АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОГСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

 В данной  научной  статье нами будет проведен  углубленный анализ проблем  органов исполнительной власти, возникающих в результате повседневной деятельности. Представим авторские идеи, предложим методику стимулирования государственных служащих и нравственную трансформацию в результате административного регулятора.

Ключевые слова: разделение властей, исполнительная власть, административное право, коррупция, мораль, государство.

Основной задачей Российского государства является обеспечение благоприятного и комфортного проживания граждан в границах её территории. Права и свободы граждан закреплены в основном законе государства - Конституции. Конституция является основным правовым  источником и опорой всей государственной структуры и регулятором общественных отношений. Статьи Конституции гарантируют права и свободы жителям государства. Так же в ст. 10 Конституции РФ говорится, что вся власть в государстве не может быть сосредоточена в одном органе и дабы соблюсти баланс сил разделена на три ветви – законодательную, судебную и исполнительную [1, c. 14]. Каждая ветвь власти представлена многочисленными вертикальными и горизонтальными структурами отделениями и подразделениями. Каждая ветвь государственной власти осуществляет колоссальный объем государственных функций и задач. В контексте исследуемой темы, нас, прежде всего, будет интересовать самая многочисленная и максимально нагруженная исполнительно – распределительными, контролирующими функциями ветвь власти – исполнительная власть. Исполнительная власть это не абстракция, это конкретные люди, чиновники которые подвержены всем страстям и желаниям обычных граждан, вне зависимости от государственного устройства и политических пристрастий. Коррупция, закрытость, сакральность - вот основные проблемы нормального функционирования органов исполнительной власти. На федеральном уровне хищения средств носят угрожающие, катастрофические масштабы. Государственные проекты, которые должны обеспечить технический, интеллектуальный, культурный и логистический прорыв России, упираются в коррупционную стену и закрытость от общества [4, c. 32]. Чиновников, высшего эшелона власти в структуре органов исполнительной власти РФ, периодически привлекают к уголовной и административной ответственности, но это только раззадоривает и увеличивает аппетит, как в игре на тотализаторе. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ предусматривает различную степень ответственности в зависимости от обстоятельств коррупционной составляющей. Борьба с коррупцией представляет в сегодняшних реалиях, в связи с геополитическими изменениями, совершенно другой контекст. Новые территории - это не только географические изменения, это еще и культурно-нравственный посыл европейским государствам, если государственные чиновники, исполнительная ветвь власти в новых субъектах будет демонстрировать, всю глубину коррупции присущей современной России, то негативный шлейф коррумпированного государства, может надолго закрепиться за современной Россией. Факторами, влияющими на проявления коррупции в федеральных и региональных органах власти, в большинстве случаев являются недостатки механизма государственного управления, связанные с четкой, понятной и сбалансированной регламентацией статусов органов исполнительной власти. Бывают не редкими случаи превышения полномочий государственным служащим, в реализации своей деятельности, в силу необходимости выполнения поставленных задач, но при этом обстоятельства вынуждают чиновника таким образом нарушить закон [8, c. 19]. В таком случае требуется корректировка законодательства, чаще чиновник использует свою государственную власть в личных целях индивидуального обогащения. Возможно, пора проводить  соответствующие реформы и создать независимый орган для исполнения наказания только в сфере нарушений связанных с коррупцией, а так же пропаганды нравственности в среде государственных служащих. Россия на сегодняшний 2023 год занимает 137 место из 180, это очень плохой показатель. Нужно находить методы борьбы с коррупцией, используя опыт всего мирового сообщества. Демократический метод борьбы как в Дании, либеральный как в Новой Зеландии или авторитарный как в Китае, не гарантируют полного истребления или хотя бы резкого снижения уровня коррупции. Меры, применяемые для каждого государства должны быть строго индивидуальными и опираться на культурные, национальные и религиозные  традиции в обществе.  В контексте исследуемой проблематики, следует отметить, что уровень коррупции прямо пропорционален качеству управления на региональном уровне. От работы, обдуманности принятия решений, рационального подхода, способности реагировать на запросы общества зависит динамика развития региона. Если органы исполнительной власти обрастают родственными связями, подконтрольными организациями и предприятиями, реализовать государственные проекты становиться на порядок сложнее и сметная стоимость растет в геометрической прогрессии. Есть ряд регионов, в основном это Южный Федеральный округ, где эта проблематика чрезвычайно остра. Указом Президента РФ от 16.01. 2017 года № 13 «Об утверждении основ государственной политики, регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» установлено, что основными результатами государственной политики в субъектах РФ  должны стать:

1. Сокращения различий в качестве и уровне жизни граждан Российской Федерации, проживающих в различных регионах, а так же в городах и сельской местности;

2. Повышение доверия у населения к органам исполнительной власти Российской Федерации и местным органам самоуправления;

3. Дифференцированный подход к дотационным регионам и субъектам донорам.

Согласно рейтингу регионов Российской Федерации по качеству жизни, доступности органов власти, уровню криминогенной обстановки. Первое место занимает Москва, второе С.Петербург и третье Московская область. Отстающие регионы это Кабардино-Балкарская республика, республики Тыва и Бурятия. Не сложно догадаться, что уровень коррупции прямо пропорционален отдалению от цента. В послании Президента четко прослеживается посыл, в необходимости устранения различий  региональной политики. Органы исполнительной власти субъектов должны руководствоваться не местными традициями и удаленностью от центра, а строго опираться на Российское законодательство. Качественное управление должно основываться на принципах законности, оперативного реагирования и максимального общественного участия. Для стремительного развития, преодоления проблемы с коррупцией, нужна комплексная смена управленческой парадигмы и усиленный контроль со стороны общества за деятельностью всех государственных структур составляющих аппарат управления государством. Необходимо привлекать к руководству профессиональных, социально–ориентированных специалистов, сокращение не компетентных сотрудников, борьба с бюрократизмом. Предложенные идеи могут быть успешно реализованы, только в случае полной поддержки населения, ужесточения мер контроля, карательных мероприятий [10, c. 26].

Таким образом, если обобщить вышесказанное и подвести некий итог, можно с определенной долей уверенности сказать, что в современном обществе назрела реформа органов исполнительной власти. Цифровизация процесса деятельности федеральных и региональных государственных структур, открытость к контролю со стороны общества, вот тот инструмент, которым можно попытаться побороться с коррупцией, закрытостью и кулуарностью в органах исполнительной власти субъектов РФ. ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» призван реализовать посыл к открытости и доступности государственных служащих.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. 2014. № 31, ст. 4398.
2. Официальный сайт газеты «Комсомольская правда». URL: https:// www.kp.ru/online/news/4022987/ (дата обращения: 20.12.2022).
3. Официальный сайт «Российская газета». URL: https://rg.ru/2020/03/16/popravka-v-konstituciyu-dok.html (дата обращения: 20.12.2022). Режим доступа: СПС Консультант-Плюс со ссылкой на сайт https://sozd.duma.gov.ru/ по состоянию на 06.11.2022.
4. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 14.03.2022.
5. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 14. - Ст. 1650; Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 29. - Ст. 4504.
6. Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" // Российская газета. - 2014. - № 163; Российская газета. - 2022. - № 1.
7. Федеральный закон от 21.07.2014 N 263-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 30 (Часть I). - Ст. 4264; Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 1 (Часть I). - Ст. 69.
8. Федеральный закон от 21.07.2014 N 255-ФЗ (ред. от 03.07.2021) «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Российская газета. - 2014. - № 169; Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 27 (часть II). - Ст. 4288.
9. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249; Собрание законодательства РФ. – 2021. - № 24 (Часть I). - Ст. 4188.
10. Закон Ульяновской области от 28.02.2021 N 16-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» (принят ЗС Ульяновской области 24.02.2021) // Ульяновская правда. - 2011. - № 23 (23.000).
11. Закон Ульяновской области от 28.02.2021 N 18-ЗО (ред. от 25.12.2022) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях" (принят ЗС Ульяновской области 24.02.2011) // Ульяновская правда. - 2011. - № 23(23.000); Ульяновская правда. - 2021. - № 2 (24376).