ПОНЯТИЕ МЕР ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

THE CONCEPT OF MEASURES OF PROCEDURAL COERCION IN ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS

Vladislav Pereverzev

Master's Student, Department of Administrative and Financial Law, Donetsk National University,

Russia, Donetsk

АННОТАЦИЯ

В статье уточнено понятие мер процессуального принуждения в административном производстве на основе анализа нормативных положений, а также юридической литературы.

ABSTRACT

The article clarifies the concept of measures of procedural coercion in administrative proceedings based on the analysis of regulations, as well as legal literature.

Ключевые слова: меры процессуального принуждения, административное судопроизводство, принуждение.

Keywords: measures of procedural coercion, administrative proceedings, coercion.

Актуальность. Понятие мер процессуального принуждения в административном производстве требует уточнения на основе положений юридической литературы. Рассмотрим и проанализируем позиции различных исследователей, и сформируем собственную позицию по данному вопросу.

А.П. Коренев отмечает, что существуют два универсальных способа воздействия на сознание и волю людей: убеждение и принуждение. Они представляют общие методы социального, в том числе и государственного управления [4, c. 166].

Как считает Д.Н.Бахрах, принуждение можно понимать как отрицание воли подвластного и внешнее влияние на его поведение. Поскольку команда не выполнена, нарушена воля господствующего, последний влияет на моральную, имущественную, организационную, физическую сферу подвластного, чтобы преобразовать его волю, добиться подчинения [1, c. 317].

Нормативное понятие мер процессуального принуждения в административном производстве дается в административно -процессуальном законодательстве. Кодекс административного судопроизводства Донецкой Народной Республики от 30 июня 2021 г. № 296-IIНС в ч. 1 ст. 118  под мерами процессуального принуждения понимаются установленные указанным нормативно-правовым актом действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства [2]. Данное понимание мер процессуального принуждения соответствует определению термина меры процессуального принуждения, которое дается в ч. 1 ст. 116 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ [3].

П.Е. Спиридонов предлагает рассматривать административно-процессуальное принуждение как «совокупность способов и средств государственно-принудительного воздействия, регламентированного нормами административно-процессуального законодательства, выраженного через систему конкретных мер административно-процессуального принуждения», а меры административно-процессуального принуждения представляют собой, по его мнению, «совокупность административно-процессуальных действий, применяемых в процессе производства по административному делу и направленных на предупреждение, пресечение нарушения правил административного процесса, причин и условий нарушений отраслевого законодательства, а также на собирание и проверку (обеспечение собирания и проверки) доказательств по административному делу» [6]. Данное определение шире, чем данное в нормативных источниках по содержанию, однако оно отражает направленность мер административного процессуального принуждения.

Другую точку зрения на эту направленность имеет Р.О. Опалев, который отмечает, что возможность применения мер процессуального принуждения позволяет суду создавать надлежащие условия для правильного, полного и своевременного разрешения административного дела, исполнения вынесенного судебного акта [5]. Однако полагаем, что исполнение вынесенного судебного акта уже выходит за границы целей осуществления мер процессуального принуждения.

Таким образом, предложено понимать под мерами процессуального принуждения установленные в административно-процессуальном законодательстве действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства, в целях правильного, полного и своевременного разрешения административного дела.

Список литературы:

1. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2002. - 443 с.
2. Кодекс административного судопроизводства Донецкой Народной Республики от 30 июня 2021 г. № 296-IIНС (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/405683211/ (дата обращения: 17.05.2023).
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 17.02.2023) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/bbee447ce02f164845f244cfe8d0adcc251af3f7/ (дата обращения: 17.05.2023).
4. Коренев А.П. Административное право России.  Учебник: В 3-х частях / А.П. Коренев. - М.: МЮИ МВД России. Изд-во "Щит-М", 1999. – Ч. І. – 280 с.
5. Опалев Р.О. Процессуальное принуждение при рассмотрении административных дел // Журнал административного судопроизводства. - 2021. - №2. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/protsessualnoe-prinuzhdenie-pri-rassmotrenii-administrativnyh-del (дата обращения: 17.05.2023).
6. Спиридонов П.Е. Понятие, сущность и виды мер административно-процессуального принуждения // Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2022. - №1 (48). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-suschnost-i-vidy-mer-administrativnoprotsessualnogo-prinuzhdeniya (дата обращения: 17.05.2023).