ОБЕСПЕЧЕНИЕ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ В ОРГАНИЗАЦИИ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ

PERSONAL PROTECTIVE EQUIPMENT ACCORDING TO NEW REQUIREMENTS

Vladislav Lysenko

student, Institute of Engineering and Environmental Safety, Togliatti State University,

Russia, Togliatti

Maria Vedminskaya

student, Department of Criminal Law and Procedure, Togliatti State University,

Russia, Togliatti

АННОТАЦИЯ

В статье проводится сравнительный анализ норм охраны труда и промышленной безопасности по мероприятиям выдачи СИЗ, в связи с вступлением в силу новых законодательных нормативно - правовых актов с 1 сентября 2023 года. Работодатель обязан выдавать работникам средства индивидуальной защиты, если производственный процесс имеет инфраструктуру с вредными и опасными условиями труда.

ABSTRACT

The article provides a comparative analysis of labor protection and industrial safety standards on the measures of PPE issuance, in connection with the entry into force of new legislative regulations from September 1, 2023. The employer is obliged to issue PPE to employees if the production process has an infrastructure with harmful and hazardous labor conditions.

Ключевые слова: СИЗ, охрана труда, промышленная безопасность, эксплуатация СИЗ.

Keywords: PPE, occupational health and safety, industrial safety, operation of PPE.

На современном этапе развития конкурентной рыночной среды проводятся исследования по привлечению различных форм экономической деятельности предприятий, связанной с модификацией экономических отношений касательно субъектов рынка. Современная рыночная среда порождает конкуренцию и активизирует деятельность ряда социально - экономических и политических процессов в обществе и экономике страны, процессы экономической деятельности предпринимателей и формирование научно - технологического прогресса и развития. Это выражается в цифровой трансформации общества и экономики, государственного управления и внедрении цифровых технологий во всех сферах промышленности, сельского хозяйства и жизнедеятельности людей [1].

Жизнеспособность различных предприятий на современном рынке зависит от гибкости и скорости адаптации к рыночным условиям, реализации различных форм экономической деятельности и эффективного управления человеческими ресурсами. Такой формой реализации и управления предприятием в области HR менеджмента является компетентностный подход в управлении персоналом, при котором определяется компетентность должностей сотрудников. На основе знаний, умений и навыков, полученных в процессе обучения в системе образования и во время прохождения производственной практики, будущие сотрудники предприятия, приобретают соответствующие компетенции в профессиональной деятельности. Также они приобретают компетенции в области охраны труда и промышленной безопасности в соответствии со своими трудовыми функциями, для безопасного выполнения работ и безопасных условий труда, созданных работодателем по организации производства.

В этой связи мероприятия по охране труда и промышленной безопасности выступают как актуальные задачи в экономической деятельности, направленные на достижение стратегических целей современного предприятия. Стратегический менеджмент в области управления человеческими ресурсами должен учитывать индивидуальные профессиональные характеристики работников и владение ими корпоративных компетенций, обусловленными новыми условиями рыночных отношений [2].

Помимо создания условий по охране труда, направленных на снижение уровня профессионального риска, руководители в организациях должны обеспечивать своих сотрудников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), а также чистящими и обеззараживающими средствами.

Цель работы –  ознакомление с новыми правилами выдачи средств индивидуальной защиты и смазывающими и обезвреживающими средствами, в соответствии с новыми правилами.

Для достижения цели исследования необходимо определить нормативно - правовую базу правил охраны труда и промышленной безопасности на предприятиях и сравнить использование СИЗ до и после введения новых правил.

Согласно требованиям охраны труда и промышленной безопасности, работники предприятий должны обладать личностными профессиональными качествами при выполнении определенных функций и задач (должностных функций для работников и функций организации производства для работодателей), при использовании технических средств, машин, технологий и оборудования.

Требования охраны труда и промышленной безопасности регламентируются нормативно - правовыми актами, в которых указан перечень мероприятий для допуска работников к работе. Как указывается в ст.209 ТК РФ, «охрана труда –  это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия», проводимая на предприятии [3].

1. Правовые мероприятия по охране труда направлены на соблюдение системы правовых норм, регламентирующие стандарты безопасных и здоровых условий труда, а также правовых средств по обеспечению их соблюдения. Базовой основой данной системы правовых норм является Конституция РФ. Она включает законы, подзаконные нормативные акты, а также локальные нормативные акты, принимаемые в конкретных организациях и предприятиях.
2. Социально - экономические мероприятия по охране труда включают меры государственного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда, установление компенсаций и льгот при выполнении работ во вредных и опасных условиях труда, защиту отдельных, наименее социально защищенных категорий работников, обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении профессиональных заболеваний и производственных травмах.
3. Организационно-технические мероприятия по охране труда – это единый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда в конкретной организации и процедуры по достижению этих целей.
4. Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда – это проведение работ, направленных на снижение уровня воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов с целью обеспечения благоприятных условий труда и предотвращения профессиональных заболеваний.
5. Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда – это организация предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, выдачу молока и лечебно-профилактического питания.
6. Реабилитационные мероприятия по охране труда – это осуществление комплекса мер, направленных на восстановление здоровья и трудоспособности работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний.

Данные мероприятия представляют собой социальную и экономическую сущность стратегического управления предприятиями.

Основной задачей охраны труда и промышленной безопасности является предупреждение несчастных случаев на производстве и предотвращение производственного травматизма, а также минимизация социальных последствий таких ситуаций. Охрана труда направлена на предотвращение опасных ситуаций, как в самом производстве, так и трудовом коллективе предприятия. Степень риска технологических процессов производства продукции определяется на основе информационной модели идентификации и оценки рисков. Используя модель идентификации и оценки технологических рисков промышленных предприятий, можно управлять рисками на основе их оценки и обоснованно корректировать фактический срок службы технологических средств [4].

Степень непрофессионализма сотрудников предприятия также может определяться степенью трудового риска, степенью их риска и уровню знаний и мастерства (уровень компетентности) [5].

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 ноября 2017 г. №805н, работодатель был обязан [6]:

1. Обеспечить в установленном порядке работников, запятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), смывающими и обезвреживающими средствами;
2. Осуществить хранение СИЗ, а также уход за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обеспыливание, сушка);
3. Проводить ремонт и замену СИЗ.

На основании Приказа Минтруда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» и Приказа Минтруда России от 29.10.2021 №767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» [7, 8], работодатель обязан:

– разработать на основании Единых типовых норм (ЕТН), с учетом результатов специальной оценки условий труда (СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее-Нормы);

– обеспечивать разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил;

– информировать работников о полагающихся им СИЗ и смывающих средствах, предоставляемых работникам в соответствии с Нормами. А также о способах их предоставления, условиях хранения и ответственности за целостность и комплектность СИЗ, если СИЗ хранится у работника в нерабочее время;

– проводить обучение, инструктаж или другие методы ознакомления и информирования работников с ними. Использование СИЗ требует практических навыков и знания о простейших методах проверки работоспособности и исправности;

– обеспечивать учет и контроль выдачи работников СИЗ и смывающих средств, а также организацию своевременного возврата СИЗ по истечении установленного срока использования или по истечению срока годности, либо в случае преждевременного выхода СИЗ из строя;

– не допускать работников к выполнению работ СИЗ, и с неисправными СИЗ или с загрязненными СИЗ, которые могут снизить уровень защитных свойств, заявленный изготовителем;

– убеждаться, что СИЗ, средства для промывки и дезинфекции всегда имеются в наличии в торговых автоматах и диспенсерах;

– обеспечивать контроль над правильным использованием СИЗ работниками;

– обеспечивать хранение, сушку, осмотр на наличие повреждений в процессе эксплуатации и ремонт СИЗ в процессе эксплуатации в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя;

– обеспечивать содержание (стирка, химчистка, удаление пыли, дегазация, дезактивация, дезинфекция) и обслуживание СИЗ в соответствии с рекомендациями изготовителя СИЗ;

– обеспечивать своевременный сбор и вывоз СИЗ от работников, а также утилизацию СИЗ.

С 1 сентября 2023 года вступили в силу данные приказы и отличия данных приказов от предшествующих заключаются в следующих мероприятиях:

1. Обязательность наличия документа «Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации»:

– подбор СИЗ исходя из должности/профессии работника;

– подбор СИЗ исходя из оценки профессиональных рисков (ОПР) на данном рабочем месте для конкретного предприятия (составление инструкций по охране труда, организация обучения, организация обеспечения выдачи СИЗ и дерматологических СИЗ и др.). ОПР может отличаться для конкретной организации от других в отрасли;

– иметь минимальный перечень в зависимости от должности, который не зависит от сферы деятельности предприятия;

– иметь дополнительные виды СИЗ в зависимости от рисков и опасностей на рабочем месте, выявленных по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков.

2. Обязательность наличия документов «Положение об обеспечении СИЗ и смывающих средств работникам организации».
3. Обязательность наличия документов «Порядок и регламент выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации».
4. Вводится Положение о СУОТ, которое определяет:

– порядок выявления потребности работников в СИЗ;

– предупредительно-плановый характер закупки (аренды, аутсорсинга) СИЗ;

– порядок выдачи, эксплуатации, входного контроля, хранения, обслуживания, вывода из эксплуатации, утилизации СИЗ;

– порядок информирования работников по вопросам обеспечения СИЗ;

– порядок распределения обязанностей и ответственности руководителей структурных подразделений по организации и обеспечению функционирования процесса обеспечения работников СИЗ с учетом особенностей структуры управления организации в целом;

– требования по организации отдельных этапов процесса обеспечения работников СИЗ: планирование потребности в СИЗ, включая подбор СИЗ;

– обеспечение работников СИЗ (выдача, эксплуатация, хранение, уход (обслуживание), вывод из эксплуатации);

– контроль за обеспеченностью работников СИЗ и их применением, а также анализ результатов контроля.

Алгоритм подготовки перечня СИЗ может быть проведен на основании Приказа №767н:

1. Определяются нормы выдачи СИЗ для конкретного работника согласно должности согласно Приложения №1 Приказа 767н.
2. Сопоставляются опасности, выявленные на основании СОУТ и ОПР с теми СИЗ, которые должны выдаваться при их наличии на основании Приложение №1 к Приказу 767н.
3. Определяются, какие именно СИЗ будут закупаться. Изучается документация организации изготовителя этих СИЗ. Определяется количество СИЗ, необходимые в сезон или к выдаче на год.
4. Проводится исчисление срока эксплуатации СИЗ со дня фактической выдачи их работникам, указанного в личной карточке учета выдачи СИЗ или в карточке выдачи дежурных СИЗ;
5. Необходимость соблюдения требований о не превышении сроков эксплуатации СИЗ от указанных в нормах (раньше сроки можно было продлевать);
6. Обязанность работников после истечения сроков носки возвращать работодателю СИЗ;
7. Необходимость установления порядка списания СИЗ, утративших целостность или защитные свойства, испорченных, утраченных или пропавших из установленных мест хранения до окончания нормативного срока эксплуатации;
8. Необходимость изъятия из эксплуатации СИЗ, подвергшегося воздействию вредного и (или) опасного производственного фактора или опасности, при этом предотвратив или снизив нанесение тяжелого вреда жизни или здоровью работника;
9. Фиксируется выдача дежурных СИЗ в карточке учета выдачи дежурных СИЗ и установление ее рекомендуемой форме;
10. Утверждена рекомендуемая форма Норм выдачи СИЗ;
11. Поменялась рекомендуемая форма Личной карточки выдачи СИЗ работника.

Согласно принятым нормативно правовым актам, обязанность работодателей обеспечение СИЗ согласно ЕТН появится только с 1 января 2025 года [9]. Также с 1 января 2025 года обязательны к применению ЕТН, а Правила 776н вступили в силу с 1 сентября 2023 года. Период с 1 сентября 2023 года по 31 декабря 2024 года дан как переходный с типовых отраслевых норм на ЕТН.

Таким образом, в ходе выполнения данного исследования были определены нормативно - правовые акты, регламентации охраны труда и промышленной безопасности на предприятии, выполнено сравнение мероприятий между применением СИЗ до и после введения новых правил.

Список литературы:

1. Казанцев Н.А., Абилова Е.В. Современные тенденции развития HR – Менеджмента // Общество, экономика, управление. –  2022. – Том 7. №2. – С.40-44.
2. Имашева З.З., Карамышева Э.Ф. Технологии HR-менеджмента в стратегическом управлении компанией // Науковедение. Интернет-журнал, –  2015. – Том 7, №5. URL: http://naukovedenie.ru/PDF/10EVN515.pdf (дата обращения 26.12.2023).
3. Трудовой кодекс РФ. Ст. 209. [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/12125268/d4b2373e30c94f1987019801a38eeb51/ (дата обращения 26.12.2023).
4. Шендалев А.Н., Шендалева О.А. Модель оценки технологических рисков предприятия // Вестник НГУ. Серия: Информационные технологии. – 2020. – Том 18, № 2. – С.76-87.
5. Седельников Г.Е. Компетенции и компетентность персонала в сфере охраны труда и промышленной безопасности. Оценка компетентности // Вестник. –  2021. – №1. С. –  138-143.
6. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 ноября 2017 г. № 805н "О внесении изменений в приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 декабря 2017 г., регистрационный №49173). [Электронный ресурс] URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc (дата обращения 26.12.2023).
7. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами». [Электронный ресурс] URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403226464/?ysclid=lqt4qjueu9482068826 (дата обращения 26.12.2023 года).
8. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств». [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/403326468/?ysclid=lqt4sq5y6d203287662/ (дата обращения 26.12.2023 года).
9. Кириллов Е.Н. Изменения законодательства по охране труда, пожарной безопасности, промбезопасности и экологии – 2023: пособие для специалистов. [Электронный ресурс] URL: https://coko1.ru (дата обращения 26.12.2023).