ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ: ПРОБЛЕМА ЛЬГОТ И ПРИВИЛЕГИЙ

АННОТАЦИЯ

В статье раскрывается понятие льгот и привилегий, описывается их значимость для осуществления государственной службы. Автором выявляются проблемы закрепления льгот и привилегий на законодательном уровне, предлагаются пути их решения.

ABSTRACT

The article reveals the concept of benefits and privileges, describes their significance for the implementation of public service. The author identifies the problems of securing benefits and privileges at the legislative level, suggests ways to solve them.

Ключевые слова: льготы, привилегии, государственный служащий, гарантии.

Keywords: benefits, privileges, civil servant, guarantees.

На современном этап развития одним из видов социальной деятельности граждан выступает несение службы в государственных и общественных организациях, а также в государственных органах. Государственная служба является одной из сторон деятельности государства по организации, правовому регулированию личного состава государственных органов. Государственный служащий, в свою очередь, здесь играет роль исполнителя как одной из важнейших функций в жизнедеятельности государства. Решение проблем, связанных со льготами и привилегиями госслужащего является на сегодняшний день одной из не малозначимых задач , стоящих перед государством, поскольку от этого будет зависеть эффективность не только трудовой, но и гражданской деятельности госслужащего.

Понятие «привилегии» трактуется авторами в научной литературе в качестве синонима понятий «гарантии прав и свобод». Понятие «льгота», в свою очередь, определяется как преимущественное право, облегчение, которое предоставляется какому-либо субъекту в качестве исключения из общих правил. Стоит отметить, что льгота в основном характеризуется наличием материальной или моральной выгоды, а также распространяется на определённые категории лиц [2, c. 61].

Так, госслужащему предоставляются гарантии и льготы за ограничение некоторых прав и свобод, тягот и лишений, связанных непосредственно с прохождением госслужбы. Личная заинтересованность госслужащего в основном в получении социальных гарантий, обеспечиваемых ему государством. Система социальных гарантий данным субъектам призвана минимизировать или устранить те факторы, которые тем или иным образом препятствуют осуществлению эффективной служебной деятельности.

Однако на практике существуют проблемы в реализации льгот и привилегий, предоставляемых государственным служащим на территории Российской Федерации. Например, существуют проблемы в реализации гарантий медицинского и социального страхования госслужащих. Так, сфера ведомственной медицины в настоящее время характеризуется множеством недочетов, которые тем или иным образом связаны с отсутствием осуществления качественной медицинской помощи государственным служащим. Это в большей степени касается тех служащих, профессиональная деятельность которых обусловлена большими рисками для здоровья и жизни: сотрудники органов правопорядка, МЧС, лица, проходящие военную службу и пр. [1, c. 695]

Причем не все служащие, занимающие государственную должность, выступают субъектами ОМС, например, к ним можно отнести работников структуры МЧС России. Вследствие чего полис ОМС у них отсутствует. Им предоставляются социальные гарантии на получение бесплатной медицинской помощи в госучреждениях, однако на практике отсутствие полиса ОМС вызывает некоторые сложности, связанные непосредственно с получением медицинских направлений, а также с получением больничных листов, которые требуют его наличия.

Вследствие чего для решения названной проблемы можем предложить вместо ОМС данной категории лиц создать систему, осуществляющую страхование в добровольном порядке. То есть федеральные органы исполнительной власти могли бы страховать своих государственных служащих как настоящие работодатели. В то же время предлагаемый нами подход должен быть тщательно проработан по всем нормативам правовых отношений. На наш взгляд, данная идея смогла бы оказать влияние на поднятие уровня качества медицинского обслуживания в целом по Российской Федерации.

Еще одной проблемой в области установления льгот и привилегий для государственных служащих является отсутствие закрепленной системы и методики оценки деятельности госслужащих на законодательном уровне, которая влечет рекомендательный характер ее проведения, а также невозможность установления зависимости между результатом проводимой оценки и материальным стимулированием. Вследствие чего встает вопрос о необходимости формирования единой системы оценки в зависимости от специфики работы госслужащего. Так, предлагаем классифицировать показатели эффективности служебной деятельности госслужащего, например, по примеру систематизации критериев оценки эффективности деятельности госслужащих, разработанной В.Г. Жильцовым, которая, в свою очередь, содержит процентные, количественные, экономические, рейтинговые и временные показатели [3, c. 14].

Еще одной проблемой можно считать то, что Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ в настоящее время не регламентирует случаи причинения вреда здоровью госслужащим в период несения ими службы. Вследствие чего, предлагаем дополнить данный закон в части определения общих условий, при наличии которых должны осуществляться  дополнительные выплаты в качестве выплат за особые условия несения госслужбы, различные премии за выполнение особо важных задач и заданий, а также материальная помощь. Помимо этого, должны быть установлены их предельные размеры.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что льготы и привилегии является важным звеном проведения кадровой политики, поскольку нацелены на привлечение кадров на госслужбу и закреплению их на госслужбе. Вследствие чего следует совершенствовать систему социальных гарантий госслужащих.

Список литературы:

1. Бушуева, Н.В. Основные направления совершенствования деятельности по реализации гарантий госслужащих / Н. В. Бушуева // Инновации. Наука. Образование. – 2021. - №32. – С.695-700.
2. Еремина, А.О. Особенности социально-правового статуса госслужащего / А. О. Еремина // Дельта науки. – 2021. - №1. – С.61-63.
3. Жильцов, В.Г. Эффективность в системе государственной гражданской службы / В.Г. Жильцов // Государственная служба. – 2008. – № 4. – С.14-22.