ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНИВАНИЯ НОТАРИУСОМ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАН

FEATURES AND PROBLEMS OF ASSESSING THE LEGAL CAPACITY OF CITIZENS BY A NOTARY

Daria Samokhval

Student 2 term, Faculty of Legal, State University of Education,

Russia, Moscow

Yuri V. Gordopolov,

Scientific supervisor, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Civil Law of the State Unitary Enterprise, State University of Education,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются особенности и основные проблемы оценивания нотариусом дееспособности граждан, обратившихся за оформлением наследственных прав. Рассматриваются актуальные проблемы, с которыми сталкивается нотариус при проверке дееспособности граждан. На основании существующих проблем проанализировано действующее законодательство Российской Федерации.

ABSTRACT

This article discusses the features and main problems of the notary's assessment of the legal capacity of citizens who applied for registration of inheritance rights. The current problems that a notary faces when checking the legal capacity of citizens are considered. Based on the existing problems, the current legislation of the Russian Federation is analyzed.

Ключевые слова: нотариальная практика, наследство, дееспособность, недееспособность, наследник.

Keywords: notary practice, inheritance, legal capacity, incapacity, heir.

Право наследования есть у каждого гражданина, это закреплено Конституцией Российской Федерации [1].

Что, в первую очередь, при обращении граждан для открытия наследства, нотариус проверяет?  При обращении за совершением нотариального действия, нотариус, в первую очередь, должен проверить дееспособность гражданина.

В статье 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) дееспособность определена как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их [2].

Для реализации процедуры открытия наследственного дела, нотариусу необходимо удостовериться, что обратившийся за нотариальным действием человек адекватен и полностью отдает отчет своим действиям. То есть убедиться в способности человека понимать то, за чем он пришел. В любом документе, который подготовлен нотариусом, всегда присутствует удостоверительная надпись, содержащая фразы: «Личность установлена. Дееспособность проверена.»

В статье 43 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) говорится, что при удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках [3].

Однако стоит отметить, что как именно проверяется дееспособность, то есть сам механизм проверки не конкретизирован. На данный момент, лишь при удостоверении сделок есть возможность запросить выписку из ЕГРН о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным по объекту недвижимости и паспортным данным, обработка которого может занять от одного до трех рабочих дней, а на практике, при технических сбоях, обработка может занять до двух недель. При этом, при открытии наследственного дела нет ресурса, с помощью которого нотариус оперативно мог бы с полной уверенностью убедиться, что гражданин, обратившийся к нему, не имеет психических расстройств. То есть фактически он лишен возможности назначить психиатрическую экспертизу, которая могла бы дать заключение о способности гражданина понимать правовые последствия, совершаемых им действий. Нотариус, зачастую, действует на базе оценочных суждений. Для определения дееспособности он использует следующие методы [4]:

1. Визуальный (Внешняя оценка посетителя.),

2. Вербальный (диалог с посетителем: как он излагает свои мысли, понимает ли, о чём говорит),

3. Органолептический — в случаях алкогольного опьянения.

Нотариус также обязан:

1. Установить личность гражданина и возраст по паспорту.

2. При наличии сомнений в адекватности гражданина – нотариус задает несколько вопросов общего характера, а также конкретные вопросы относительно цели визита. Также нотариус вправе отложить совершение нотариального действия и направить запросы в суд для выяснения вопроса, имеется ли вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина недееспособным.

Если у нотариуса возникают сомнения, то они должны быть устранены до совершения нотариального действия.

Так как же быть в случаях, когда наследник признан недееспособным? В таком случае принимать наследственное имущество должен его опекун. При этом государство в обязательном порядке защищает недееспособных наследников, предоставляя им право на обязательную долю в наследстве.

А если гражданин является психически больным, но, при этом, не признан судом недееспособным, то он обладает в полной мере всеми правами, предоставленными законодательством.

В настоящее время, решение суда о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным фиксируется в ЕГРН только в качестве дополнительных сведений о правообладателе того или иного объекта недвижимого имущества, но на практике это оказалось малоэффективным, поскольку доступ к такой информации имеет ограниченный круг лиц и информация вносится относительно объекта имущества, а не субъекта. А при открытии наследственного дела, собственность наследника вообще не рассматривается. Признать человека недееспособным или ограниченно дееспособным может только суд. Но у нотариусов нет возможности посмотреть базу решений судов относительно всех граждан Российской Федерации, которые были признаны недееспособными или ограниченно дееспособными.

Был проведен анализ судебной практики по делам, а именно, рассмотрено Решение Мытищинского городского суда по гражданскому делу № 2-1925/2017. Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с иском о признании завещания недействительным, в связи с тем, что завещатель не понимал значения своих действий. В частности, к основным фрагментам решения суда можно отнести:

- «..бабушка страдала хроническими заболеваниями, в связи с преклонным возрастом, и неоднократно ей приходилось обращаться за помощью в психоневрологический диспансер..»;

- «Истец считает, что в момент совершения завещания бабушка находилась в недееспособном состоянии и не могла понимать значения своих действий, руководить ими и здраво мыслить»;

- «В судебном заседании была допрошена нотариус Дмитровского нотариального округа, которая пояснила, что ею составлялось завещание. Само завещание составлялось в нотариальной конторе наедине с наследодателем. При этом завещатель плохо писала, при этом волю свою изъявляла чётко. Для определения дееспособности гражданина, ею с гражданином проводится устная беседа, задаются вопросы. Если гражданин даёт нечёткие ответы и путается, и в связи с этим возникают вопросы о его дееспособности, то она может рекомендовать гражданину обратиться в психоневрологический диспансер для получения заключения о его дееспособности. Данное заключение потом прикладывается к нотариально удостоверенному заявлению. Если были какие-то сомнения в дееспособности гражданина, то делаются специальные отметки, что его дееспособность проверялась. Нотариус пояснила, что не помнит, чтобы по её дееспособности возникали какие-либо вопросы и отметок специальных в данном случае не делалось»;

- «Из выводов судебной психиатрической экспертизы следует, что наследодатель какими-либо душевными заболеваниями не страдала, но у неё обнаруживались признаки смешанной корковой и подкорковой сосудистой деменцией без дополнительных симптомов. С учётом длительности выявленного заболевания, его клиники и динамики следует, что, в момент подписания юридически значимых документов (завещания, удостоверенного нотариусом Дмитровского нотариального округа, степень имеющихся расстройств была такова, что лишала завещателя способности понимать значение своих действий или руководить ими».

- «На основании изложенного, суд принял решение признать недействительным завещание» [5].

На основании вышеизложенного примера из судебной практики можно очень четко отследить, что нотариус выполнил все, что было ему доступно: установил личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, исключил сомнения относительно личности гражданина. При удостоверении сделки нотариус выяснил дееспособность гражданина, разъяснил смысл и значение сделки. Однако этого было недостаточно, нотариус не имел возможности где-либо посмотреть состояние завещателя, ознакомиться, что обратившийся гражданин страдает деменцией, что приходилось обращаться за помощью в психоневрологический диспансер по состоянию здоровья.

Таким образом, можно подвести итог, что существует ряд трудностей при проверки нотариусом дееспособности. На данный момент нотариат готов создать новый ресурс — реестр недееспособных лиц, в Госдуму внесен законопроект, который призван защитить права и законные интересы участников правоотношений [6].  Помимо создания реестра, при удостоверении сделки, особенно, при участии лиц пожилого возраста или страдающих заболеваниями, необходимо, на мой взгляд, присутствие не только нотариуса, но специалиста с определенными профессиональными навыками, который мог бы дать заключение по состоянию здоровья гражданина.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что процедура проверки и оценивания дееспособности граждан в практике нотариуса остается недоработанной, имеющей ряд спорных моментов, которые базируются, по факту, на основании его внутренних суждений, требует совершенствования и принятия необходимых мер, для устранения всех недочетов.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023).
3. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 24.07.2023).
4. Юридическая консультация [Электронный ресурс].- Режим доступа:  https://yuristprav.ru/kak-notarius-proveryaet-deesposobnost.
5. Решение Мытищинского городского суда по гражданскому делу № 2-1925/2017 [Электронный ресурс].- Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/8FbPZTmvx2ZO/
6. Система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс].- Режим доступа:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/925889-7