ПРОБЛЕМЫ БАНКРОТСТВА ГРАЖДАН РФ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются основные проблемы, возникающие при реализации правового института банкротства физических лиц. Автором предлагаются направления совершенствования данного института для решения проблемных вопросов при его правовом регулировании.

Ключевые слова: банкротство, должник, арбитражный управляющий.

Исторические особенности развития государства и права нашей страны явились именно теми причинами, по которым в России не существовало конкурсного права вплоть до XVIII века, а нормы, действовавшие в сфере банкротства, носили бессистемный характер.

Впервые институт несостоятельности упоминается в правовом акте, который оказал большое внимание на современную правовую систему Российской Федерации, Русской Правде. Первым кодифицированным нормативно-правовым актом стал Банкротский устав (принят 15 декабря 1740 года). В 1992 году был принят первый Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Именно он положил начало современному пониманию несостоятельности (банкротства) предприятий, а также индивидуальных предпринимателей. Закон не содержал в себе положений о банкротстве физических лиц. Позже, а именно в 1998 году был принят Закон «О несостоятельности (банкротстве)», который содержал в себе увеличение объема прав кредиторов и устранение ошибок предыдущего закона.

В современном мире при рыночной экономике все быстрее развиваются кредитные отношения, в связи с чем, все больше граждан имеют значительный объем денежных обязательств, и зачастую не только одного кредитора. 1 октября 2015 года вступили в законную силу изменения Федерального закона от 26.10.2002 № 127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», закрепляющие в себе положения именно по банкротству физических лиц. Для института банкротства – это важный этап, т.к. ранее в нашей стране отсутствовал закрепленный законом механизм освобождения от долгов именно физических лиц.

Введение законодательством данной процедуры является позитивной мерой, как для должника, так и для кредитора. У должника появляется шанс освободиться от долгов за счет имеющегося имущества, а у кредитора появляются определенные возможности возврата хотя бы частично предоставленных ему денежных средств.

Важную роль в самой процедуре банкротства несет субъект, т.е гражданин, и его материальное положение с момента возбуждения производства по делу о банкротстве и на протяжении всего периода времени ведения процедуры.

В связи с этим возникают некие нюансы, из-за которых данная процедура может перестать быть доступной для всех. В свою очередь в законодательстве отсутствуют какие-либо пояснения и рекомендации, как в таких ситуациях поступать гражданину.

Отечественное законодательство о (несостоятельности) банкротстве граждан активно развивается в последние годы, однако в практике осуществления процедуры банкротства имеются некоторые проблемы, связанные с подготовкой к процедуре и планированием расходов на нее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве), понятие банкротства (несостоятельности) гражданина можно охарактеризовать как признанную арбитражным судом или наступившую в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Статьей 24 ГК РФ описываются рамки имущественной ответственности гражданина, в соответствии с которыми, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, кроме имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Первой проблемой, связанной с процедурой банкротства граждан, является проблема правильного и своевременного формирования пакета документов, предусмотренных ст. 213.4 Закона о банкротстве.

Она может быть решена путем передачи полномочий по сбору документов суду в отношении отдельных категорий граждан (инвалиды, пенсионеры); путем пересмотра документов, предусмотренных ст. 213.4 Закона о банкротстве; путем создания возможности получения всех необходимых документов через МФЦ. Наиболее резонной мерой видится возможность получения пакета документов через МФЦ, так как это упростит процедуру банкротства для наибольшего числа граждан.

Второй актуальной проблемой можно признать проблему планирования гражданами расходов, связанных с процедурой банкротства. Решением проблемы может быть развитие информационной поддержки процедуры банкротства граждан в рамках Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации».

Также одной из наиболее явных проблем является необходимость нести дополнительные расходы на процедуру банкротства гражданам, которые и так находятся в неблагоприятном материальном положении. Несмотря на то, что законодательно у арбитражного суда есть право предоставить рассрочку на выплату вознаграждения для финансового управляющего, это зачастую не улучшает положения должника.

В связи с этим, обоснованно упростить процедуру банкротства, так как из-за сложности и высокой цены проведения доступ к ней оказался сложным для огромного количества должников из числа граждан с низкими доходами.

Также одной из проблем является проблема многочисленных злоупотреблений правом и повысит возможность получения дополнительного вознаграждения арбитражными управляющими от реализации имущества должника.

Для ее решения, пункт 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве целесообразно изложить следующим образом: «в состав конкурсной массы не включается жилье, которое является единственным местом проживания семьи должника (квартира общей площадью не более 60 квадратных метров или жилой площадью не более 18 квадратных метров на каждого члена семьи должника или жилой дом общей площадью не более 120 квадратных метров) и не является предметом обеспечения, иное имущество должника, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание».

Существенной проблемой является определение преднамеренного банкротства физическими лицами. На законодательном уровне у должника - физического лица отсутствует обязанность представлять документы, в которых фиксируются сведения о заключенных сделках, а также в дальнейшем хранить их, предоставлять данные о доходах и расходах. Таким образом, проведение экспертизы по Правилам проверки в деле о банкротстве физических лиц на наличие или отсутствие признаков преднамеренного банкротства крайне затруднено. В связи с чем, финансовый управляющий вынужден лишь формально провести данную экспертизу.

В Правилах проверки также закреплена и методика проведения финансового анализа, согласно которой должен действовать финансовый управляющий. Проведение полноценного исследования сделок должника требует от управляющего существенного увеличения, как в финансовом плане, так и во временном. А если же управляющий действует согласно указанным положениям, то признать его действия недобросовестными крайне сложно. У кредитора есть возможность по ходатайству провести повторную экспертизу, однако суды склонны не давать шанса на повторное исследование, т.к. считают достаточным предоставление отчета финансовым управляющим с содержащимися выводами о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного банкротства. В связи с чем, также просматривается формальность проведения проверки. Для решения этих проблем необходимо уделить особое внимание разработке Правил проверки на наличие или отсутствие признаков преднамеренного банкротства физических лиц. Стоит предусмотреть конкретную процедуру проверки с возможностью частичного финансирования ее кредиторами.

Решение данных проблем необходимо для упрощения и повышения эффективности процедуры банкротства.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.11.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.
3. Свириденко О.М. Концепция несостоятельности (банкротства) в Российской федерации: методология и реализация. автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2014. - 45 с.