ЭЛЕКТРОННОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ПРЕДПОСЫЛКА ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВОСУДИЯ

ACTUAL PROBLEMS OF PERSONAL DATA PROTECTION ON THE INTERNET

Valeriya Sukhanova

Student, Department of Constitutional, Administrative and Civil Procedure, Ulyanovsk State University,

Russia, Ulyanovsk

АННОТАЦИЯ

Появление новых информационных технологий неизбежно влияет на изменение всех сфер общественной жизни. Не осталось в стороне и государство, в том числе судебная ветвь власти. Переход общества на новый этап развития, повлек изменение модели взаимодействия между государством и гражданами. В данной научной статье рассматривается электронное государство в разрезе влияния на формирование и развитие электронного правосудия.

ABSTRACT

The emergence of new information technologies inevitably affects the change of all spheres of public life. The state, including the judicial branch of government, did not stand aside either. The transition of society to a new stage of development has led to a change in the model of interaction between the state and citizens. This scientific article examines the electronic state in terms of its impact on the formation and development of electronic justice.

Ключевые слова: информатизация; электронное государство; электронное правительство; электронное правосудие.

Keywords: informatization; electronic state; electronic government; electronic justice.

В мире современных технологий отношения между государственными органами и гражданами переходит в информационную среду, что стало толчком к возникновению и развитию электронного государства. Граждане могут получать информацию о своих правах и обязанностях, подавать документы и заявления, оплачивать налоги и сборы, получать государственные услуги без посещения государственных учреждений. Благодаря этому процессы взаимодействия граждан с государством становятся более простыми, удобными и быстрыми. Поэтому внедрение электронного государства становится актуальной задачей для многих стран именно сегодня.

В свою очередь, электронное государство, являясь продуктом информационного общества, является предпосылкой к формированию и электронного правосудия.

Несмотря на то, что на настоящий момент существует многочисленное количество научных работ, подходы к понимаю электронного государства не единообразны. Также наряду с понятием «электронное государство» в нормативно-правовых актах и научной литературе активно применяется понятие электронного правительства.

В Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 632-р, электронное правительство определяется как «новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов» [4].

По вопросу соотношения вышеуказанных понятий мнения авторов в научной литературе разнятся. Т.С. Мельникова и Э.Ф. Абубикерова применяя в научной работе «электронное правительство» определяют его следующим образом: «взаимосвязанная структуру деятельности органов власти на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на муниципальном уровне, которая предоставляет государственные услуги на основе информационно-коммуникационных технологий» [2, с. 25]. Данные авторы в понятие «электронное правительство» включают все институты государства, выходя за органы исполнительной власти, а именно в «широком» смысле

Другие авторы, например, Н.Н. Федосеева [3, с. 3] считают, что электронное государство более широкое чем электронное правительство, и их нельзя приравнивать при использовании.

Данное разнообразие подходов к понимаю электронного государства связано именно с переводом на русский язык термина «e-goverment». Несмотря на то, что его часто переводят как электронное правительство, в международных правовых актах данный термин употребляется именно для обозначения государства с тремя ветвями власти. В связи с активным применением термина электронное правительство в широком смысле и в научной литературе, и в нормативно-правовых актах, далее электронное правосудие будет использовано именно в «широком» смысле.

Далее рассмотрим становление электронного правосудия в разрезе принятия нормативно-правовых актов, это важно в отношении электронного правосудия в связи с тем, что правовые акты часто регулируют и систему электронного правосудия. А также рассмотрим основные акты, регулирующие непосредственно электронное правосудие, которые были приняты параллельно «общим» нормативно-правовым актам.

Формирование электронного правительства рассматривают в двух этапах [1, с. 58]. Первый этап характеризуется созданием нормативной базы для взаимодействия государства с гражданами и предоставления услуг в цифровой среде. Временные рамки с 2002 по 2017 гг. Основные нормативно-правовые акты можно выделить следующие:

Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65 [3]. Данная программа обозначает проблемы в сфере применения цифровых технологий в органах государственной власти, а также называет одним из показателей выполнения количество автоматизированных информационных систем, интегрированных с инфраструктурой электронного правительства, входящих в систему «Правосудие».

Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» [5] обозначила круг проблем, которые препятствовали внедрению электронных технологий, в том числе, в судебную систему. Основная проблема обозначалась «цифровым неравенством», неготовности ряда регионов к активному использованию сети «Интернет» для работы с гражданами.

В названный период в сфере электронного правосудия параллельно приняты важные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, принятые в 2010 г. Были введены такие важные элементы информатизации как применение видео-конференц-связи; право предоставления в суд документов в электронном виде; допущение в качестве письменных доказательств документов, полученных посредством факсимильной, электронной и иной связи, в том числе с использованием сети «Интернет» и пр.

Первый этап привел к реализации идеи перехода на новый этап взаимодействия государства и общества, в том числе, в сфере судебной власти.

Второй этап предусматривает использование цифровых данных при оказании услуг, а именно создание «цифрового государства». Данный этап начался с 2017 года и продолжается в наше время. Цифровое государство характеризуется следующими основными принципами предоставления услуг: цифровые по умолчанию; платформонезависимость и ориентация на мобильные устройства; цифровые от начала до конца и пр.

Основной нормативно-правовой акт на втором этапе – Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг. [6]. В электронном правосудии данный этап характеризуется, на наш взгляд, принятием поправок о возможности участникам процесса принимать участие в судебных заседаниях с использованием личных средств коммуникации (путем системы веб-конференции). Кроме того, с 01 января 2024 г. вступят в действие нормы, которые предоставляют возможность подать иск электронным документом через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Представляется, что вновь созданная правовая основа «электронного государства» или «электронного правительства» явилась фундаментом для разработки норм об электронном правосудии.

На основании вышеизложенного, формирование и развитие «электронного правосудия» видится во взаимосвязи становления информационного общества как нового цивилизационного этапа и соответствующего ему государственного управления – «электронного государства». Одним из основных преимуществ электронного государства является эффективность и прозрачность взаимодействия граждан с государственными органами. Государственные услуги могут быть запрошены и оказаны онлайн, что позволяет ускорить процесс, избежать бюрократических задержек и снизить возможность коррупции.

Список литературы:

1. Бурдина Е.В. Электронное правосудие : монография / Е.В. Бурдина. – М. : РГУП, 2021. – 344 с.
2. Мельникова Т.С. Абубикерова Э.Ф. Электронное правительство: учебно-методическое пособие. / Т.С. Мельникова, Э.Ф. Абубикерова. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018. – 73 с.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65 (ред. от 09.06.2010) «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 5. – Ст. 531 ; 2010. – № 25. – Ст. 3166.
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 632-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2372 ; 2009. – № 12. – Ст. 1429.
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р (ред. от 26.12.2013) «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 46. – Ст. 6026 ; 2014. – № 2 (часть I). – Ст. 117 (утратил силу).
6. Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. – № 20. – Ст. 2901.
7. Федосеева Н.Н. Электронное правосудие в России: сущность, проблемы, перспективы / Н.Н. Федосеева // Администратор суда. – 2008. – № 3. – С. 2-5.