 №63-ФЗ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Обязательные работы не назначаются:

- лицам, признанным инвалидами первой группы;

- беременным женщинам;

- женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет;

- военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Главой 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08 января 1997 №1-ФЗ урегулирован порядок исполнения наказания в виде обязательных работ. Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осуждённого является органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ.

Не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (либо определения или постановления) осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания.

Уголовно-исполнительные инспекции:

- ведут учёт осуждённых;

- разъясняют осужденным порядок и условия отбывания наказания;

- согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осуждённые отбывают обязательные работы;

- контролируют поведение осуждённых;

- ведут суммарный учёт времени, отработанного осуждёнными.

На администрацию организаций, в которых осуждённые отбывают обязательные работы, возлагается:

- контроль за выполнением осуждёнными определённых для них работ;

- уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов;

- уведомление уголовно-исполнительных инспекций об уклонении осуждённых от отбывания наказания.

Осуждённые к обязательным работам обязаны:

- соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы;

- добросовестно относиться к труду;

- работать на определяемых для них объектах;

- отрабатывать установленный судом срок обязательных работ;

- ставить в известность уголовно-исполнительные инспекции об изменении места жительства;

- являться по вызову уголовно-исполнительной инспекции.

Если осуждённому предоставлен отпуск по основному месту работы, это не является основанием для приостановления дальнейшего исполнения наказания. Однако осуждённый вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в случаях тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы. Также женщина, осуждённая к обязательным работам, в случае наступления беременности, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

В организациях, в которых осуждённые отбывают обязательные работы, на осуждённых не заводится трудовая книжка; время отбывания обязательных работ не включается в общий трудовой стаж.

К злостно уклоняющемуся от отбывания обязательных работ относится осуждённый, который:

- более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин;

- более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину;

- скрылся в целях уклонения от отбывания наказания.

Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осуждённый, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлён судом до 30 суток.

Постановлениями и распоряжениями органов местного самоуправления определяется перечень работ для отбывания осужденными наказания в виде обязательных работ.

Под видами работ подразумеваются работы, которые не требуют особой квалификации, специальных знаний и навыков, например:

- благоустройство и озеленение территорий предприятий, организаций, городских улиц, скверов, площадей, придомовых территорий;

- выполнение неквалифицированных работ в организациях всех форм собственности;

- косметический ремонт зданий и помещений;

- подсобные работы в строительстве, не требующие предварительной профессиональной подготовки;

- подсобные, погрузо-разгрузочные работы;

- работа в медицинских учреждениях по уходу за больными;

- работы по очистке канализационных сетей;

- сборка мебели;

- сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ и заготовок сельхозпродукции;

- уборка улично-дорожной сети, газонов, придомовых территорий;

- участие в восстановлении историко-архитектурных памятников, комплексов, иных аналогичных объектов;

- участие в строительстве жилья и реконструкции жилого фонда, а также объектов социально-культурного значения;

- участие в строительстве дорог, прокладке водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

- другие виды работ, не требующие специальной профессиональной подготовки.

Срок обязательных работ зависит от возраста осужденного, категории преступления, по которой подсудимый признан виновным, характеризующих личность данных.

Обязательные работы для несовершеннолетних осужденных (лица, которым на момент совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет) заключаются в выполнении посильных работ для данного лица и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время, назначаются на срок от 40 до 160 часов.

Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до 15 лет не должно превышать 2-х часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет – 3-х часов в день.

Несовершеннолетний осужденный обязан выполнять соразмерную по его силам и возможностям работу, исполняемая работа не должна причинять вред здоровью, отвечать требованиям гигиены и безопасности и не препятствовать процессу обучения.

Совершеннолетним лицам обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 480 часов и отбываются не свыше 4-х часов в день.

После вынесения судом решения по вступлении приговора в законную силу, копия судебного решения направляется судом в уголовно-исполнительную инспекцию. В уголовно-исполнительной инспекции производят регистрацию поступившего документа и дальнейшую передачу инспектору для исполнения. Инспектор направляет осужденному письменное уведомление о необходимости явки в инспекцию. В день явки в инспекцию с осужденным проводится беседа, в ходе которой ему разъясняется порядок и условия отбывания наказания, его права и обязанности, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения, имеющие значение для осуществления контроля за его поведением.

По окончании беседы у осужденного отбирается подписка и выдается предписание для отбывания обязательных работ. При определении осужденному вида обязательных работ и объекта учитывается место жительства, график основной работы и учебы, состояние здоровья, возрастные особенности и профессиональные навыки.

Началом срока отбывания обязательных работ является день выхода осужденного на работу. Уголовно-исполнительная инспекция в целях контроля за исполнением обязательных работ проверяет порядок отбытия осужденным наказания. При этом, проверка может осуществляться как с использованием телефонной связи, так с правом выхода по месту отбытия наказания осужденным.

Назначение и исполнение обязательных работ является важной составляющей в различных сферах деятельности, будь то государственные органы, предприятия или частные лица. Обязательные работы нередко применяются в правовой сфере в качестве санкции за совершение правонарушений или преступлений. Главная цель назначения обязательных работ заключается в реабилитации и социализации лица, совершившего проступок, путем вовлечения его в активную деятельность. Обязательные работы могут выполняться в общественно полезных сферах, таких как благоустройство городской территории, уборка общественных помещений, забота о бездомных животных и т.д.

Исполнение обязательных работ нередко осуществляется под наблюдением специальных органов или лиц, ответственных за их контроль. Процесс исполнения может предусматривать конкретные сроки и условия выполняемой работы, а также механизмы проверки качества исполнения.

Важно отметить, что обязательные работы не могут быть применены в случаях, когда они противоречат степени общественной опасности совершенного преступления или преступник уже отбывает наказание. Также обязательные работы не могут быть назначены лицам, не являющимся правоспособными или имеющими ограниченные возможности в связи с возрастом, состоянием здоровья и др.

Обязательные работы имеют ряд преимуществ перед другими видами наказаний, включая лишение свободы. Они позволяют обеспечить контролируемое исполнение наказания и повысить социальную активность и ответственность лица, что способствует его реабилитации и предотвращению повторного совершения преступлений. Использование обязательных работ также экономически выгодно, так как позволяет сократить расходы на содержание заключенных в тюрьмах.

Обязательные работы включают в себя задания, которые необходимо выполнить в соответствии с определенными требованиями или правилами. Назначение и исполнение таких работ может иметь различные цели и осуществляться в разных сферах деятельности.

Вот некоторые примеры обязательных работ и их назначение:

1. Государственные работы: назначаются и выполняются государственными органами с целью обеспечения функционирования государства и общественного благосостояния. Примеры таких работ включают проведение выборов, сбор налогов, охрану общественного порядка и т. д.

2. Работы по поддержанию и обслуживанию инфраструктуры: муниципальные или частные организации могут назначать и выполнять работы по обслуживанию и поддержанию городской инфраструктуры, такие как ремонт дорог, обслуживание водопровода и канализации, уборка городских территорий и другие подобные задачи.

3. Работы по соблюдению правил и нормативов: некоторые работы обязательны с целью обеспечения соблюдения правил и норм в определенной области. Например, предприятия могут быть обязаны осуществлять проверку качества своей продукции или соблюдать экологические стандарты.

4. Обязательные работы в образовательной сфере: учащимся может назначаться выполнение домашних заданий, участие в групповых проектах или написание контрольных работ с целью оценки их знаний и умений.

Исполнение обязательных работ возлагается на соответствующих исполнителей в зависимости от их характера и сферы применения. Это могут быть граждане, работники государственных или частных организаций, студенты и другие участники соответствующей деятельности. Исполнение обязательных работ предполагает регулярное и точное выполнение поставленных задач в соответствии с установленными требованиями. Обязательные работы являются одним из видов наказания, предусмотренных уголовным и уголовно-исполнительным кодексами. Они назначаются судом в качестве альтернативы лишению свободы или в качестве дополнительного наказания к основному виду наказания.

Назначение обязательных работ осуществляется судом на основании ряда критериев, таких как характер и тяжесть совершенного преступления, личность виновного, обстоятельства дела и другие. Суд принимает во внимание также мнение обвиняемого и его защитника.

Тема: «Обязательные работы: назначение и исполнение" предполагает изучение механизма назначения и исполнения обязательных работ в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. В рамках работы по данной теме можно рассмотреть следующие аспекты:

1. Понятие и цели обязательных работ в уголовном праве: изучение определения и назначения обязательных работ, а также их роли и целей в системе уголовного наказания.

2. Процедура назначения обязательных работ: анализ процесса назначения обязательных работ, включая рассмотрение роли суда, прокурора и других участников уголовного процесса.

3. Виды и условия исполнения обязательных работ: исследование различных видов обязательных работ (например, общественно полезных работ, работ на благо общества) и условий их исполнения (например, продолжительность, место исполнения).

4. Проблемы и перспективы обязательных работ: анализ проблем, связанных с назначением и исполнением обязательных работ, а также исследование возможных путей их решения и улучшения данного института уголовного права.

Список литературы:

1. Бородина А.А. Трудоустройство осужденных к наказанию в виде обязательных работ // Российский следователь. 2010. № 1. С. 15.
2. Бударов С.Н. Перспектива уголовного наказания в виде обязательных работ // развитие альтернативных санкций в Российской уголовной юстиции. Опыт и перспективы. М.; 2002. С. 113.
3. Будаторов С.М. Перспективы уголовного наказания в виде обязательных работ // Развитие альтернативных санкций в Российской уголовной юстиции: опыт и перспективы: сборник материалов международной конференции. М., 2002. С. 27.
4. Грушин Ф.В. Состояние и перспективы развития уголовных наказаний в виде обязательных и исправительных работ в Российской Федерации // Уголовно-исполнительное право. 2007. № 2. С. 56-57
5. Евлоев Н.Д. Обязательные работы как один из видов наказаний за неосторожные преступления // Общество и право. 2011. № 2. С. 144-148.
6. Караганова Б.Г. Наказание в санкциях уголовного закона: соотношение, судебная практика // Б.Г. Караганова. Ростов н/Д: Изд-во СКНУ В, 2003. С. 198.
7. Уголовно-исполнительное право России. В 2 т. Т. 2. Особенная часть: учебник для бакалавриата / под ред. В.Е. Эминова, В.Н. Орлова. 3-е изд., испр. и доп. М.: Юрист, 2015. С. 67-68.
8. Федеральный закон от 28 декабря 2004 № 177-ФЗ «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ»: в ред. от 28.12.2004 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч.1). ст. 1-2.