ТЕРРОРИЗМ - АСПЕКТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ

TERRORISM - ASPECT OF THE NATIONAL SECURITY OF THE COUNTRY

Maria Repina

master's student, Institute of Life Safety, Saint Petersburg University of State Fire Service of Emercom of Russia,

Russia, Saint Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье исследуется феномен терроризма, элементы международного и национального терроризма, а также рассматриваются вопросы мировой и отечественной практики противодействия терроризму.

ABSTRACT

The article examines the phenomenon of terrorism, the elements of international and national terrorism, as well as the issues of world and domestic practice of countering terrorism.

Ключевые слова: международный терроризм; противодействие терроризму; безопасность жизнедеятельности.

Keywords: life safety; international terrorism; the threat of terrorism.

В настоящее время серьезной угрозой в безопасности разных стран, среди которых и Россия, является стремительный темп развития международный и внутренний терроризм. Глобальной современной проблемой терроризм стал благодаря разногласию нормативных документов разных стран.

Прежде чем рассматривать терроризм, как аспект национальной безопасности, нужно разобраться в определении данного термина и истории происхождения социального явления. В Российском правовом поле определение дано ключевом законе в сфере противодействия терроризму, Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О противодействии терроризму":

Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий [2].

Соответственно в Указе Президента РФ от 02 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» терроризм заявлен одной из угроз государственной и общественной безопасности. В указе отмечены основные приоритеты направление на защиту национальных интересов: сбережение народа России и развитие человеческого потенциала; оборона страны; государственная и общественная безопасность; информационная безопасность; экономическая безопасность; научно-технологическое развитие; экологическая безопасность и рациональное природопользование; защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти; стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное сотрудничество. [1].

Терроризм в России заявил о себе в семидесятые годы двадцатого века. С тех пор одной из приоритетных задач государства стала борьба с ним, минимизация ущерба, создание превентивных мер и защиты Национальной безопасности. На сегодняшний момент терроризм перерос в «серьезную угрозу стабильности и безопасности социального мира и прогрессу человечества» [3].

На сегодняшний день так и не сложилось однозначного мнения и определения терроризму ни в научных, ни в юридических, ни политических кругах. Аналитики, изучающие понятие «терроризм» приравнивают его к таким понятиям как «политический экстремизм», «радикализм», часто подразумевая любой насильственный путь, ограничивающий права и свободы граждан. Но также существует и другая научная версия: терроризм воспринимают как реальное противоправное действие, которое в правовых нормах различных государств отражены в схожих статьях уголовного кодекса. Разнообразие взглядов зависит от национальных традиций, религиозных принципов, идеологий, географического расположения, политической стабильности и юридических школ.

Специалисты изучающие общественные явления «терроризм» и «террор» не сошлись в едином мнении. Лишь некоторые исследователи полагают, что террор- государственная политика репрессий, поддерживаемая силовыми структурами страны, а терроризм- насилие, воплощаемое оппозиционными группировками. Из ходя из выше сказанного, орудием террора считаются репрессии, а терроризма- террористический акт. Наряду с этим, террор на государственном уровне побуждает возникновение оппозиционного терроризма. Политолог, Уолтер Лакер утверждает, что «терроризм — это применение негосударственного насилия или угрозы насилия с целью вызвать панику в обществе, ослабить положение и даже свергнуть должностных лиц и вызвать политические изменения в обществе» [4].

Зарубежные эксперты полагают, что терроризм и террор существует только на государственном уровне или общественном объединение. Бретт Крозье директор лондонского института по изучению конфликтов считал, что: «Терроризм есть мотивированное насилие с политическими целями» [5].

Так же можно отметить точку зрения, что терроризм — это тактика политической борьбы, сопряжённая с умышленной и планомерной реализацией насильственных деяний, тогда между терроризмом от криминала существует только политическая идея. В остальных позициях терроризм выступает в роли влияния на правительство или социальные группы, а не только на физическое сдерживание высокопоставленных лиц. Зачастую терроризм выражается в систематических политических убийствах без революционной идеи. Есть предпосылки принятию термина «терроризм» для обозначения всех организаций и институтов, пользующимися данными инструментами воздействия.

Мотивированным насилием может характеризоваться политически-идеологическая борьба, которая является инструментом терроризма. Примером может являться террористические действия чеченских боевиков как национально- повстанческую тенденцию, а контртеррористические операции государственной власти – фактором принудительного усмирения и нарушением прав человека. За частую термины «терроризм» и «террор» являются инструментом политиков. Немецкие фашисты считали партизанское движение «террористами», а в советское время палестинцев, угнавших самолет называли «борцами за свободу», спецназ Израиля, освободивший заложников «террористами». Оппозиция, в которую могут входить даже профсоюзы, в государствах с признаками диктатуры принято считать «террористами». Таким образом принимать за основу террора- политику, судя по всему, некорректно.

На сегодняшний день в информационном пространстве термин «терроризм» применяют в отношении приступных групп, запрещенных сообществ, экстремистов и т.д. Международное сообщество все чаще отмечает важность борьбы с террором. Взаимодействие по данной проблеме не всегда имеет положительный эффект так, как понятия «террорист» и «борец за свободу» с разных политических точек зрения не имеет конкретных различий.

Изучая проблему терроризма, можно прийти к выводу, что формы борьбы, проявления и источники разные. Меры борьбы с терроризмом принимаются государствами, но эффективность не велика. Ликвидировать сегодня терроризм невозможно, так же, как и снизить террористическую деятельность разных социально-политических групп.

Сегодняшний терроризм стремиться подорвать миропорядок стран угрожая политикам, журналистам, инфраструктурам. Тотальный характер приобрёл терроризм сегодня и угрожает не только отдельным государствам и народам, но и цивилизации в целом. Террористы создали международные террористические организации, пособники из руководства ряда стран финансируют преступные группировки, отдельные политические партии и общественные движения. Во всем мире функционирует законспирированная подготовка боевиков, которые входят в террористическое сообщество.

Элементами международного и национального терроризма являются: радикальные политические движения; националистические группы; религиозные движения; преступные группировки; спецслужбы, покровительствующие деятельность террористов. В результате, криминальный терроризм имеет разные формы: международный, местный, индивидуальный, групповой, и дифференцируется по масштабам, видам, степенью подготовки и вооруженности.

В нынешних условиях наблюдается увеличение и укрепление террористических организаций, которые соединяются с организованной преступностью, устанавливается сотрудничество, взаимодействие, финансирование между террористическими организациями разных стран.

В России Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О противодействии терроризму" сформулированы задачами по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений террористического характера:

– организация и осуществление силами органов внутренних дел выявления и устранения причин, способствующих подготовке и совершению преступлений террористического характера;

– организация и проведение наиболее важных комплексных предупредительно-профилактических мероприятий антитеррористического характера, включая выявление и перекрытие каналов поступления террористическим группам финансовых средств, оружия, боеприпасов, взрывных устройств, других средств поражения;

– организация взаимодействия с субъектами антитеррористической деятельности при подготовке и проведении операций по предупреждению преступлений террористического характера;

– участие в работе антитеррористических комиссий. Терроризм как никакое другое преступление связан с глобальными социальными, политическими, экономическими противоречиями развития общества. В то же время по своим масштабам, направленности и тяжести последствий он наиболее опасен для государства и отдельных граждан.

Вышеперечисленные проблемы, с которыми приходится бороться спецслужбам всех стан, не всегда соответствуют их компетенции. Профилактика терроризму на международном уровне должно привести к единой законодательной базе и разработке международно-правовых актов, создав международную систему борьбы с терроризмом. На мой взгляд, система должна сформировать идеологию борьбы с терроризмом.

В российской Федерации существует комплексная стратегическая концепция, учитывающая общественное устройство страны. Задачи по «участию в борьбе с терроризмом и экстремизмом» успешно выполняют войска национальной гвардии Российской Федерации.

Сохранить стабильность и не дать распространится терроризму в разных странах возможно при целенаправленном и объединённом усилии мирового сообщества.

Список литературы:

1. Указ Президента РФ от 02 июля 2021 г. N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. —-2021. – 31 июля.
2. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О противодействии терроризму" URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/4fdc493704d123d418c32ed33872ca5b3fb16936/(дата обращения: 26.07.2023).
3. Дмитриев А. И., Максимов А. В. Теоретические основы терроризма. Определение экономического ущерба при оценке эффективности общегосударственной системы противодействия терроризму // Вестник Прикамского социального института. -2017. -№ 1 (76). -С.13–18.
4. Грачев С. И. Терроризм и контртеррористическая деятельность: вопросы теории [Электронный ресурс]: учеб. пособие / под общ. ред. О. А. Колобова. Н. Новгород: ФМО / ИСИ ННГУ им. Н. И. Лобачевского, 2010. URL: http://pnu.edu.ru/media/filer_public/2f/51/2f5186d7-eb6c-4ecb-a013-255c63e70529/grachev_terroruzm_i_contrterrorizm.pdf (дата обращения: 26.07.2023).
5. Crozier B. Time to get tough with terrorists reader's digest. Plesentville, 1973. Ap. № 612.
6. Терроризм как угроза национальной безопасности: материалы межвед. науч.-практ. конф. / под общ. ред. С. А. Богданова. Пермь: ПВИ ВВ МВД России, 2014. 102 с.