ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК С УЧАСТИЕМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ (НА ПРИМЕРЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)

ORGANIZATION AND CONDUCT OF STATE AND MUNICIPAL PROCUREMENT WITH THE PARTICIPATION OF SMALL BUSINESSES IN THE ALTAI TERRITORY (ON THE EXAMPLE OF THE MINISTRY OF EDUCATION AND SCIENCE OF THE ALTAI TERRITORY)

Tabolina Natalia Vasilyevna

Master's student, Altai Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Barnaul

Elena Pashkova

Scientific Supervisor, Candidate of Historical Sciences, Deputy Head of the Department of State and Municipal Administration, Altai Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены вопросы организации и проведения государственных закупок, организуемых региональным органом исполнительной власти с участием субъектов малого предпринимательства. Выявлены возникающие при этом проблемы и предложены рекомендации по совершенствованию рассматриваемых процессов.

ABSTRACT

The article deals with the organization and conduct of public procurement organized by the regional executive authority with the participation of small businesses. The problems arising in this case are identified and recommendations for improving the processes under consideration are proposed.

Ключевые слова: государственные и муниципальные закупки, региональные органы исполнительной власти, субъекты малого предпринимательства.

Keywords: state and municipal procurement, regional executive authorities, small business entities.

Государственные и муниципальные закупки играют важную роль в социально-экономическом развитии страны и отдельного региона. Они относятся к процессу приобретения товаров, работ и услуг органами исполнительной власти и позволяют обеспечить выполнение их публичных задач. Участие субъектов малого предпринимательства в государственных и муниципальных закупках способствует развитию конкуренции, повышению эффективности использования бюджетных средств и снижению коррупционных рисков. Кроме того, это способствует созданию новых рабочих мест и развитию малого бизнеса в регионе.

Одним из субъектов, участвующих в организации и проведении государственных и муниципальных закупок для образовательных и научных целей, а также для реализации национальных проектов и государственных программ, является Министерство образования и науки Алтайского края [2]. В данном органе исполнительной власти организацией и проведением государственных и муниципальных закупок с участием малого предпринимательства занимается контрактная служба, в полномочия которой входит закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд. Служба также осуществляет контроль за закупками организаций, которые подчиняются Министерству. Важной функцией является сбор и обработка информации о закупках, связанных с национальными проектами и государственными программами, реализуемыми Министерством. [3].

Министерство образования и науки Алтайского края в период 2020-2022 гг. осуществляло проведение государственных и муниципальных закупок с участием малого предпринимательства. Согласно положениям ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ [1], заказчики должны приобретать товары и услуги у малых предприятий на сумму не менее 25% от общего годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ.

Общее количество закупок у субъектов малого предпринимательства, проведенных Министерством образования и науки Алтайского края, в 2020 г. составило 87, в 2021 г. – 42, в 2022 г. – 33. Совокупная начальная (максимальная) цена контрактов закупок среди субъектов малого предпринимательства в 2021 г. составляла 8055,80 млн руб., в 2022 г. - 13671,81 млн руб. (рост за период 2021-2022 гг. составил 41,08%). Это связано с увеличением с 1 января 2022 г. обязательной минимальной доли закупок у субъектов малого бизнеса до 25%. Сумма контрактов, заключенных по итогам закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021 г. составила 6401,19 млн руб., в 2022 г. - 10554,27 млн руб. (рост за период 2021-2022 гг. составил 39,39%). Уровень конкуренции на проведенных закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021-2022 гг. составлял примерно 3% [4].

В 2022 г. доля электронных аукционов среди закупок у субъектов малого предпринимательства составила 90,2%, что является наиболее популярным способом. Запросы котировок в электронной форме составили 6%, а открытый конкурс в электронной форме - 3,8%. Благодаря таким закупкам, предприниматели при этом смогли сэкономить 13% бюджетных средств [4].

Представленные данные позволяют говорить о том, что малый бизнес демонстрирует более активную позицию в процессе закупки и имеют высокие показатели успеха, по сравнению с другими группами исполнителей и подрядчиков. Доля контрактов с малым бизнесом в общем объеме заключенных Министерством образования и науки Алтайского края в 2022 г. составила 25%. Это означает, что заказчики выполнили требования ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ, которая предусматривает участие малых предприятий в государственных закупках.

Вместе с тем не всегда субъекты малого предпринимательства понимают, как устроен процесс проведения государственных и муниципальных закупок с участием малого предпринимательства.  Неопытным предпринимателям требуется поддержка, обратная связь, чтобы использование нового инструмента прошло максимально гладко.

В связи с этим перспективным направлением в работе контрактной службы Министерства образования и науки Алтайского края должны стать:

- на сайте Министерства образования и науки Алтайского края запустить электронный сервис. Создание данного инструмента поможет представителям малого бизнеса подготовиться к участию в государственных закупках. Например, он поможет разобраться в процедуре получения электронной подписи, регистрации в Единой информационной системе в сфере закупок, а также в поиске подходящих закупок;

- оказывать помощь субъектам малого предпринимательства в участии в госзакупках: обеспечить информирование с помощью сайта Министерства образования и науки Алтайского края, а также с помощью проводимых семинаров и обучающих курсов, цель которых – разъяснение субъектам малого предпринимательства процессов подготовки заявки для участия в торгах, оформление необходимых договоров, в том числе сопроводительных документов;

- обеспечить проведение обучающих видео-лекции, онлайн-мероприятий для поставщиков (малых предпринимателей), а также персональную поддержку опытных наставников в лице специалистов контрактной службы.

Как представляется, реализация предложенных мероприятий позволит Министерству образования и науки Алтайского края достичь показателей по заключенным контрактам с субъектами малого предпринимательства на уровне 25%. Субъекты малого предпринимательства, в свою очередь, смогут реализовать свои товары и услуги через участие в контрактах с Министерством образования и науки Алтайского края. Это предоставит им новые возможности для развития и расширения бизнеса, создания новых рабочих мест и улучшения социально-экономического климата в регионе.

Список литературы:

1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. − 2013. − № 14. − Ст. 1652
2. Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Алтайского края: Указ губернатора Алтайского края от 23 ноября 2016 г. № 142 (ред. от 17.11.2022) // Сайт Министерства образования и науки Алтайского края. − Режим доступа: http://www.educaltai.ru/rulemaking/npa/2023/ (дата обращения: 20.10.2023).
3. О контрактной службе: Приказ Министерства образования и науки Алтайского края от 14 февраля 2023 г. № 130 // Сайт Министерства образования и науки Алтайского края. − Режим доступа: http://www.educaltai.ru/rulemaking/npa/2023/ (дата обращения: 20.10.2023).
4. Отчет о работе контрактной службы Министерства образования и науки алтайского края за 2020-2022 гг. // Сайт Министерства образования и науки Алтайского края. − Режим доступа: http://www.educaltai.ru/rulemaking/npa/2023/ (дата обращения: 20.10.2023).