К ВОПРОСУ О СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВАХ И СВОБОДАХ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию социальных прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, социальные права и свободы человека и гражданина, правовой статус, иностранные граждане и лица без гражданства.

Правовой статус – это совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки.

Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны. Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах, провозглашенных в Декларации прав человека и гражданина. Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах.

В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма.

Сердцевину, основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности (здесь нет расхождений), закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах, провозглашенные в Декларации прав человека и гражданина. Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах. Разумеется, это положение зависит и от ряда других факторов.

Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, закреплен в статье 62 Конституции Российской Федерации. В соответствии с ней указанные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В современном мире вопросы правового положения иностранного гражданина особо актуальны. Российская Федерация является одним их геополитических, социально-экономических и культурно- просветительских центров не только на постсоветском пространстве, но и в мировом масштабе. Специальные правила российского законодательства установлены для отдельных групп, находящихся в России иностранных граждан: дипломатов, пользующихся дипломатическим иммунитетом, консулов, членов экипажей иностранных военных кораблей и самолетов и т. п.

Все иностранные граждане пользуются равной защитой со стороны Российского государства в отношении своих личных прав (неприкосновенность личности и жилища, свобода совести и др.), а также социальных, экономических и культурных прав, если они предусмотрены для граждан (право на экономическую деятельность и частную собственность, трудовую деятельность, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение, образование, участие в общественных организациях, пользование достижениями культуры и др.). Но они лишены тех прав, преимущественно из категории политических, которые согласно российской Конституции и законам предоставляются только гражданам России (занятие некоторых государственных должностей, участие в политических партиях, право избирать и быть избранными в органы государственной власти, участие в референдумах и др.). Иностранный гражданин вправе защищать свои права всеми предусмотренными Конституцией РФ средствами, включая право на обращение в суд.

Принцип взаимности в аспекте национального режима также лежит в основе определения обязанностей иностранных граждан. Эти граждане не несут военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ, но на них распространяется конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры. Иностранные граждане обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать законы, действующие на территории России, а иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории России, несут ответственность на общих основаниях с российскими гражданами.

Новая экономическая и социальная роль государства изменила характер государственных гарантий прав и свобод человека в данной сфере, но не снизила его ответственность за создание системы таких гарантий.

Социальная роль государства закреплена в ст. 7 Конституции как одна из важных основ конституционного строя Российской Федерации.

К социальным правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование и др.

Эта группа прав неотделима от личных и политических, экономических прав, поскольку все они в совокупности дают представление о правовом статусе человека. Иностранные граждане и лица без гражданства вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Иностранцы не могут быть лишены ее иначе как по решению суда. Но в отношении некоторых объектов право собственности иностранцев имеет определенные особенности. Так, в соответствии с Земельным кодексом РФ иностранные граждане и лица без гражданства не могут иметь в собственности землю на приграничных и иных установленных особо охраняемых территориях, земельные участки им предоставляются только за плату, а землями сельскохозяйственного назначения они могут обладать только на правах аренды.

Закон об иностранцах содержит нормы, определяющие реализацию права на труд и занятие отдельными видами трудовой деятельности. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Социальное и пенсионное обеспечение иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в России, является одной из актуальных проблем. Только иностранные граждане, имеющие статус временно или постоянно проживающего на территории России имеют право на получение медицинского обеспечения в рамках системы обязательного медицинского страхования.

Порядок медицинского страхования иностранных граждан, временно пребывающих на территории России, определен Федеральным законом от29.11.2010 № 326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. №186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» установлены Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации. Согласно им скорая медицинская помощь иностранным гражданам оказывается бесплатно и безотлагательно.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют иностранные граждане и лица без гражданства - постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Отдельные особенности пенсионного обеспечения устанавливаются международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, необходимо отметить, что, обозначив курс на построение демократического, правового государства в нашем государстве предоставляется равное право и как для граждан Российской Федерации, так и для иностранных граждан и лица без гражданства на достойное проживание.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ). // СПС «Консультант Плюс».
2. Галушкин А.А. Некоторые вопросы деятельности ФМС России: гражданство, иммиграция // Правовая инициатива. — 2012. — № 5.
3. Петрочан М. Правовое положение иностранных граждан в законе РФ // Российский бюллетень по правам человека. — 2012. — № 16.
4. Лукашева Е.А. Правовой статус человека и гражданина. - М.: Норма, 2019.