ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

PROTECTION OF THE RIGHTS OF ENTREPRENEURS IN THE IMPLEMENTATION OF ANTIMONOPOLY LEGISLATION

Pavel Barabanov

Master's Student, Department of Civil Law and Procedure, Pskov State University,

Russia, Pskov

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются основные механизмы защиты прав и законных интересов предпринимателей, существующие в современном российском конкурентном праве. Автор аккумулировал как внесудебные, так и судебные способы восстановления нарушенных прав предпринимателей. Антимонопольное регулирование является основным направлением нормативного регулирования предпринимательской деятельности, поскольку оно направлено на развитие конкуренции и эффективную защиту предпринимательства ради будущего России, именно так звучит миссия Федеральной антимонопольной службы России. В результате исследования автор приходит к выводу, что эффективное соблюдение правил конкуренции и защита прав предпринимателей требуют соблюдения действующего законодательства, добросовестной конкуренции и прозрачности в их действиях.

ABSTRACT

The article discusses the main mechanisms for protecting the rights and legitimate interests of entrepreneurs that exist in modern Russian competition law. The author has accumulated both extrajudicial and judicial methods of restoring violated rights of entrepreneurs. Antimonopoly regulation is the main direction of regulatory regulation of entrepreneurial activity, since it is aimed at the development of competition and effective protection of entrepreneurship for the sake of the future of Russia, this is the mission of the Federal Antimonopoly Service of Russia. As a result of the research, the author comes to the conclusion that effective compliance with competition rules and protection of the rights of entrepreneurs require compliance with current legislation, fair competition and transparency in their actions.

Ключевые слова: механизм защиты, сфера антимонопольного регулирования, защита предпринимателей, монополия, конкуренция.

Keywords: protection mechanism, antimonopoly regulation, protection of entrepreneurs, monopoly, competition.

Механизм защиты прав и законных интересов предпринимателей, являясь составной частью общего механизма правового регулирования, представляет собой систему юридических средств, обеспечивающих реализацию предусмотренных форм и способов защиты субъективных прав и законных интересов названных субъектов. Только последовательная и комплексная организация правовых средств и обеспечение условий, направленных на достижение конечной цели, способна приводить в действие данный механизм. Условно механизм можно разделить на несколько групп, где в первой будут правовые элементы, направленные на пресечение действий, нарушающих права и законные интересы предпринимателей, восстановление положения, существовавшего до нарушения прав и законных интересов, возмещение убытков, пресечение действий, создающих угрозу правам и законным интересам предпринимателей; во второй будут те же правовые элементы, но с точки зрения их функционирования с целью защиты прав предпринимателей в антимонопольной сфере.

Защита прав предпринимателей при осуществлении антимонопольного законодательства - важная задача государства, направленная на предотвращение злоупотребления доминирующим положением на рынке, пресечение недобросовестной конкуренции, иной монополистической деятельности, а также создание условий для развития здоровой конкуренции и обеспечения прав предпринимателей.

Основным актом, регулирующим деятельность антимонопольных органов в Российской Федерации (Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов), является Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В рамках антимонопольного регулирования предприниматели имеют ряд прав и возможностей для защиты своих прав и законных интересов.

Предприниматель может обратиться в антимонопольный орган (Федеральную антимонопольную службу, ее территориальные органы) с жалобой на нарушение антимонопольного законодательства со стороны других участников рынка. Такие жалобы могут касаться осуществления со стороны иных предпринимателей актов недобросовестной конкуренции (копирование фирменного наименования, сходного до степени смешения с наименованием предпринимателя (товарного знака), распространение ложных сведений о производимой им продукции, либо осуществления иных действий, поскольку перечень запретов, установленных в главе 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не является исчерпывающим.

В случае обнаружения вышеуказанных нарушений, антимонопольный орган может принять меры к их пресечению, включая выдачу предписаний и наложение административных штрафов, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.33 КоАП РФ.

Следует обратить внимание, что в антимонопольном законодательстве в настоящее время широко развит институт предупреждений, имеющий превентивную функцию по отношению к выявляемым нарушениям. Указанный механизм устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства, в первую очередь, направлен на снижение административной нагрузки на хозяйствующих субъектов, в том числе, предпринимателей, допустивших нарушение.

С одной стороны, при выявлении нарушения будут защищены права и законные интересы предпринимателей, с другой стороны – лицо, его допустившее, будет иметь возможность его устранения без применения штрафных санкций и возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Важнейшим механизмом защиты прав предпринимателей, по моему мнению, является возможность подачи жалобы на действия государственных и муниципальных заказчиков, в рамках осуществления государственных закупок. Политика государства в сфере законодательства о контрактной системе направлена на увеличение числа закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства, что должно приводить к допуску таких лиц к крупным торгам и давать возможность продвижения своих товаров (услуг). Учитывая изложенное, предприниматели могут обжаловать в ФАС следующие действия заказчиков:

- установление требований, не предусмотренных законодательством в извещении о закупке;

- необоснованное отклонение заяви на участие в торгах, либо, наоборот, необоснованный допуск конкурента.

Указанный механизм защиты прав реализуется в кратчайшие сроки, что позволяет предпринимателям оперативно восстановить свои законные интересы в рамках антимонопольного законодательства.

Одним из направлений деятельности антимонопольных органов является адвокатирование конкуренции, в рамках которого предприниматель имеет право на получение информации об условиях конкуренции на рынке, в том числе о действиях других участников рынка. Эта информация может быть получена у антимонопольного органа и использована для принятия решений о своих действиях на определённом товарном рынке.

Предприниматель также может использовать механизмы антимонопольного законодательства для защиты своих прав при заключении договоров с другими участниками рынка (он может требовать исключения из договора недопустимых условий, нарушающих антимонопольное законодательство, оспорить отказ монополиста от заключения публичного договора, либо указать на установление монопольно высокой цены на товар или услугу). Указанные действия могут быть квалифицированы по статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По итогам рассмотрения антимонопольным органом дел по вышеуказанной статье предприниматель имеет право на защиту своих прав и интересов в судебном порядке, путем подачи в арбитражный суд иска о возмещении убытков, причиненных нарушением антимонопольного законодательства с приложением копии вынесенного решения о наличии факта нарушения антимонопольного законодательства.

Кроме механизмов, которые я уже упоминал, антимонопольное законодательство предоставляет предпринимателям ещё несколько способов защиты их прав и интересов:

Процедура проведения антимонопольной проверки - предприниматель может обратиться в антимонопольный орган с заявлением на проведение антимонопольной проверки деятельности других участников рынка, например конкурентов при участии в торгах, такое заявление может содержать сведения о заключении недопустимого антиконкурентного соглашения. В ходе рассмотрения данной категории дел антимонопольный орган проводит внеплановые выездные проверки, выявляет нарушения антимонопольного законодательства, которые привели или могут привести к негативным последствиям для предпринимателя. Если нарушения будут выявлены, то антимонопольный орган может принять меры к их пресечению и восстановить права и законные интересы предпринимателя.

Антимонопольное законодательство в числе прочего, предусматривает ответственность за его нарушение, в том числе и ответственность за ущерб, причиненный другим участникам рынка в результате нарушения правил конкуренции.

Еще одним важным механизмом защиты прав предпринимателей при осуществлении антимонопольного законодательства является участие предпринимателей в работе общественных организаций и ассоциаций, защищающих интересы бизнеса. Такие организации могут влиять на формирование антимонопольной политики и законодательства, а также оказывать поддержку предпринимателям, столкнувшимся с нарушениями правил конкуренции.

В целом, предприниматели могут столкнуться с множеством проблем при реализации своих прав, и важно, чтобы государство обеспечивало справедливые и эффективные правовые механизмы для защиты бизнеса и обеспечения конкуренции.

Это лишь некоторые из механизмов, которыми могут воспользоваться предприниматели. В целом, наличие прав и законов, защищающих предпринимателей, является важным шагом для обеспечения успешного развития бизнеса, экономического роста страны, сохранения фундаментальных правовых принципов, направленных на защиту.

Таким образом, эффективное соблюдение правил конкуренции и защита прав предпринимателей требуют от них соблюдения законодательства, добросовестной конкуренции и прозрачности в своих действиях. Только тогда предприниматели смогут защитить свои права и интересы, а также способствовать развитию здоровой конкуренции на рынке.

Список литературы:

1. Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 №135-ФЗ
2. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция)
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
4. Разъяснение Президиума ФАС России № 6 «Доказывание и расчет убытков, причиненных нарушением антимонопольного законодательства»
5. "Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции" (постатейный) (отв. ред. И.Ю. Артемьев) ("Статут", 2015)
6. Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 – 2024 гг., утверждена Президиумом ФАС России 03.07.2013
7. Самолысов П.В. Антимонопольный контроль в Российской Федерации: генезис, сущность и содержание // Вестник арбитражной практики. 2016. № 6. С. 57–64.
8. Вознесенский К.Л. Административно-правовое регулирование осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в Российской Федерации. Канд. юрид. наук. Саратов, 2010. С. 101.
9. Борзило Е.Ю. Антимонопольные риски предпринимательской деятельности: Научно-практическое руководство. М., 2014 // СПС «КонсультантПлюс»
10. Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 – 2024 гг., утверждена Президиумом ФАС России 03.07.2013 // СПС «КонсультантПлюс».
11. Дячук Е.В. Внесудебные способы защиты прав субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в свете процессуального законодательства: генезис и пути развития // Безопасность бизнеса. 2012. № 3. С. 33–35
12. Николюкин С.В. К вопросу о праве на защиту прав предпринимателей в арбитражных судах / С.В. Николюкин // Вестник арбитражной практики. – 2011. – № 4. – С. 6–17.