ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БЫВШИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА

LEGAL STATUS OF THE FORMER FAMILY MEMBERS OF THE OWNER

Diana Mashukova

student, department of civil law, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Marina Kondrashova

scientific supervisor, senior lecturer,  Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются актуальные вопросы правового положения бывших членов семьи собственника в рамках гражданского, семейного и жилищного законодательства. Особое внимание уделяется признанию несовершеннолетних детей бывшими членами семьи при расторжении брака родителей.

ABSTRACT

The articles deals with topical issues of the legal status of the former members of the owner's family within the framework of civil, family and housing legislation. Particular attention was paid to the recognition of minor children who were ordinary families when their parents divorced.

Ключевые слова: жилищное право, ребёнок, бывшие члены семьи собственника, право на жилище, собственник жилого помещения.

Keywords: housing law, child, former family members of the owner, the right to housing, the owner of the dwelling.

Понятие и содержание правового статуса бывших членов семьи собственника жилого помещения является важным вопросом не только в законодательном, но и доктринальном аспекте. До сих пор не существует легального закрепления понятия «бывший член семьи», что осложняет процедуру признания некоторых членов семьи «бывшими». В практике возникают проблемы определения пределов их прав и обязанностей относительно жилого помещения.

В ст. 31 ЖК РФ [1] законодатель лишь определяет некоторые признаки данной категории жилищных правоотношений, но конкретного понятия не дает. В этой связи назревает вопрос: является ли это упущением или намеренным избеганием какой-то конкретики в определении дефиниции «бывший член семьи».

Правовой статус членов и бывших членов семьи собственника закреплен гражданским законодательством и конкретизирован жилищным. Но стоит отметить, что в отличие от жилищного законодательства, гражданское не упоминает такую категорию как «бывший член семьи собственника».

Анализ диспозиции ст. 292 ГК РФ [2] показал отсутствие гражданско-правового механизма учета прав и обязанностей бывших членов семьи несмотря на то, что данная статья является отсылочной. Более того, в юридической доктрине такое отсутствие обосновывают следующим: гражданское законодательство не дифференцирует права и обязанности членов семьи собственника и бывших членов семьи собственника, а предполагает такое разграничение в рамках жилищного законодательства [5, с. 64].

Важным вопросом также являются основания прекращения семейных отношений, а значит и основания отнесения членов семьи собственника к категории «бывших».

Согласно п. 4 ст. 31 ЖК РФ существует несколько вариантов развития событий и дальнейшей судьбы члена семьи собственника и самого собственника при прекращении семейных отношений. По общему правилу член семьи собственника признанный бывшим, теряет право пользования жилым помещением собственника. Исключением являются случаи соглашения, заключенного сторонами. ЖК РСФСР сохранял право пользования жилым помещением и выселение производилось в судебном порядке и лишь при основании, что жильцы используют жилое помещение не по назначению. ЖК РФ предусматривает сохранение права пользования жилым помещением бывшим членом семьи собственника при условии, что он не может обеспечить себя иным жильем. Также законодателем установлена обязанность собственника обеспечить жилым помещением бывших членов его семьи, если в отношении последних он исполняет алиментные обязательства.

Наиболее частая причина возникновения семейных отношений – брак или родство. Прекращение семейных отношений между супругами доказать в судебном порядке легче. Сам факт отказа супругов считать себя семьей вытекает из порядка прекращения официально зарегистрированного брака. Другими словами, для того, чтобы доказать в суде прекращение семейных отношений между супругами, надо предоставить свидетельство о расторжении брака и доказать отсутствие ведения совместного хозяйства.

Однако, невозможно признать супруга бывшим членом семьи и выселить его на этом основании, если собственник в жилом помещении не проживает, а брак не расторгнут. Данное мнение вытекает из определения Верховного суда, а также поддерживается в юридической доктрине.

Трудности возникают с признанием иных членов семьи бывшими. По мнению Е. Разумовой для признания лица бывшим членом недостаточно сделать ссылку на конфликты в семье и отсутствие общего бюджета – нужно собирать все виды предусмотренных процессуальным законодательством доказательств в подтверждении факта формального сосуществования на одной жилплощади [9, 10].

Большие разногласия в практике и доктрине вызывает вопрос: можно ли признать ребенка бывшим членом семьи?

По смыслу ст. 20 ГК РФ и ст. 54 и 55 СК РФ несовершеннолетние дети должны проживать вместе с родителями или хотя бы с одним из них, так как только в таком случае может быть осуществлено должное воспитание ребенка.

Невозможно признать несовершеннолетнего ребенка бывшим членом семьи собственника до достижения им 18-летнего возраста. Право пользования жилым помещением у ребенка остается даже при прекращении родителями семейных отношений.

По данному вопросу Президиумом Верховного Суда РФ 23 ноября 2005 г. было дано разъяснение: ребенок считается бывшим членом семьи и подлежит выселению, если по соглашению супругов, он будет проживать с тем родителем, у которого нет собственного жилья [4]. Но данное разъяснение было подвергнуто критике в юридической доктрине. В особенности, Д.А. Медведев назвал признание ребенка бывшим членом семьи собственника жилого помещения после развода родителей «кричащей» ситуацией, которую необходимо срочно исправлять. Однако согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда утрата семейно-правовой связи между супругами никак не влияет на жилищно-правовой статус несовершеннолетнего ребенка [3]. Он сохраняет право пользования жилым помещением, даже если один из родителей будет лишен родительских прав.

Ранее уже упоминалось, что право пользования жилым помещением у ребенка сохраняется до достижения им 18-летнего возраста. Поэтому возникает вопрос о жилищно-правовом статусе совершеннолетних детей, которых можно признать бывшими членами семьи собственника, несмотря на невозможность потерять фактическое родство и семейно-правовую связь с родителями. Другими словами, в данном вопросе у совершеннолетних детей есть как минимум два правовых статуса – семейный и жилищный. Согласно семейному законодательству, совершеннолетний ребенок не может быть признан бывшим членом семьи, но жилищное право исходит из возможности утраты статуса члена семьи собственника и потери права пользования жилым помещением.

Спорным также остается спектр прав и обязанностей бывшего члена семьи собственника, так как его правовое положение будет варьироваться исходя их ситуации.

В юридической доктрине предлагается внести поправки в ст. 31 ЖК РФ и закрепить за бывшим членом семьи собственника право пользования жилым помещением в течении одного месяца с даты получения им уведомления от собственника о прекращении семейных отношений и освобождении жилого помещения. В данном случае законодатель должен установить порядок уведомления бывшего члена семьи собственника о прекращении семейных отношений, а также предусмотреть разумный срок для поиска нового места жительства и переезда.

Данные поправки вполне обосновываются не защищенностью бывших членов семьи собственника, так как в случае прекращения семейных правоотношений они теряют правовые гарантии на жилище. Основная обязанность бывшего члена семьи собственника – незамедлительно освободить жилое помещение от себя и своего имущества. В этом смысле складывается неблагоприятная ситуация, так как при расторжении брака бывший член семьи собственника остается фактически ни с чем. [8, с. 56].

Спорные вопросы, затронутые в данной статье - лишь немногие проблемы, с которыми сталкиваются бывшие члены семьи собственника, а также исследователи при рассмотрении споров в отношении реализации нормы ст. 31 ЖК РФ. Несмотря на большое количество разъяснений Верховного Суда РФ по данным вопросам, в практике все равно возникают противоречия по делам, связанным с правовым положением собственника и бывших членов семьи. В качестве решения затронутой проблемы предлагается усовершенствование законодательства в данной части и принятие ряда нормативно-правовых актов, которые будут детально регламентировать отдельные аспекты рассмотренной сферы жилищных правоотношений.

Список литературы:

1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1), ст. 14; 2022. № 48, ст. 8330.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ. -1994. - № 32. - Ст. 3301.; 2022. - № 16. - Ст. 2601.
3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Российская газета 2009. №123.
4. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2005 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.11.2005 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 3.
5. Строгонова Т.П. Правовой статус членов и бывших членов семьи собственника жилого помещения. – М.: Статут. 2022. – 146 с.
6. Дмитриева Н.Е. Об актуальных проблемах регулирования прав бывших членов семьи собственника жилого помещения по законодательству Российской Федерации. // Вестник государственного и муниципального управления. – 2015. – №1 (16). – С. 47-54.
7. Лопатин И.В. Актуальные проблемы регулирования прав бывших членов семьи собственника жилого помещения. // Современные проблемы правотворчества и правоприменения. – 2016. – №11 – С. 172-175.
8. Молохов А.В. О бывшем супруге замолвите слово... // Адвокат. – 2005. – № 6. – С. 54-59.
9. Разумова Е. Споры по разделу жилья между взрослыми детьми и их родителями // Жилищное право. – 2016. – № 2. – С. 7–19.