АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

АННОТАЦИЯ

В статье оценивается уровень цифровизации Санкт-Петербурга. Оценка эффективности внедрения и развития цифровых технологий в муниципальном субъекте позволяет выявить уровень цифровизации, выявить проблемы, препятствующие цифровому развитию региона, а также дать рекомендации по их преодолению. Оценка цифровизации происходит в предложенном Министерством строительства РФ эквиваленте – IQ городов.

Ключевые слова: цифровизация, цифровые технологии, местное самоуправление, муниципальный субъект.

Актуальность изучения выбранной темы объясняется тем, что развитие цифровых технологий на региональном уровне является приоритетным направлением развития государственного и муниципального управления. В большинстве субъектах РФ уже не один год оцифрован документооборот и делопроизводство. Данные нововведения ускоряют выявление и решение различных задач по совершенствованию муниципального управления. Целью исследования является выявление проблем цифровизации Санкт-Петербурга и разработках путей их решения.

Задачи:

• оценить уровень цифровизации Санкт-Петербурга;
• выявить проблемы цифровизации Санкт-Петербурга;
• предложить пути решения проблем цифровизации Санкт-Петербурга.

Методы исследования: анализ, систематизация.

Цифровизация муниципалитетов несет в себе высокий потенциал для улучшения качества жизни на местах, являясь также и необходимым механизмом обратной связи, и средством привлечения населения к решению вопросов местного значения. Кроме того, в процессе совершенствования правового регулирования и реализации отдельных цифровых технологий органы местного самоуправления в развитии взаимодействия с населением перейдут от информационного присутствия к интерактивному взаимодействию [1].

Особое значение цифровизация муниципальных образований приобрела в рамках борьбы с короновирусной инфекцией Covid-19: работа органов государственной власти и местного самоуправления на разные сроки, но в большинстве случаев была переведена в дистанционный режим. Правовой режим пандемии опосредовал массовое приобретение населением «цифровых навыков», использование IT-форм участия жителей в решении вопросов местного значения (публичные слушания, обсуждения, опросы, сходы) и учета итогов общественно-значимых мероприятий онлайн в решениях органов власти. Общепризнанным представляется мнение, что вынужденные ограничения опосредовали «цифровой скачок» в каждом муниципальном образовании.

Одной из первых в городе в 1988 г. была создана Автоматизированная система распределения «Население. Жилой фонд. Паспортная служба», с помощью которой осуществляются государственные полномочия Жилищного комитета Санкт-Петербурга как оператора и обладателя информации государственной информационной системы (ГИС) по осуществлению учета и принятия решений об использовании жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, в том числе:

• жилых помещений в многоквартирных домах, вновь построенных (капитально отремонтированных или реконструированных) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
• жилых помещений, передаваемых Санкт-Петербургу инвесторами по инвестиционным договорам;
• жилых помещений, приобретаемых в государственную собственность Санкт-Петербурга [2].

Рисунок 1. Система межведомственного электронного взаимодействия в Санкт-Петербурге

В ходе исследования эффективности цифровых технологий Санкт-Петербурга был определен ряд проблем в развитии цифровизации государственного управления. Следует уделить особое внимание необходимости совершенствования нормативно-правового и методического обеспечения и материально-технической базы организации межведомственного электронного взаимодействия. В ряде случаев актуальным остается и выстраивание бизнеспроцессов межведомственного взаимодействия между районными подразделениями и главными управлениями ОИГВ, а также администрациями районов города. Поимо этого, не завершен переход от бумажного на электронный документооборот при предоставлении ряда государственных услуг [3].

Специфической проблемой текущего этапа развития информационных технологий становится также и внедрение инновационных методов обеспечения экономической устойчивости и предотвращения ресурсных потерь не только коммерческих организаций, но и субъектов государственного сектора, обусловливая, таким образом, необходимость внедрения системы комплаенс. Международный стандарт ISO 37001:2016 «Организация системы антикоррупционного комплаенс» содержит определение системы антикоррупционного комплаенс. Вне зависимости от организационно-правовой формы рассматриваемого субъекта комплаенс предполагает разработку локальных документов, обеспечивающих снижение внешних рисков. В условиях цифровизации экономики особое значение приобретает, таким образом, закрепление правил цифрового комплаенса, предусматривающего необходимость разработки и идентификации специфических процедур оценки рисков. Наряду с потенциально возможными рисками осуществления киберпреступности и утечки данных, а также нарушений в работе информационной инфраструктуры субъекта, необходимо анализировать также и коммуникационные риски в электронной среде, что, в свою очередь, предполагает, организацию мониторинга того, что пишут сотрудники, какую информацию получают и передают. Это огромный информационный поток, для которого невозможной представляется обработка в ручном режиме, что, в свою очередь, может повлечь возникновение проблемы с точки зрения обеспечения защиты информации и юридической безопасности [4].

Выводы. Таким образом, в ходе проведения исследования была проведена оценка текущего состояния процессов цифровизации государственного управления в Санкт-Петербурге и выявлены основные проблемы. Опираясь на проведенный анализ, нами был выработан алгоритм дальнейшего развития исследования. Так, в рамках следующих этапов мы предлагаем организацию экспертного опроса представителей региональных органов исполнительной государственной власти с целью выявления специфических проблем развития информационного обеспечения деятельности государственного сектора и формирования специальных показателей оценки развития цифровизации. Следующим этапом исследования должна стать разработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию реализации процессов цифровизации государственного управления на примере Санкт-Петербурга с применением метода анализа иерархий [5].

Список литературы:

1. Чувакин, А. А. Мировые экономические тренды в развитии организации / А. А. Чувакин. // Молодой ученый. - 2022. - № 28 (423). - С. 99-104.
2. Осиповская, А. В. Цифровизация и ее влияние на экономику / А. В. Осиповская. // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы VII Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, апрель 2019 г.). - Санкт-Петербург: Свое издательство, 2019. - С. 8-11.
3. Володин, В. А. Совершенствование мер по противодействию политической преступности в контексте цифровизации СМИ / В. А. Володин. // Новый юридический вестник. - 2023. - № 3 (42). - С. 72-75.
4. Хомякова, С. С. Трансформация и закрепление термина «цифровизация» на законодательном уровне / С. С. Хомякова. // Молодой ученый. - 2019. - № 41 (279). - С. 9-12.
5. Малашко, А. Е. Муниципальная цифровизация: особенности и ограничения / А. Е. Малашко. // Исследования молодых ученых: материалы XXIX Междунар. науч. конф. (г. Казань, декабрь 2021 г.). - Казань: Молодой ученый, 2021. - С. 16-20.