РОЛЬ ЗЕРНОВОЙ СДЕЛКИ В ПРОДУКТОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

THE ROLE OF THE GRAIN TRANSACTION IN FOOD SECURITY

Leila Tokova

master's student, Faculty of the Higher School of Public Audit, Lomonosov Moscow State University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

«Зерновая сделка» благотворно подействовала на имидж России, особенно это коснулось стран Африки. Надо отметить, что та часть «зерновой сделки», условия которой были отражены в Меморандуме, выполнены Секретариатом ООН не были.

Несмотря на то, что «зерновая сделка» разблокировала поступление украинских продовольственных товаров на мировой рынок и в какой-то степени оказала благоприятное влияние на зерновой экспорт из РФ, решить проблему мирового продовольственного кризиса данная инициатива, не смогла.

ABSTRACT

The "grain deal" had a beneficial effect on the image of Russia, especially in Africa. It should be noted that the part of the "grain deal", the terms of which were reflected in the Memorandum, were not fulfilled by the UN Secretariat.

Despite the fact that the "grain deal" unblocked the flow of Ukrainian food products to the world market and to some extent had a favorable impact on grain exports from the Russian Federation, this initiative could not solve the problem of the global food crisis.

Ключевые слова: зерновая сделка, экспорт, сельскохозяйственная продукция.

Keywords: grain transaction, export, agricultural products.

"Зерновая сделка" ("продовольственный договор", "Черноморская инициатива") - соглашение между Россией, Украиной, Турцией и ООН, подписанное в Стамбуле 22 июля 2022 года. В документах предусматривалось создание безопасного коридора для экспорта сельскохозяйственной продукции из украинских портов через Черное море при условии снятия западных ограничений на российский экспорт продовольствия. Представители Турции и ООН обязались следить за тем, чтобы зерновые суда не несли оружие и боеприпасы. [3]

До начала СВО Россия и Украина продавали около трети объема пшеницы на мировом рынке. До спецоперации на Россию приходилось 20% поставок, а на Украину - 12%. Зерно экспортировалось в страны Африки, Ближнего Востока, а также в некоторые страны Азии и Европейского Союза.

С началом спецоперации многие страны отказались торговать с Россией, а из-за боевых действий экспорт зерна с Украины прекратился. После этого цены на зерно взлетели так быстро, что в некоторых странах возникла угроза голода. Затем генеральный секретарь ООН Антонио Гутерриш провел 2022 год. в мае предлагается заключить сделку, которая будет выгодна всем. По данным МИД России, "целью которого является обеспечение глобальной продовольственной безопасности, снижение риска голода и помощь нуждающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки."

Сделка означала ослабление антироссийских санкций, создание безопасного морского коридора для торговли зерном с Украины. 22. в июле 2022 года стороны подписали в Стамбуле два взаимно связанных соглашения - Черноморскую инициативу по экспорту украинских продуктов питания и российского аммиака и Меморандум Россия-ООН о нормализации экспорта российской сельскохозяйственной продукции и удобрений. Турция и ООН стали посредниками. "Черноморская инициатива" была запущена всего через неделю после подписания.

В кратчайшие сроки был выявлен морской гуманитарный коридор, в Стамбуле был сформирован объединенный координационный центр (JCC) для регистрации и проверки участвующих судов, а также 1.в августе 2022 года первое грузовое судно Razon покинуло Одессу.

Первая часть зерновой сделки была заключена на 120 дней, затем продлена еще на 60 дней, последнее продление было в мае-до 18. до июля. Идея заключалась в том, что сделка с зерном должна была быть автоматически продлена, как только истечет срок ее действия.

По данным Интерфакса, зерно и другие продукты питания экспортировались в 45 стран на трех континентах в рамках инициативы. В частности, 46% поставлялось в Азию, 40% — в Западную Европу, 12%-в Африку. 51% экспортируемых продуктов питания-кукуруза, 27% - пшеница, 6% - подсолнечный пирог, 5% - подсолнечное масло, 4% - ячмень, 3% - рапс, 4% - другие продукты питания.

Для Турции сделка важна, потому что страна импортирует часть украинского зерна, перерабатывает его, а затем поставляет муку в другие страны. Для президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана подписание соглашения о зерне было стратегическим шагом. Новые президентские выборы были на носу, и благодаря соглашению Эрдоган подчеркнул свой успех на международной арене.

18 мая 2023 года, перед следующим продлением сделки (и накануне второго тура президентских выборов в Турции), министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что "сделка изначально не касалась Турции или какой-либо конкретной страны, она касалась заявленной задачи: обеспечение продовольственной безопасности и, прежде всего, интересы самых бедных стран."

Сделка с зерном несколько раз приостанавливалась. В октябре 2022 года-из-за того, что беспилотники атаковали корабли Черноморского флота. Затем выяснилось, что БПЛА был запущен из гражданских судов Украины. После этого НАТО призвало Россию пересмотреть свое решение. Когда Украина официально подтвердила, что морские коридоры будут использоваться только по прямому назначению и в соответствии с условиями сделки, сделка с зерном была продлена. [1]

На веб-сайте ООН в абзаце " почему Черноморская инициатива должна продолжаться "говорится только об украинской стороне и что" инициатива частично позволила продолжить поставку жизненно важных продуктов питания на рынок", что дало украинским фермерам " определенный уровень предсказуемости производства и сбора урожая и оживило основные судоходные пути."

Владимир Путин заявил, что Россия собрала более 157 миллионов тонн зерна — рекордный урожай. Но для фермеров такие записи принесли мало пользы. По данным Росстата, 2023 года начало нового посевного сезона достигло в сельскохозяйственные организации России запасы пшеницы до 17,3 млн тонн, общие остатки зерновых и бобовых культур-28,8 млн тонн. Акции начали оказывать резкое давление на рынок, и цены на зерно начали бить свои рекорды, становясь чрезвычайно низкими.

Таким образом, стало ясно, что Россия просто не может потреблять количество произведенного зерна, а зерновая сделка страны означала возможность продолжить продажу своих товаров и увеличить экспорт зерновых и бобовых культур.

В то же время управление координатора ООН сообщило о 15-м заседании ООН в июле, что почти за год работы Черноморская инициатива позволила экспортировать 32,8 миллиона тонн сельскохозяйственной продукции из украинских портов.

Вопреки поставленным гуманитарным целям, украинский экспорт продовольствия практически сразу был осуществлен на чисто коммерческой основе и до последнего момента был направлен на обслуживание ограниченных интересов Киева и его западных кураторов.В подтверждение приведем такие цифры и факты:

• за время работы «черноморской инициативы» в общей сложности вывезли 32,8 млн тонн грузов;

• из них более 70% (26,3 млн тонн) отправили в страны с высоким и выше среднего уровнями доходов, включая ЕС;

• на долю беднейших государств, в частности Эфиопии, Йемена, Афганистана, Судана и Сомали, пришлось менее 3% — всего 922 092 тонны. [2]

Такая география и коммерциализация изначально гуманитарной инициативы станут понятными, если учесть, что владельцами значительной части украинских пахотных земель (более 17 млн га) являются западные корпорации Cargill, DuPont и Monsanto. «Именно они скупили украинские земли после снятия Киевом по требованию МВФ 20-летнего моратория на их продажу и стали главными бенефициарами от украинского зернового экспорта».

В то же время европейские страны, которые закупают украинские продукты питания по демпинговым ценам, перерабатывают их на своих заводах для дальнейшей перепродажи в виде готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. То есть они зарабатывают дважды — на продаже зерна и на его переработке.

Кроме того, Соединенные Штаты и ЕС спекулируют на ценах, создавая искусственный дефицит товаров и вытесняя российскую сельскохозяйственную продукцию с мировых рынков путем введения незаконных односторонних санкций", - говорится в заявлении МИД.

Из-за этого Владимир Путин неоднократно называл зерновую сделку "полным мошенничеством". А на встрече с военными офицерами президент говорил о возможности выхода из сделки.

Тем не менее, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган выразил надежду, что сделка может быть возобновлена до августа. По его словам, Черноморская инициатива "вошла в историю как важный дипломатический успех": было отгружено более 33 миллионов тонн зерновых продуктов, благодаря чему "многим странам удалось избежать втягивания в продовольственный кризис". По словам Эрдогана, он планирует обсудить эту тему на встрече с президентом России в августе 2023 года в Турции, но надеется, что этот вопрос будет решен раньше в ходе телефонного разговора.

Прекращение сделки по зерну означает отзыв гарантий безопасности судоходства, сворачивание морского гуманитарного коридора, восстановление режима временно опасной зоны в северо-западных водах Черного моря и расформирование совместного координационного центра в Стамбуле.

Только когда будут получены конкретные результаты, а не обещания и заверения, Россия будет готова рассмотреть вопрос о восстановлении "сделки".

Министерство заявляет, что без участия России Черноморская инициатива перестает функционировать с 18 июля.

Итальянская ассоциация сельхозпроизводителей Coldiretti уже заявила, что отмена зерновой сделки может "потрясти мировые рынки" и угрожать политической нестабильностью в регионах с проблемами продовольственной безопасности.

В то же время для России, по словам президента Российского зернового союза Аркадия Злочевского, расторжение зерновой сделки "некритично".

Это приносило только вред и не приносило ничего хорошего. Российский зерновой рынок получит только позитив от прекращения сделки с зерном, негатива не будет.

Список литературы:

1. Батурин Д. «Неожиданные» проблемы зерновой сделки. [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://interaffairs.ru/news/show/40055#_edn8 (дата обращения 12.08.2023)
2. ООН сообщила, что "зерновая сделка" позволила экспортировать 32,8 млн. т. продукции. [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://www.interfax.ru/world/911753(дата обращения 12.08.2023)
3. РБК: [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://quote.rbc.ru/news/article/64ca58919a7947504c96924c?ysclid=lll4abfpk5277344500 (дата обращения 12.08.2023)