ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ Г. БАРНАУЛА)

PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF GENERAL EDUCATION AT THE MUNICIPAL LEVEL (ON THE EXAMPLE OF BARNAUL)

Anastasiya Snegireva

Student, Department of state municipal administration, The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

Russia, Barnaul

Tatiana Elistratova

Scientific supervisor, candidate of Sciences in Economics, The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

Повышение качества общего образования является приоритетной задачей в рамках государственной образовательной политики. Успех образовательного процесса в большей степени зависит от профессионализма педагогов. Однако сегодня многие муниципальные образования столкнулись с кадровым дефицитом. О кадровых проблемах в образовании и путях их решения рассуждает автор статьи.

ABSTRACT

Improving the quality of general education is a priority task within the framework of the state educational policy. The success of the educational process largely depends on the professionalism of teachers. However, today many municipalities are faced with a shortage of personnel. The author of the article discusses personnel problems in education and ways to solve them.

Ключевые слова: общее образование, учителя, кадровый дефицит, государственная политика в сфере образования, проблемы организации общего образования.

Keywords: general education, teachers, personnel shortage, state policy in the field of education, problems of the organization of general education.

Качественное образование – это залог полноценной жизни индивида. Оно позволяет выбрать человеку интересную профессию, вовлеченность в которую не будет восприниматься как тяжелый, изнурительный труд. Фундаментом желаемой профессии является общее образование, которое учащиеся получают в общеобразовательных школах. Именно школа развивает интересы ребенка, трансформируя школьные увлечения в профессиональные ориентиры. Это объясняет, почему одной из основных задач государственной политики в области образования является развитие общего образования.

Реализация общего образования является компетенцией местной власти, как наиболее приближенной к потребностям населения. В лице комитета по образованию, курирующего деятельность общеобразовательных учреждений, город Барнаул осуществляет интеллектуальное и духовно-нравственное развитие детей и подростков.

В 2022 г. общая численность муниципальных образовательных организаций города составляла 87 единиц, в которых были трудоустроены 5966 человек, включая 391 руководящих работников, 4187 педагогических работников (в том числе учителей – 3800) (рисунок 1).

Рисунок 1. Общая численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2019-2021 гг., человек [1]

Укомплектованность кадрами в системе общего образования города Барнаула в последние три года достигала уровня в 97%. Дефицит педагогических кадров в общеобразовательных учреждениях города в 2022 году составлял не более 3% от общего количества имеющихся штатных единиц. Стоит отметить, что низкий показатель дефицита кадров наблюдается за счет увеличения нагрузки педагогов, а не за счет прибытия молодых педагогов в профессию. По состоянию на 1 сентября 2021/2022 учебного года дефицит учителей, при условии их трудоустройства на 1 ставку, составил бы 19%.

Серьезной проблемой в области организации общего образования является высокий процент работников пенсионного возраста. В общей совокупности педагогического персонала молодые учителя в 2022 г. занимали лишь 28%. При этом в школах, по-прежнему, наблюдается высокая доля педагогов пенсионного возраста – 22% (рисунок 2).

Рисунок 2. Состав учителей по возрасту в школах г. Барнаула в 2022 г., в % [1]

Поскольку молодые специалисты неохотно трудоустраиваются в школы, общеобразовательные учреждения вынуждены компенсировать кадровый дефицит увеличением нагрузки учителей. При средней нагрузке педагогических кадров по Российской Федерации в 1,4 ставки, загруженность барнаульских педагогов значительно выше (таблица 1).

Таблица 1

Показатели нагрузки педагогов города Барнаула в 2020-2022 гг. [1]

Решение ситуации с кадровым дефицитом за счет увеличения педагогической нагрузки приводит к повышению уровня утомляемости учителей, что в конечном итоге, снижает эффективность их работы.

Полагаем, что решение кадрового вопроса должно осуществляться как на государственном, так и на муниципальном уровне. В частности, на государственном уровне должен решаться вопрос повышения престижа профессии учителя. Популяризация значимости профессии педагога должна возродить в сознании граждан уважительное отношение к учителям.

Муниципальные органы власти, в свою очередь, должны проводить адресную работу со студентами высших и средних педагогических учебных заведений, демонстрируя им преимущества профессии и давая гарантии на будущее.

Необходимо учитывать и тот факт, что одной из причин имеющихся кадровых проблем является демотивация педагогических работников, связанная с низким уровнем заработной платы. Как представляется, этот вопрос должен решаться консолидированными усилиями федеральной, региональной и муниципальной власти.

Решение кадрового вопроса в условиях тотального дефицита педагогов – важнейшая государственная задача, без решения которой сложно говорить о повышении качества общего образования, а, значит, и о развитии будущего поколения.

Список литературы:

1. Статистическая информация о деятельности Комитета // Комитет по образованию города Барнаула [Электронный ресурс]. URL: https://barnaul-obr.ru/pages/deyatelnost (дата обращения: 25.06.2023).