МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

MEASURES OF ADMINISTRATIVE COERCION: THE CONCEPT, TYPES AND PROBLEMS OF THEIR IMPLEMENTATION

Natalia Matyunina

master's student of Criminal, Civil and Administrative Proceedings, Moscow Financial and Industrial University "Synergy",

Russia, Moscow

Oleg Bagishev

scientific supervisor, PhD. jurid., Associate Professor, Department of Legal Regulation of Business and Applied Jurisprudence, Moscow Financial and Industrial University "Synergy",

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В данной статье будут рассмотрены основные понятия, виды и проблемы реализации административных мер.

ABSTRACT

This article will consider the basic concepts, types and problems of the implementation of administrative measures.

Ключевые слова: административное право, административно-правовое принуждение, административный процесс, и административная ответственность.

Keywords: administrative law, administrative law enforcement, administrative process, and administrative responsibility.

Административное принуждение является одним из основных инструментов обеспечения законности и порядка в обществе. Оно включает в себя различные виды наказания, пресечения и восстановления нарушенных прав, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях. Однако, важно помнить, что применение административного принуждения должно быть строго регламентировано и соответствовать принципам законности, пропорциональности и необходимости. Оно не должно нарушать права и свободы граждан, а также приводить к злоупотреблению властью со стороны органов, осуществляющих принуждение.

Профессор Л. Л. Попов определил административное принуждение как “применение органами государственного управления и должностными лицами мер принудительного характера, предусмотренных нормами советского права, в целях обеспечения соблюдения и исполнения этих норм гражданами и общественными организациями”. [1]

Ю. М. Козлов определяет административное принуждение как особый вид правового принуждения, при котором субъекты публичной власти применяют принудительные меры в ответ на противоправные действия, установленные нормами административного права. [2]

Л. Б. Панфилова полагает, что административное принуждение — это метод государственного управления, заключающийся в применении принудительных мер органами государственной власти в целях поддержания порядка и обеспечения исполнения законов. [3]

Все меры административного принуждения делятся обычно на три группы:

Меры предупреждения: направлены на предотвращение совершения административных правонарушений или возникновения иных угроз. Это может включать в себя проверки безопасности, профилактические медицинские осмотры, карантин животных и другие меры.

Меры пресечения: применяются в случае, когда правонарушение уже совершено и необходимо его прекратить. Примеры таких мер: задержание, арест, изъятие орудия правонарушения, приостановление деятельности организации.

Меры наказания: используются для воздействия на правонарушителя с целью его наказания и возмещения причиненного ущерба. Примеры: штрафы, лишение специальных прав, административный арест, обязательные работы, конфискация имущества. [4]

Большинство авторов придерживаются именно такой классификации. По их мнению, мерами предупреждения являются разнообразные средства, направленные на предотвращение правонарушений и других вредных последствий (карантин, таможенный досмотр, проверка документов, удостоверяющих личность, обязательная госпитализация инфекционных больных, закрытие участков границы и др.). Действительно, в ряде ситуаций, в том числе при наличии чрезвычайных обстоятельств, государственные и муниципальные органы для обеспечения общественного порядка вынуждены вводить карантин, запрещать движение транспортных средств, устанавливать комендантский час и др. [5]

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - основной законодательный акт, регулирующий применение административного принуждения в России. В нем содержатся правовые нормы, определяющие меры административного воздействия, перечень административных нарушений и наказания за них. [6]

Меры административного принуждения используются для предотвращения и пресечения административных правонарушений, а также в качестве наказания за их совершение. Эти меры обычно применяются органами, выполняющими правоохранительные функции, такими как полиция, таможенные службы и различные надзорные органы. Круг организаций, имеющих право применять эти меры, достаточно широк. Уполномоченные на то органы (должностные лица) реализуют средства административного принуждения в процессе своей деятельности без обращения в суд. Однако отдельные меры административного принуждения могут применяться только судами. [7]

Принципы административного принуждения:

Законность: Все меры принуждения должны быть в строгом соответствии с законом. Это означает, что органы государственного управления и должностные лица не могут действовать вне рамок установленных законов.

Пропорциональность: Принуждение должно быть пропорциональным нарушению или ситуации, которая требует вмешательства. Это гарантирует, что меры принуждения не будут чрезмерными или несоразмерными по отношению к цели.

Необходимость: Принуждение должно быть необходимым для достижения цели. Если существуют другие, менее принудительные средства достижения той же цели, они должны быть предприняты в первую очередь.

Проблемы реализации мер административного принуждения

Произвол в применении: Одной из ключевых проблем является возможность произвольного применения мер административного принуждения. Недостаток четких критериев может привести к неконтролируемому воздействию государства.

Неэффективность: Отсутствие эффективных механизмов контроля и оценки результатов принимаемых мер может привести к их неэффективности в достижении поставленных целей.

Нарушение прав граждан: В процессе реализации мер административного принуждения существует риск нарушения основных прав граждан, особенно в условиях неправомерного или необоснованного применения санкций.

Коррупционные риски: Несистематизированное применение мер может создать почву для коррупционных проявлений, где органы власти могут использовать свои полномочия в свою личную выгоду.

Заключение:

В статье анализируются основные понятия, типы и сложности, связанные с осуществлением административных мер, а также рассматриваются различные виды административных наказаний, такие как штрафы, лишение водительских прав и административный арест. Она также исследует профилактические меры и меры пресечения, предназначенные для предотвращения и прекращения противоправного поведения, а также восстановительные меры, предназначенные для возмещения нанесенного ущерба.

Цели применения административного принуждения включают предотвращение новых правонарушений, наказание за прошлые нарушения, восстановление общественного порядка и возмещение ущерба.

Формы выполнения административных мер могут быть добровольными или обязательными, включая уплату штрафов, конфискацию орудий или средств совершения преступления и депортацию иностранных граждан из Российской Федерации.

Проблемы реализации мер административного принуждения включают в себя потенциальный произвол в применении, неэффективность из-за отсутствия контроля и оценки результатов, нарушение прав граждан и коррупционные риски. Для успешной реализации таких мер необходимо установление четких и объективных критериев, разработка эффективных механизмов контроля, а также строгий мониторинг соблюдения прав граждан. Кроме того, важно предотвращать возможные коррупционные проявления, устанавливая прозрачные процедуры и ответственность за злоупотребление властью. Только в таких условиях можно обеспечить сбалансированное и законное применение административного принуждения, что будет способствовать достижению поставленных государственных целей и поддержанию доверия общества к власти.

Список литературы:

1. Мелехин А. В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций. 2009. С. 166.
2. Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. М., Юристъ. 1999. С. 211
3. Панфилова Л. Б. Понятие и меры административного принуждения в деятельности сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности на водном транспорте // Общество и право. 2015. №2(52). С. 296.
4. Лещина Э.Л., Магденко А.Д. Административно-процессуальное право: курс лекций.  М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. С. 155.
5. Четвериков В.С. Административное право. Ростов н/Д: Феникс, 2004. С. 203;
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях КонсультантПлюс: справ. правовая система.
7. С.Н. Братановский, А.А. Мамедов Административное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / / М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. С. 296