ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МОНОПОЛИЙ

CONCEPT AND TYPES OF MONOPOLIES

Alina Kuznetsova

Student, Department of Civil Law Disciplines, Plekhanov Russian University of Economics,

Russia, Moscow

Ivan Denisov

Scientific supervisor, candidate of Legal Sciences, associate professor, Plekhanov Russian University of Economics,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена рассмотрению понятия «монополия» в научно-теоретическом аспекте. В статье обращено внимание на легальное отсутствие понятия «монополия», рассмотрены виды монополий и сделан вывод о том, что монополия, как научно-правовая дефиниция не может отражать только негативный аспект монополизации, так как законодатель допускает деятельность монополий в определенных сферах хозяйствования с целью удовлетворения публичных интересов.

ABSTRACT

The article is devoted to the consideration of the concept of "monopoly" in the scientific and theoretical aspect. The article draws attention to the legal absence of the concept of "monopoly", considers the types of monopolies and concludes that monopoly, as a scientific and legal definition, cannot reflect only the negative aspect of monopolization, since the legislator allows monopolies to operate in certain areas of management in order to satisfy public interest.

Ключевые слова: монополия, конкуренция, монополистическая деятельность, естественные монополии, хозяйствующий субъект.

Keywords: monopoly, competition, monopolistic activity, natural monopolies, business entity.

Понятие «монополия» не имеет легального определения, несмотря на то, что законодатель апеллирует данной категорией в нормах действующего законодательства (см., например: ст. 5 Федерального закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» [2], ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» [3], Федеральный закон «О естественных монополиях» (далее – Федеральный закон № 147-ФЗ) [4] и др.).

По своей правовой природе «монополия» является экономической категорией и прямо противоположным конкуренции, явлением. Поэтому, рассматривать понятие «монополия» необходимо в экономическом и правовом аспектах.

Экономисты определяют монополию, как:

• исключительное положение хозяйствующего субъекта на определенном рынке;
• поведение хозяйствующего субъекта на рынке с целью использования своего же положения в своих же интересах;
• несправедливое перераспределение дохода от потребителей к хозяйствующему субъекту [11].

Ученые-юристы под монополией понимают:

• исключительное право на определенные действия [13, с. 32];
• неэффективное распределение ресурсов в результате действий продавца, оказывающего влияние на цену товара посредством регулирования его предложения [8, с. 113];
• состояние рынка, при котором ограничены или отсутствуют предпосылки для развития конкуренции, а спрос на определенный товар, который не может быть заменен другим товаром, удовлетворяется одним субъектом или группой лиц [10, с. 63].

С позиции законодателя, вытекающей из норм подп. 10 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) [1], монополистическая деятельность расценивается как негативное явление, т.е. злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, а также соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством и иные действия (бездействие), признанные законом монополистической деятельностью. Более того, ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ прямо запрещает злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом.

Однако Федеральный закон № 147-ФЗ в ст. 3 деятельность естественных монополий не признает противоправной, а напротив, определяется как такое состояние товарного рынка, при котором спрос эффективнее удовлетворяется в отсутствие конкуренции. А как уже было отмечено выше, конкуренция является прямо противоположным явлением монополии и предусматривает соперничество хозяйствующих субъектов на товарном рынке в отношении определенного товара. Не признается противоправной и установленная соответствующими федеральными законами монополия государства на деятельность, связанную, к примеру, с оборотом наркотических средств, этилового спирта, алкогольной продукции и т.д. В таких случаях, которые прямо указаны в законе, деятельность государства направлена не на противодействие и сдерживание монополистической деятельности, а является предметом государственного регулирования и контроля.

Поэтому следует согласиться с тем, что использование законодателем термина «монополистическая деятельность» как противоправного поведения на рынке, является не совсем правильным [12, с. 18].

Что бы определиться с понятием «монополия», необходимо обратиться к его словарному определению. Так, В Словаре С.И. Ожегова монополия имеет два значения:

• исключительное право на производство или на продажу чего-либо;
• крупное объединение, возникшее на основе концентрации капитала с целью установления господства в какой-нибудь области хозяйствования и получения максимальной прибыли [9, с. 252].

Как можно заметить, в своем словарном значении «монополия» не несет негативной смысловой нагрузки, а означает исключительное право и конкретного субъекта хозяйствования, установившего господство в какой-либо сфере хозяйствования. В любом случае монополия – это конкретный субъект хозяйствования, обладающий исключительным правом на производство или продажу товара в условиях полного отсутствия конкуренции на рынке данного товара в силу закона или занимающий доминирующее положение на рынке определенного товара.

В доктрине выделяют несколько разновидностей монополий. К примеру, А.А. Амангельды, О.А. Беляева и А.Н. Варламова называют легальные монополии и временные. К легальным монополиям относятся естественные и государственные монополии [7, с. 160].

Монополии классифицируют в зависимости от обстоятельств их возникновения. Так, в силу государственной воли возникают государственные и естественные монополии. В зависимости от рыночной политики или действий частного лица или хозяйствующего субъекта могут возникнуть монополии, имеющие правовую защиту государства и не имеющие такую защиту [11].

М.А. Егоров выделяет три вида монополий:

1) монополии, регулируемые государством, к которым относятся естественные и государственные монополии;

2) рыночные монополии, т.е. монополии, создаваемые в результате добросовестной конкуренции самостоятельными действиями субъектов предпринимательской деятельности под воздействием различных рыночных факторов без регулирующего воздействия государства;

3) монополии, обладающие исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности [5, с. 19].

В настоящее время в Российской Федерации могут осуществлять деятельность естественные и государственные монополии. Что касается рыночных монополий, то речь идет о временных монополиях, деятельность которых законом не урегулирована. При обсуждении законопроекта «О защите конкуренции» вносилось предложение включить в него положение об открытых (временных) монополиях и предоставить им право в течение 4-5 лет действовать на рынке товаров без антимонопольного регулирования цен. Особенно это важно в сфере инновационного бизнеса. Данное предложение не получило поддержки [6, с. 16].

Однако в настоящее время можно говорить и о монополиях, которые создаются без непосредственного волеизъявления государства, а являются результатом хозяйствования частных лиц.

Таким образом, монополия, как научно-правовая дефиниция не может отражать только негативный аспект монополизации, так как законодатель допускает деятельность монополий в определенных сферах хозяйствования с целью удовлетворения публичных интересов.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. № 31 (Ч. 1). Ст. 3434.
2. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.
3. Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553.
4. Федеральный закон от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.
5. Егорова, М.А. Антимонопольная принудительная реорганизация: проблемы законодательного регулирования и пути его совершенствования / М.А. Егорова // Актуальные вопросы современного конкурентного права. Сборник научных трудов / Отв. ред. М.А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2017. Вып. 1. 288 с.
6. Колесник, Г.И., Воронцов, П.П. Антимонопольное право: Учебное пособие. / Г.И. Колесник, П.П. Воронцов. Ростов н/Д.: Изд-во ЮРИУ – филиал РАНХиГС, 2016. 176 с.
7. Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений: монография / Отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2016. 384 с.
8. Конституционная экономика / Отв. ред. Г.А. Гаджиев. М., 2010.
9. Ожегов, С.И. Словарь русского языка: Около 53 0000 слов / Под общ. ред. Л.И. Скворцова. М.: Мир и Образованине, 2007. 640 с.
10. Петров, Д.А. Конкурентное право: теория и практика применения / Под общ. ред. В.Ф. Попондопуло. М., 2013.
11. Писенко, К.А., Бадмаев, Б.Г., Казарян, К.В. Антимонопольное (конкурентное) право: учебник / К.А. Писенко, Б.Г. Бадмаев, К.В. Казарян [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. 2014.
12. Рыженков, А.Я. Право и монополии в современной России: Монография./ А.Я. Рыженков. М.: Юстицинформ, 2017. 208 с.
13. Тотьев, К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий). / К.Ю. Тотьев. М., 2003.
14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 03.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.