СТАЦИОНАРНОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ. ГЛОБАЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ

Аннотация. Проведено исследование основных методов внедрения системы электронного голосования, проанализированы результаты использования данных системы, даны прогнозы относительно дальнейшего перевода процесса голосования в электронную форму.

Ключевые слова: электронное голосование, стационарное электронное голосование, электронификация, голосование, электронные урны, выборы.

В марте 2000 года, в штате Аризона, США на предварительных выборах Демократической партии США впервые была апробирована система электронного голосования через Интернет. Гонка преследование – началась.

Нидерланды, Швейцария, Великобритания, Франция, Дания, Испания, Ирландия, Норвегия, Болгария, Эстония, Португалия, Германия, Молдова, Канада, Австралия, США – это лишь неполный список тех стран, которые так или иначе начали тестировать или частично использовать системы электронного голосования.

Лидером в данном направлении, безусловно, является Эстония. В 2005 году – Эстония становится первой странной, законодательно утвердившей и запустившей систему электронного голосования по сети Интернет на выборах местной власти. В 2007 году та же система была использована и на парламентских выборах. Затем уже ни одни выборы не обходились без возможности голосования через сеть Интернет.

Таблица 1.

Динамика использования электронной системы голосования

Данные таблицы 1 красноречиво указывают на эффективность данной системы.

Безусловно, часть стран, такие как Германия, Испания, Италия на данный момент отошли от идеи электронного голосования, признав её «…не отвечающей принципам честных и открытых выборов». Однако, это лишь отражает техническое несовершенство современных систем электронного голосования.

Ещё в 2007 году кол-во пользователей Интернета составляло всего 1,15 млрд. или около 17,2% от всего населения. Спустя всего 10 лет, в 2017 году зарегистрировано уже 3,88 млрд. пользователей, 51,7% от населения всей Земли.

На июнь 2017 года в Норвегии, Дании, Исландии, Великобритании, Японии, Нидерландах, Республике Кореи, Финляндии, Швеции и Канаде - процент пользователей сети Интернет составляет более 90% (96,8, 96,3, 95, 94,8, 94, 93,1, 92,7, 92,6, 90,6, 90,1 соответственно).

Глобальный тренд заключается в повальной электронификации. Перевод института взаимодействия граждан и правительства в электронную среду (Электронное правительство), введение стандартов электронной подписи и электронного документооборота, создание унифицированных идентификационных смарт-карт -  всё это подталкивает государства к реализации электронных систем голосования.

Первичный тренд заключался в создании систем дистанционного голосования через сеть Интернет для граждан, находящихся за границей государства на момент голосования. Однако этот период уже пройден большинством наиболее развитых стран. Исключая Россию.

Тренд сегодняшнего дня – создание так называемых электронных урн или, если угодно, электронных участков для голосования. Данная концепция является компромиссным вариантом между традиционной системой голосования и голосованием через сеть Интернет.

В данной системе избиратель точно так же приходит на избирательный участок, и, используя специальный терминал, а также персональное средство идентификации личности (номер мобильного телефона, смарт-карту, -карту, диски для голосования), реализует своё активное избирательное право в электронном терминале.

Электронный терминал в режиме реального времени записывает данные на физический носитель, и после окончания голосования жёсткие диски отправляются в специализированный центр, для обработки и подсчёта.

Удешевление, усложнение подтасовки результатов на избирательных участках, при сохранении концепции тайного голосования и равенства доступа – вот достоинства данной концепции.

Однако, подобная система не сильно изменяет показатель явки на выборах, она лишь совершенствует уже сложившуюся систему.

Практически идеальным, хотя и специфичным, примером реализации системы электронных избирательных участков является Бразилия.

Так, уже в 2000 году (спустя всего 4 года после принятия правительственной программы электронного голосования) Бразилия полностью переводит свою избирательную систему на технологию «электронных урн». Отныне около 100 млн. бразильцев будут выстраиваться в гигантские очереди для того чтобы отдать свой голос с помощью терминалов (в Бразилии голосование на выборах является обязательным).

Во многом, именно из-за необходимости в краткий период обсчитывать огромные массивы данных Бразильское правительство пошло на электронификацию своей избирательной системы.

Впрочем, её серьёзным недостатком является отсутствие связи между отдельными элементами структуры. Электронные урны записывают данные о результатах голосований на жёсткие диски, которые затем централизованно свозятся в центры подсчёта голосов.

Схожая проблема существует и в США.

Формально в США не существует единой электронной системы голосования. Каждый штат вправе устанавливать собственные стандарты, применяемые к устройствам электронного голосования.

В связи с этим система становится невероятно запутанной, малоэффективной и практически не контролируемой из федерального центра.

Впрочем, плюсом такого разнообразия является сложность выработки универсального подхода к хакерскому вмешательству и подтасовке результатов выборов.

Стационарное электронное голосование в целом оказалось несостоятельно. Предоставляя незначительные преимущества, оно требует серьёзных финансовых затрат на создание и поддержание своего функционирования.

Список литературы:

1. Абдрахманова Гульнара Ибрагимовна, Ковалева Галина Геннадьевна Тенденции развития информационных и коммуникационных технологий // Форсайт. 2009. №4.
2. Андерсон Илона Ильинична Об одном подходе к оценке эффективности конструирования партнерских отношений таможни и бизнеса на национальном уровне // Скиф. 2016. №1. 11-13 с.
3. Титовская Настасия Владимировна Электронное тайное голосование в России за рубежом: сравнительно-правовой анализ // Юридическая наука. 2012. №4.
4. Бочкова А.А. Кибер-угрозы на фондовых рынках: критерии анализа // Скиф. 2017. №11. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/kiber-ugrozy-na-fondovyh-rynkah-kriterii-analiza (дата обращения: 24.01.2018).