УПРАВЛЕНИЕ ТЕХНОСФЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК ЧАСТЬ ИНТЕГРАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ

MANAGEMENT OF TECHNOSPHERE SAFETY OF THE MUNICIPALITY AS PART OF THE INTEGRATION SYSTEM OF ENSURING THE SECURITY OF TERRITORIES

Guzel Islamova

listener, Institute of Life Safety, St. Petersburg University of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia. Hero of the Russian Federation General of the Army E.N. Zinicheva,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье описана система управления техносферной безопасностью в муниципальном образовании. Разработана схема управления техносферной безопасностью.

ABSTRACT

The article describes the technosphere safety management system in the municipality. A technosphere safety management scheme has been developed.

Ключевые слова: пожарная безопасность, техносферная безопасность, управление, муниципальное образование.

Keywords: fire safety, technosphere safety, management, municipal formation.

Раскроем основные понятия управления в техносферной безопасности. Процесс управления техносферной безопасностью состоит из управляемой подсистемой, обратной и прямой связью.

Техносферной безопасностью необходимо управлять. В литературе управление техносферной безопасностью рассматривается как составная часть общей системы управления, и определяется, как «непрерывный целенаправленный циклический процесс воздействия органа управления на объект с целью противостоять негативным факторам техносферных опасностей» [2].

Процесс управления техносферной безопасностью включает [1]:

- поступление и анализ информации о состоянии техносферной безопасности объекта (объект управления);

- подготовку, принятие и реализацию управленческих решений по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение требуемого уровня техносферной безопасности.

Совокупность иерархически организованных органов, звеньев и уровней управления, деятельность которых направлена на повышение эффективности функционирования управляемого объекта, называется системой управления. Система управления подразделяется на управляющую и управляемую подсистемы, и представляет собой определенный набор средств сбора сведений об объекте управления и средств воздействия на его поведение (рис. 1).

Рисунок 1. Система управления техносферной безопасностью

Для координации своей деятельности система управления использует два инструмента: организационную структуру (иерархически упорядоченную совокупность элементов управления) и процессы управления (отражают взаимодействие субъекта и объектов управления).

Все намного сложнее, если речь идет о территории — субъекте РФ или конкретном муниципальном образовании. Прежде всего, значительно расширяется перечень техногенных угроз.

Вторая проблема — отсутствие системы управления, в частности конкретного органа управления, обеспечивающего техносферную безопасность на определенной территории.

Третья проблема: для эффективного управления техносферной безопасностью необходима информация о динамике функционирования объектов управления и контроля и протекающих в них процессах. Причем эта информация должна быть оперативной и доступной.

Общность целей и задач систем обеспечения безопасности человека требует комплексного подхода к управлению техносферной безопасностью на муниципальном уровне. Именно эта задача ставится перед органами самоуправления в Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»: формирование на уровне субъекта РФ и муниципального образования комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания [3].

Основными задачами построения и развития комплекса «Безопасный город» являются [3]:

- формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

- разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования;

- обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

- обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера.

Таким образом, управление техносферной безопасностью муниципального образования должно базироваться на научных методах исследования причин возникновения техногенных угроз. Необходима также интеграция действий информационно-управленческих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования. При этих условиях управление техносферной безопасностью станет частью интегрированной системы обеспечения безопасности территории муниципального образования.

Список литературы:

1. Белов С. В. Ноксологя. М.: Юрайт, 2019. 429 с.
2. Ефремов С. В. Управление техносферной безопасностью СПб.: Питер, 2018. 47 с.
3. Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утверждена распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 2426-р: Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.