НАРУШЕНИЕ ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫХ АКТОВ КАК ОСНОВАНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ

VIOLATION OF FINANCIAL AND LEGAL ACTS AS A BASIS FOR BRINGING TO RESPONSIBILITY

Elizaveta Gorshkova

Master's student, Tyumen State University,

Russia, Tyumen

АННОТАЦИЯ

В юридической литературе все чаще стало уделяться внимание вопросам о юридической ответственности за финансовые правонарушения. Хоть финансовое право и развивается весьма активно, и за последние годы достигло не малых совершенствований, но есть вопросы, которые до сих пор спорны.

В статье рассматривается вопрос нарушения финансово-правовых актов как основания привлечения к ответственности.

ABSTRACT

In the legal literature, attention has increasingly been paid to issues of legal liability for financial offenses. Although financial law is developing very actively, and has achieved considerable improvements in recent years, but there are issues that are still controversial.

The article considers the issue of violation of financial and legal acts as grounds for bringing to responsibility.

Ключевые слова: ответственность, юридическая ответственность, финансово-правовые акты, правонарушения.

Keywords: responsibility, legal responsibility, financial and legal acts, offenses.

Юридическая ответственность может возникать в результате нарушения правил порядка правоотношений. Так такая ответственность возникает в результате нарушения сроков, размеров, а также порядка осуществления деятельности, строго регламентированной нормативно-правовыми актами, направленными на защиту интересов государства. Иными словами, такое нарушение связано с нарушением интересов государства. Поэтому, можно сказать, что юридическая ответственность – это результат правонарушения, которое по своей природе направлено против общества. Данная точка зрения нашла свое отражение в работах Базылева Б.Т. [2]

По мнению Морозовой Л.А. правонарушение – это деяние, направленное против интересов общества и государства в целом, результатом которого выступает причинение ущерба, а также ущемление интересов [4]

Общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность, то есть различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущественные, моральные и иные страдания, ущемления. Таким образом, правонарушение является основой для наступления юридической ответственности.

Не может быть юридической ответственности без правонарушения. По мнению С.С. Алексеева, основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает [1].

Представляется необходимым целиком и полностью согласиться с Д.Н. Бахрахом во мнении о том, что для наступления юридической ответственности необходимо учитывать ряд оснований, которые определяют наступление такой ответственности [3].

Возникающая юридическая ответственность является следствием совершенного правонарушения. Основанием для возникновения правонарушения является зафиксированный факт такого правонарушения специальным органом на основании акта, приказа, предписания, протокола. При этом необходимо учитывать, что для состава правонарушения необходимо учитывать ряд сопутствующих признаков.

При этом для привлечения лица к ответственности недостаточно просто правонарушения, а необходимо рассматривать состав правонарушения полностью, и только при наличии всех элементов состава правонарушения может возникнуть юридическая ответственность. То есть, совершенное правонарушение может является основанием для привлечения к юридической ответственности и изучения состава такого правонарушения.

Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт – решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.

Для привлечения лица к юридической ответственности, факт совершенного правонарушения должен быть зафиксирован органом, наделенным такими полномочиями. При этом, для наступления такого вида юридической ответственности, как уголовная, необходимо решение суда. Основанием, для составления такого акта выступает совершение правонарушения имеющего высокую степень общественной опасности – преступления. Даже несмотря на высокую степень общественной опасности, для вынесения приговора учитывается не только сам факт, а также рассматривается весь состав такого преступления, и только в случае наличия определенных признаков состава преступления может быть вынесен приговор [5].

Под финансовым правонарушением понимают нарушение правоотношений в финансовой сфере, в результате которого возникает юридическая ответственность в соответствии с финансовым законодательством.

Правоприменительный акт – это документ, который издается специальным органом, обладающим конкретными полномочиями в определенной сфере, в отношении субъекта правонарушения на основании существующих норм, в соответствии с законодательством.

Назначение актов применения права вытекает из их названия - они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не должны создавать новые нормы и не изменять или дополнять существующие.

Для каждого конкретного случая, такой правоприменительный акт закреплен в законодательстве РФ. Так, ч. 3 ст. 108 Налогового кодекса РФ указывает, что основанием для привлечения лица к налоговой ответственности является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу.

Из Бюджетного кодекса РФ следует, что правоприменительными актами являются представления и предписания органов государственного (муниципального) финансового контроля.

Так, в ч. 1 ст. 49 Конституции Российской Федерации указывается, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговора суда.

Таким образом, основаниями наступления ответственности за нарушение финансового законодательства являются:

1) Правонарушение в финансовой сфере (финансовое, уголовное, административное);

2) Правоприменительный акт (решение суда, приговор суда, представления и предписания органов государственного (муниципального) финансового контроля, решение налогового органа).

Для привлечения лица к любому виду юридической ответственности необходима фиксация такого правонарушения в специальном документе, на основании которого в отношении субъекта будут рассматривать состав правонарушения, и решать вопрос о привлечении его к ответственности. В зависимости от ситуации такой документ строго регламентирован.

Так для привлечения к административной ответственности основанием может выступать предписание, решение суда, или другого органа, наделенного полномочиями привлечению к ответственности. В случае с уголовной ответственностью – таким документом может выступать только решение суда.

Список литературы:

1. Алексеев С.С. Теория государства и права // уч.для юр.вузов. — М., 2008. — 450 с.
2. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы) / Б.Т. Базылев. — Красноярск: изд-во Красноярского университета, 2005. —120 с.
3. Бахрах Д. Н. БЗО Административное право: Учебник для вузов. — 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2022. 800 с.
4. Морозова Л.А. Теория государства и права / Л.А. Морозова. — М.: 2002. — 414 с.
5. Урядник К.Э. Гражданско-правовая ответственность за нарушения в сфере банковской деятельности: выпускная квалификационная работа (магистерская диссертация) / К. Э. Урядник; науч. рук. А. В. Пермяков; рец. Д. А. Горячкина; Тюм. гос. ун-т, Институт государства и права.  — Тюмень, 2018. — 110 с.