АКТУАЛЬНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается текущее положение малого и среднего предпринимательства в России, анализируются существующие меры государственной поддержки. Описываются будущие приоритетные направления развития одного из значимых секторов экономики.

ABSTRACT

The article examines the current situation of small and medium-sized businesses in Russia, analyzes the existing measures of state support. The future priority directions of development of a significant sector of the economy are described.

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство; Меры государственной поддержки; Национальный проект; Стратегия развития; Корпорация МСП.

Keywords: small and medium-sized enterprises; State support measures; National project; Development Strategy; MSP Corporation.

Сектор малого и среднего предпринимательства (МСП) появился в России чуть более чем 30 лет назад. На сегодняшний момент он играет важную роль в формировании консолидированного бюджета Российской Федерации (РФ) и приносят 20 % всех доходов в бюджет.

Распространение коронавирусной инфекции отрицательно повлияло на рост количества субъектов МСП. Однако начиная с 2021 г. наблюдается положительная динамика в секторе «микропредприятия» и «средние». Данные за 2022 и 2021 гг. показывают: количество субъектов микропредприятий увеличилось с 5,6 млн до 5,7 млн (2,6%), а среднего предпринимательства – с 17 тыс. до 18 тыс. (0,5%). Общий прирост субъектов МСП в 2022 г. к 2019 г. составил 1,3 %. Что касается малых предприятий, их количество снижается – с 22 тыс. в декабре 2021 г. до 21 тыс. в марте 2023 г. [9].

Тем не менее, вклад МСП в России по экономическим показателям несколько ниже, чем в развитых и развивающихся странах. Для стабильного роста и функционирования малого бизнеса государством принимаются ряд комплексных мер по его поддержке – создание национальных проектов, федеральных программ, изменение в законодательстве, в том числе антимонопольном. Согласно статье 3 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поддержка МСП состоит из мероприятий, направленных на развитие малого и среднего бизнеса, которую проводят органы государственной власти РФ, субъекты страны, органы местного самоуправления.

Под пристальном вниманием Правительства РФ данная сфера находится с 2016 г., когда была принята Стратегия развития малого и среднего предпринимательства на период до 2030 года. МСП рассматривается как один из факторов инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а также как способ социального развития и обеспечения высокой занятости, повышения качества жизни населения России. Стратегической целью является достижение двухкратного роста доли МСП в ВВП страны – с 20 % до 40 % (на протяжении нескольких лет данный макроэкономический показатель стабильно находится около 20 %, в 2021 г. – 20,3 %). К важному итогу реализации Стратегии также относится увеличение оборота малых и средних предприятий, производительности труда, доли обрабатывающей промышленности в секторе малого бизнеса, организация легальной занятости [10]. Констатируется, что уже в 2022 г. доля занятых в МСП, включая наемных работников и самозанятых, достигла 28 млн (ожидался рост к 2030 г. до 25 млн человек), а во втором квартале 2023 г. – 29,7 млн. человек [4].

Министерство экономического развития (Минэкономразвития) в 2018 г. разработало национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В его рамках была реализована идея цифровизации взаимодействия государства и малого бизнеса. Так, в феврале 2022 г. заработала цифровая платформа МСП как «единое окно», где предприниматели имеют возможность получить адресную помощь, доступ к 30 сервисам, воспользоваться многими услугами, необходимыми на каждом этапе ведения бизнеса (всего доступно более 700 федеральных и региональных мер поддержки). На данный момент платформа находится на экспериментальном этапе, который продлится до апреля 2031 г. За первый год предприниматели воспользовались платформой более 2 млн раз, а количество зарегистрированных пользователей составило более 570 тыс. [1].

По данным Минэкономразвития, с 2019 по 2022 гг. больше всего обращений за поддержкой поступало в 2020 г. (в период пандемии) от наиболее пострадавших отраслей (к примеру, транспортная деятельность; культура, организация досуга и развлечений, физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт; гостиничный бизнес) [2].

Наибольший процент получателей поддержки в 2022 г. составили микропредприятия (93,9 %), в то время как малые и средние предприятия по 5,6 % и 0,5 %, соответственно. Это, как правило, ИП (56,8 %) и юридические лица (35 %), самозанятые (8,5%) [8].

На рисунке 2 представлены виды оказанной поддержки малым предприятиям за период с 2019 по 2022 гг. Стоит отметить, что среди форм и видов оказания поддержки в 2019-2022 гг. преобладают финансовые мероприятия (4 млн. единиц) [8], что связано с необходимостью покупки оборудования, освоения новых технологий, а это порождает потребность иметь компаниям достаточное количество оборотных средств.

Рисунок 1. Виды, оказанной поддержки малым предприятиям в 2019–2022 гг., единиц (данные Минэкономразвития)

По мнению вице-премьера А. Р. Белоусова, наиболее эффективными формами финансовой поддержки за последние годы являются следующие мероприятия: внедрение финансовых зонтичных поручительств, то есть получение необеспеченных кредитов (без залога), с помощью которых заемные средства стали доступны большему количеству предпринимателей; получение субсидий по так называемой программе 1764 – предоставление финансирования по льготной ставке для ведения уже существующего бизнеса или формирования начального капитала. Активно предоставляются налоговые льготы: к примеру, снижение ставок по страховым взносам в два раза в период пандемии (с 30 % до 15 %), что привело к экономии бизнесом около 1 трлн руб. [3].

Немаловажную роль в системе институциональных мер играет поддержка спроса на товары и услуги субъектов МСП, то есть увеличение квоты по закупкам государственными компаниями у предпринимателей с 20% до 25%. Это позволяет бизнесу выйти на новые рынки сбыта, причем по упрощенной процедуре. Отдельное внимание уделяется ослаблению давления со стороны контрольно-надзорных органов и административной нагрузки. С марта 2022 г. по 31 декабря 2023 г. действует мораторий на осуществление плановых проверок. Для некоммерческих организаций предусмотрена замена административного штрафа на предупреждение в случае впервые совершенного правонарушения, а для микро- и малых предприятий штрафы снижены двухкратно [9].

Кроме того, существуют меры антимонопольного характера, разрабатываемые Федеральной антимонопольной службой (ФАС) для обеспечения сбалансированного состояния экономической конкуренции. В частности, произошли несколько изменений в Федеральном Законе «О защите конкуренции» в 2022 г. Так, увеличились пороговые значения для сделок, требующих согласования с ФАС (с 400 млн до 800 млн руб.); изменилось определение доминирующего хозяйствующего субъекта – теперь им не может являться юридическое лицо или группа физических лиц, чья выручка не превышает 800 млн руб. в календарный год. Кроме того, статьи 13 и 14 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не распространяются на субъекты МСП, которые занимаются торговой деятельностью (в том числе посредством организации торговой сети), поставками продовольственных товаров, выручка которых не превышает 800 млн рублей [9].

В настоящее время Правительство РФ разрабатывает новый пакет поддержки по развитию МСП до 2030 г. Предполагается освобождение бизнеса от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС), если выручка составляет менее 2 млрд руб., а также создание условий и стимулов для осуществления внешнеторговой деятельности, выход на зарубежные рынки, чему способствует логистическая поддержка экспорта. Также планируется продолжить предоставлять льготное кредитование, в том числе и для предпринимателей из новых субъектов РФ [5].

Отдельным приоритетным направлением мер государственной поддержки до 2030 г. является помощь молодым предпринимателям. За 2022 г. ее получили 500 тыс. человек. Основная мера – это предоставление грантов предпринимателям до 25 лет. Государством проводится активная деятельность по популяризации создания своего дела, и планируется к 2030 г. сформировать слой населения так называемых «предпринимателей» (12,5 %), которые будут готовы в ближайшие три года открыть собственный бизнес [10].

К целям также относится увеличение продолжительности жизни субъектов МСП на рынке с 9 до 13 лет, расширение видов деятельности бизнеса. На рисунке 2 показаны виды деятельности, в которых чаще всего организуются МСП. На данный момент преобладает торговая (36 %) и риелторская деятельность (20 %) [8].

Рисунок 2. Виды деятельности субъектов МСП в России, % (данные Минэкономразвития)

Новым направлением государственной поддержки развития предпринимательства в России станет создание финансовой помощи категории предпринимательства МСП+. К их числу будут относится компании, вышедшие из категории средних предприятий и переходящие в сегмент крупного бизнеса [6].

Таким образом, МСП в России, несмотря на внешние вызовы и трудности, продолжают показывать положительную динамику как по численности занятых людей, так и по количеству организованных предприятий. К наиболее эффективным и популярным мерам стимулирования предпринимательства относится прямое и косвенное финансирование: предоставление кредитных и налоговых льгот, субсидий и грантов, соответственно. На ближайший период до 2030 г. планируется существенно увеличить долю МСП в ключевом макроэкономическом показателе – ВВП, во многом это связывается с привлечением молодежи, в том числе и до 25 лет; расширение мероприятий по поддержке путем создания нового комплекса мер помощи и активное использование интернет-технологий для упрощения взаимодействия между государством и предпринимателями.

Список литературы:

1. Бизнес России. Статистика // Цифровая платформа МСП.РУ [Электронный ресурс]. – URL: https://мсп.рф/analytics/ (дата обращения 28.10.2023)
2. Бурденко Е. В. Положительные практики российских МСП в условиях пандемии COVID-19 // Постсоветский материк. – 2022. – №4(36). – С. 67-82.
3. В государственной думе прошли парламентские слушания с участием Андрея Белоусова // Government.ru. 23.10.2023 URL: http://government.ru/news/49862/ (дата обращения 30.10.2023)
4. В Минэкономразвития сообщили о росте числа субъектов МСП в 78 регионах РФ // Известия.ру, 29.10.2023 URL: https://iz.ru/1592608/2023-10-20/v-minekonomrazvitiia-soobshchili-o-roste-chisla-subektov-msp-v-78-regionakh-rf (дата обращения 28.10.2023)
5. В России подготовят новый нацпроект по развитию малого бизнеса // Российская газета, 23.10.2023. URL: https://rg.ru/2023/10/23/v-rossii-podgotoviat-novyj-nacproekt-po-razvitiiu-malogo biznesa.html?ysclid=loffvibe6x761069221 (дата обращения 30.10.2023)
6. Новую категорию для бизнеса МСП+ введут в России в 2025 году // Экономика. ТАСС. 10.10.2023. URL: https://tass.ru/ekonomika/18957415?ysclid=loffzb4wo1951468738 (дата обращения 31.10.2023)
7. Правительство обозначило приоритеты развития сектора МСП до 2030 года // Новости. Министерство экономического развития. 29.05.2023 URL:https://www.economy.gov.ru/material/news/pravitelstvo_oboznachilo_prioritety_razvitiya_sektora_msp_do_2030_goda.html?ysclid=loe89sbyxl185430950 (дата обращения 29.10.2023)
8. О состоянии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию за 2019-2022 гг. // Доклад. Минэкономразвития. 23.10.2023. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/24f01970a69e33b47c3142da6f3be5d9/doklad_o_sostoyanii_msp_v_rossiyskoy_federacii_i_merah_po_ego_razvitiyu_za_20192022_gg.pdf (дата обращения 29.10.2023)
9. О состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2022 год // Доклад. Федеральная антимонопольная служба, 29.05.2023 URL: https://fas.gov.ru/documents/689041?ysclid=loffc7r358363601787 (дата обращения 09.10.2023)
10. О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 г. и плане мероприятий («дорожной карте») по ее реализации // Распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1083-р [Электронный ресурс] / Гарант: справ.-правовая система.