МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ

INTERNATIONAL TREATIES IN THE RUSSIAN LEGAL SYSTEM

Ekaterina Chalykh

Student, South Russian Institute of Management – Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Rostov-on-Don

Karina Dmitrienko

Student, Southern Russian Institute of Management – Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Rostov-on-Don

Svyatoslav Fedorenko

Scientific Supervisor, Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Theory and History of Law and State, Southern Russian Institute of Management – Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

Наряду с общепризнанными нормами и принципами в настоящее время международные договоры составляют неотъемлемую часть правовой системы страны. В статье предлагается рассмотреть понятие, классификацию таких нормативно-правовых актов, а также определить их место и роль в системе внегосударственного права России.

ABSTRACT

Along with generally recognized norms and principles, international treaties currently form an integral part of the country's legal system. The article proposes to consider the concept and classification of such normative legal acts, as well as to determine their place and role in the system of domestic law of Russia.

Ключевые слова: международный договор, международное право, правовая система России, ратификация, правовая природа, юридическая сила.

Keywords: international treaty, international law, legal system of the Russia, ratification, legal nature, legal force.

Международные договоры в письменной форме появились около пяти тысяч лет назад. Все они носили ярко выраженный классовый характер, что предусматривало помимо оказания помощи государств друг другу против внешнего врага также и содействие в подавлении восстаний рабов и народов завоеванных земель. Государства, где процветало рабство, заключали договоры по самым различным обстоятельствам, например, о перемирии, торговле, правах иностранцев или ненападении. Но несмотря на разнообразие видов тогда существующих договоров, они охватывали и действовали на довольно узкий круг международных отношений, в основном, связанных с военной агрессией. Однако их значение сильно выросло и изменилось, когда количество государств увеличилось, а общество стало нуждаться в урегулировании вопросов, связанных не только с военными действиями, но взаимодействием стран как участников международной арены.

Так, можно сказать, что в настоящие дни международные договоры выступают скорее в качестве отражения воли различных государств, которые создавали эти договорные нормы, выразили согласие путем ратификации или присоединились другим способов к содержащимся в них принципам. Следовательно, выделяются первые основные признаки понятие международного договора – это, во-первых, его письменная форма, а во-вторых, соответствие регулированию норм международного права. Но перед тем, как перейти к определению места и роли подобных нормативно-правовых актов в системе отечественного права, необходимо выяснить: что же такое международный договор?

Сам термин «договор» был сформулирован американским юристом и правоведом Д. Филдом в проекте Кодекса международного права, который, по его мнению, являлся письменным соглашением между двумя или более нациями для установления или отмены акта, затрагивающего международное право или отношение. ^[1] Сейчас же в доктрине существует множество определений понятия международного договора. Приведем несколько примеров. Согласно мнению И.В. Гетьман-Павловой, международный договор представляет собой соглашение, которые заключается субъектами права и регулирует их взаимоотношения посредством установления их прав и обязанностей.^[2] Также представляет интерес мнение одного из основателей социологической школы в уголовном праве Ф. Листа, который писал, что «…международный договор есть соглашение воль, состоявшееся между двумя или более участниками-государствами относительно верховных прав».^[3] Резюмируя, можно сказать, что приведенные выше мнения ученых в отношении определения данного понятия достаточно схожи и созвучны. Так, характерные признаки международного договора в целом нашли свое отражение и в российском праве. Согласно легальному определению, данному в Федеральном законе от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах» международный договор представляет собой соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством, организацией или иным образованием в письменной форме и регулируемое международным правом. ^[4] Теперь предлагается рассмотреть несколько наиболее известных классификаций рассматриваемых нормативно-правовых актов.

В зависимости от сторон, заключивших тот или иной международный договор и представлявших страну, можно выделить такие виды международных договоров как: междугосударственные договоры, в заключении которых участвовали высшие органы управления государства и межправительственные, и межведомственные, которые были заключены от имени Правительства или определенного ведомства. Они могут быть как двусторонними, так и многосторонними. По области, на которую распространяются нормы принятого международного договора, их, как правило, именуют в соответствии с ее названием: договоры по экономическим вопросам, вопросам безопасности или об экологической среде. И не менее важным аспектом является возможность присоединения других стран к уже заключенному договору: закрытые, те, где необходимо согласие всех участников, и напротив – открытые, где таковое не требуется.

После определения самого понятия международного договора и его видов, можно перейти к главному вопросу исследования, а именно, к определению роли международных договоров в правовой системе Российской Федерации.

В настоящее время в Российской Федерации международные договоры оказывают достаточно ограниченное влияние на систему внутреннего права страны. Большинство ратифицированных международных договоров почти не имеют юридической силы на территории РФ. Однако, стоит понимать, что так было не всегда и до настоящего времени международные договоры имели значительное влияние.

При обращении к Конституции Российской Федерации, в которой закреплено то, что международные договоры, которые вступили в силу для страны, являются частью её правовой системы, наравне с общепризнанными принципами и нормами международного права – ч.4 ст.15^[5]. Из этого положения следует, что в случае присоединения России к международному договору, он приобретает статус обязательного для исполнения на территории страны и вступает в национальную правовую систему без необходимости принятия дополнительных законодательных актов.

Так же немаловажную роль играет Федеральный закон №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». В рассмотренном законе, а именно в статье 5, закреплен правовой статус международных договор, а именно, подтверждается правовая значимость международных договоров для Российской Федерации, включая их в систему действующего законодательства страны.

Из этого следует, что международные договоры по своей правовой природе превосходят российское законодательство, но всё не так однозначно.

Согласно вышесказанному, международные договоры имеют преимущественное положение над национальным законодательством, но после внесения поправок в Конституцию в 2020 году, в статье 79 закреплено, что Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях, но при этом права и свободы граждан страны не могут быть ограничены, а также это не должно противоречить конституционным основам РФ. Таким образом, решения, принятые органами межгосударственых объеденений, основанных на положениях международных договоров, которые противоречат Конституции РФ, не имеют юридической силы на территории нашей страны.

Изменения также коснулись Федерального закона «О международных договорах». В нем содержится схожее положение, в частности, в статье 4 устанавливается, что решения межгосударственных органов, основанные на интерпретации международных договоров Российской Федерации, которые противоречат Конституции страны, не могут быть применены на ее территории, они являются ничтожными.

Резюмируя вышесказанное, можно прийти к выводу о том, что международные конвенции и соглашения, в силу своей действительности   не могут противоречить Конституции и федеральным законам, которые обладают наивысшей юридической силой чем сам международный договор на территории нашей страны. Но сами по себе международное договоры всё же имеют место в правовой системе России, в иерархии, они занимают положение следующее после Конституции РФ.

Также стоит отметить то, что на данный момент времени, в современной России, даже ратифицированные договоры не имеют никакой юридической силы, а соответственно не подлежат к исполнению. Стоит полагать, что это связано с членством и статусом Российской Федерации в международных организациях, которые были постепенно приостановлены, например, выход России из Совета Европы.

В рамках настоящей статьи были рассмотрены понятие и классификация самих международных договоров и само их положение в правовой системе Российской Федерации. В результате исследования можно прийти к выводу о том, что до недавнего момента международные договоры имели превосходство над национальным законодательством, но в последнее годы это кардинального изменилось и на данный момент они не обладают такой же юридической силой и не занимают главенствующее положение в правовой системе России.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О международных договорах Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 29.
3. Талалаев А.Н., Юридическая природа международного договора. М.: ИМО, 1963. 264 с.
4. Гетьман-Павлова, И. В.  Международное право : учебник для вузов / И. В. Гетьман-Павлова, Е. В. Постникова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 560 с.
5. Ф. Лист. Международное право. Юрьев, 1902. С. 206-208.