НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО) ОРГАНИЗАЦИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА

INSOLVENCY (BANKRUPTCY) OF ENERGY SECTOR ORGANIZATIONS

Anna Khoroshulina

Student, Faculty of Law, P.G. Demidov Yaroslavl State University,

Russia, Yaroslavl

АННОТАЦИЯ

На сегодняшний день энергетический сектор – основа российской экономики. В этой связи развитие энергетического законодательства признается приоритетным направлением реализации энергетической стратегии и поставленных задач. Безусловно, во многом состояние обеспечения экономического сектора находится в зависимости от достаточного уровня правового регулирования отношений в сфере экономики. Институт несостоятельности признается важным механизмом экономической политики государства, с помощью которого происходит защита не только интересов государства, но и интересов должника и кредитора в том числе. Особенно остро проблема банкротств, в том числе фиктивных, назрела в период борьбы государства с коронавирусной инфекцией. В рамках настоящей статьи акцентировано внимание на проблемных аспектах банкротства хозяйствующих субъектов энергетической сферы, особенностях выявления судом признаков фиктивного банкротства, и предложены отдельные направления по внесению изменений в законодательство.

ABSTRACT

Today, the energy sector is the basis of the Russian economy. In this regard, the development of energy legislation is recognized as a priority direction for the implementation of the energy strategy and the tasks set. Of course, in many ways, the state of the provision of the economic sector depends on a sufficient level of legal regulation of relations in the economic sphere. The institution of insolvency is recognized as an important mechanism of the economic policy of the state, with the help of which not only the interests of the state are protected, but also the interests of the debtor and the creditor, including. The problem of bankruptcies, including fictitious ones, is especially acute during the period of the state's struggle with coronavirus infection. Within the framework of this article, attention is focused on the problematic aspects of the court's identification of signs of fictitious bankruptcy, the role of the arbitration court in the process of initiating a case is analyzed and separate directions for amending legislation are proposed.

Ключевые слова: энергетический сектор, банкротство, фиктивное банкротство, кредитор, должник, денежные обязательства, топливно-энергетический комплекс.

Keywords: energy sector, bankruptcy, fictitious bankruptcy, creditor, debtor, monetary obligations, fuel and energy complex.

В последние годы институт банкротства стал актуален, особенно среди предприятий промышленного и энергетического сектора. Обусловлено это было нестабильностью экономической ситуации в стране, вызванной ограничениями, связанными с коронавирусной инфекцией, постоянным санкционным давлением со стороны недружественных государств. Экономическая нестабильность сказалась на различных сферах деятельности в том числе и на предприятиях энергетического сектора.

Как известно, законодатель под несостоятельностью понимает отсутствие способности оплатить задолженность по денежным обязательствам и иным обязательным платежам, подтвержденная арбитражным судом [6]. Исходя из легального определения несостоятельности можно сделать вывод о том, что до того момента как суд признает организацию банкротом, компанию можно считать исключительно неплатежеспособной. Зачастую неплатежеспособность организации может способствовать приостановлению, а в конечном итоге и прекращению деятельности в энергетическом секторе. Так, например, признание компании – поставщика энергетического ресурса банкротом может способствовать прекращению оказания услуг для потребителей (физических и юридических лиц). Зачастую признаки банкротства появляются в течение 1-2 лет до момента признания компании банкротом. Деятельность энергетических компаний в России строится на основании тарифного регулирования тепловой энергии, водоснабжения и электрической энергии. Как правило, установленные тарифы недостаточно высокие, корректируются под контролем антимонопольных органов, что свидетельствует не всегда о рентабельности осуществляемой деятельности. Практика свидетельствует о том, что зачастую утвержденные тарифы не соответствуют рыночным условиям. Многие руководители предприятий длительный период времени пытаются скрыть возникшие признаки банкротства в рамках осуществления предпринимательской деятельности.

Однако, не стоит забывать и о том, что при недостаточно большом количестве денежных обязательств и иных обязательных платежей предприятия энергетического сектора могут предпринять меры по фиктивному или преднамеренному банкротству. Хозяйствующий субъект, который подает заявление в арбитражный суд с корыстной целью банкротства тщательно скрывает не только финансовую отчетность предприятия, но и свои имущественные активы, дополнительную документацию, которая может подтверждать эффективность осуществляемой деятельности [1]. Как правило, многие кредиторы не заинтересованы в восстановлении платежеспособности и сохранении производства, а в большей степени свою активность проявляют на стадии конкурсного производства с целью выполнения ранее существовавших обязательств и получения денежных средств по результатам реализации имущества, включенного в конкурсную массу. Арбитражные управляющие также не предпринимают меры по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Так, в частности, в силу ст. 8 «должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок» [6]. Законодатель при формулировке ст. 8 ФЗ «О несостоятельности» (банкротстве) допустил своего рода лазейку для недобросовестных компаний, принимающих решение о фиктивном банкротстве. Приведенное законодательное положение позволяет должнику подать заявление о банкротстве даже при условии, что суммарный объем активов превышает долговые обязательства. Судебная практика по выявлению случаев фиктивного банкротства арбитражным судом практически отсутствует, поэтому выработать примерные обстоятельства, свидетельствующие о фиктивном банкротстве, не представляется возможным. Однако, есть отдельные обстоятельства, на которые суд при рассмотрении заявления о признании юридического лица банкротом должен обратить внимание [5]:

-сокращение доли имущественных активов должника или его обязательств;

- существенные суммы просроченной дебиторской задолженности;

-значительные финансовые вложения, которые возникли в период приостановления текущих платежей должника;

- необоснованный рост долговых обязательств, которые руководитель предприятия не готов возвращать;

- вложение финансовых средств в заведомо неликвидные ценные бумаги с целью имитации функционирования предприятия;

- покупка сырья для предприятия заведомо по завышенным ценам либо у разных фирм-однодневок;

- привлечение заемных средств под завышенный процент [4].

Кроме того, применительно к банкротству предприятий энергетического сектора законодатель не содержит специальных оснований для признания организации банкротом, что можно признавать в качестве значительного упущения со стороны законодателя. Без всяких сомнений, экономическое состояние энергетических компаний отличается от других коммерческих организаций своеобразием, которое и должно найти свое отражение в правовом регулировании и правоприменительной практики. Ухудшение финансового состояния энергетического предприятия связано с постоянным ростом дебиторской задолженности. Доля физических и юридических лиц, уклоняющихся от уплаты услуг теплоснабжения и электрической энергии ежегодно растет, что негативным образом сказывается на ресурсоснабжающей организации. А как известно, ограничение поставки тепловой энергии физическим лицам является нарушением требований законодательства. Расторжение или изменение договоров энергоснабжения с физическими лицами в одностороннем порядке невозможно. В этой связи, поставщики ресурсов занимаются взысканием дебиторской задолженности исключительно в судебном порядке, а в конечном итоге уступают эту задолженность коллекторам со значительным дисконтом. Рост дебиторской задолженности выступает одним из признаков банкротства энергетической организации.

Решение обозначенных аспектов видится в следующем. Компании энергетического сектора играют большое социальное значение, так как без поставки тепловой и электрической энергии невозможно функционирование современного общества. Поэтому уже длительный период времени обсуждается вопрос о закреплении особого правового статуса для компаний энергетического сектора и отразить это в отраслевом законодательстве. Представляется необходимым внести дополнения в специальную главу об особенностях банкротства энергетических организаций следующего характера. При появлении признаков неплатежеспособности энергетической компании, до возбуждения в суде дела о ее банкротстве, предусмотреть обязательное проведение досудебной санации по инициативе как кредиторов и акционеров (участников, учредителей), так и руководителей, и трудового коллектива организации, а также администрации того публично-правового образования, на территории которого действует данная энергетическая компания.

Целесообразно для энергетических компаний предусмотреть, специальную норму, закрепив в ней сумму требований в совокупности не менее 1 млн. рублей для возбуждения дела о банкротстве такой компании.

Целесообразно установить запрет на отчуждение профильных активов, которые обеспечивают осуществление компанией ее основной производственной деятельности в сфере энергетики.

Таким образом, на сегодняшний день банкротство предприятий энергетической сферы признается распространенным явлением. Обусловлено это, прежде всего несовершенством действующего законодательства, регулирующего процедуру банкротства предприятий. Как известно, банкротство организаций энергетической сферы осуществляется с учетом специфики норм специальной главы. Тем не менее в настоящий момент следует признать данные нормы несовершенными. В настоящей статье акцентировано внимание не только на проблемных аспектах, но и предложены отдельные направления, которые будут способствовать совершенствованию правового регулирования банкротства компаний энергетической сферы. Совершенствование будет способствовать исключению не только фиктивного банкротства, но и преднамеренного.

Список литературы:

1. Абдуллаев А.А. Проблемы выявления фиктивного банкротства в России // Стратегии бизнеса. 2014. №4. С.56-59.
2. Каплунова Г.Ю. Признаки и методы выявления преднамеренного и фиктивного банкротства: практическое пособие No 2 по выявлению и предупреждению экономических преступлений / Г.Ю. Каплунова. – М.: Центр деловой информации, 2017. – 196 с.
3. Кулькова К. К., Шумов П. В. Проблема определения роли суда в предотвращении фиктивного банкротства // Бюллетень науки и практики. 2019. Т. 5. No5. С. 408-412.
4. Ножкина Е.Б., Сербиян М.А., Шкрябина А.Е. Экономико-правовой аспект выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства юридических лиц // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. №7. С.115-119.
5. Погодина В.С. К вопросу о признаках фиктивного банкротства предприятий и некоторых проблемах его выявления в Российской Федерации // Наукосфера. 2021. № 11-1. С. 266-269.
6. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.12.2022, с изм. от 31.05.2023) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.04.2023) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.