НОРМАТИВНЫЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

REGULATORY REMEDIES FOR CIVIL RIGHTS

Peter Belyaev

Master's student, Department of Civil Law Disciplines, Moscow Finance and Law Academy of MFUA,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается понятие механизма правового регулирования защиты гражданских прав и определение нормативного средства защиты гражданских прав. Излагаются основные нормативные правовые акты национального законодательства России и международного права регулирующие защиту прав и свобод человека и гражданина.

ABSTRACT

The article discusses the concept of the mechanism of legal regulation of civil rights protection and the definition of a normative means of civil rights protection. The main normative legal acts of the national legislation of Russia and international law regulating the protection of human and civil rights and freedoms are outlined.

Ключевые слова: Конституция, кодекс, закон, механизм права, нормативное средство.

Keywords: Constitution, code, law, mechanism of law, normative means.

Принимая на себя обязанность признания, соблюдения и защиту прав и свобод человека и гражданина, на государство возлагается конституционная обязанность по созданию механизмов не только правового регулирования распоряжения гражданами своими правами, но и механизмов их защиты. Вне зависимости от характера тех или иных механизмов реализации или защиты прав человека их задача – обеспечение надлежащего осуществления нормативно гарантированных прав и устранение негативных последствий в случае нарушения последних [1, с. 5].

Следовательно, понятие механизма правового регулирования защиты гражданских прав подразумевает использование государством методов и способов, направленных на юридическое обеспечение возможности защиты гражданских прав при осуществлении того или иного права, включающие в себя нормативные и организационные средства.

Под нормативными средствами защиты гражданских прав рассматриваются соответствующие положения национального законодательства Российской Федерации и норм международного права, устанавливающие определенные формы и способы защиты гражданских прав, регулирующие и гарантирующие их осуществление и обеспечение.

Важнейшим нормативным средством является Конституция Российской Федерации, в частности ее вторая глава, провозглашающая и гарантирующая основные права и свободы человека и гражданина. Именно Конституция провозглашает человека, его права  и свободы высшей ценностью и вменяет государству обязанность их строгого соблюдения. Противоречие содержания какой-либо части или статьи закона или иного нормативно-правового акта, регулирующие соответствующие правоотношения, уставным положениям и принципам Конституции, влечет недействительность их применения на основании решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционной той или иной нормы закона или нормативно-правового акта.

При этом, Конституция Российской Федерации обязывает законодателей к официальному опубликованию всех принимаемых в установленном порядке законов и нормативно-правовых актов затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина для придания таковым юридической силы (часть 3 статьи 15 Конституции РФ). Порядок официального опубликования федеральных нормативно-правовых актов для всеобщего сведения, установлен федеральным законом Российской Федерации от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» и Указом  Президента Российской Федерации от  21 января 1993 г. «О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации».

Основным нормативным средством защиты гражданских прав являются отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты [2].

Положения и содержание отдельных норм Гражданского кодекса Российской Федерации создают целый ряд правовых институтов в области защиты гражданских прав, таких как: институт защиты права собственности, институт гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств, институт возмещения убытков как меры гражданско-правовой ответственности, институт компенсации морального вреда, взыскания неустойки и т.п.

Таким образом, Гражданский кодекс является источником нормативного регулирования вопросов защиты гражданских прав, устанавливая методы и способы защиты этих прав, равенство и добросовестность участников правоотношений, диспозитивность, пределы дозволения и меры ответственности.

К нормативным средствам защиты прав отдельных категорий граждан, относятся соответствующие нормативно-правовые акты отраслевого законодательства, основными из которых являются: Трудовой кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, а также законы и иные нормативные акты регулирующие вопросы защиты нарушенных конституционных, гражданских и социальных прав (Закон РФ «О защите прав потребителей», Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и т.д.).

Немаловажными инструментами защиты гражданских прав являются международные акты о правах человека и международные договора. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации) которые являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Учитывая это, Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что суды при рассмотрении соответствующего дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации [3].

Общепризнанные принципы и нормы международного права изложены в основных актах о правах человека: Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (принят в Нью-Йорке 19 декабря 1966 г.), Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (принята в Минске 26 мая 1995 г.), Конвенция о правах ребенка (принята в Нью-Йорке 20 ноября 1989 г.), Декларация о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от 9 декабря 1975 г.) и т.п.

Особую значимость имеют Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней и правовые позиции Европейского Суда по правам человека.  Правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. В частности, содержание прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемого Европейским Судом при применении Конвенции и Протоколов к ней. Однако, если законодательство Российской Федерации предусматривает более высокий уровень защиты прав и свобод человека в сравнении со стандартами, гарантируемыми Конвенцией и Протоколами к ней, необходимо применять положения, содержащиеся в законодательстве Российской Федерации (в соответствии со статьей 53 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации) [4].

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // [Электронный ресурс] Официальный интернет-портал правовой информации http:// pravo.gov.ru (дата обращения 06.10.2022).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]– URL: http:// www.consultant.ru (дата обращения 06.10.2022).
3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Официальный сайт Верховного Суда РФ: Бюллетень Верховного Суда РФ, декабрь 2003 г. № 12. [Электронный ресурс] –URL: https://www.vsrf.ru (дата обращения 06.10.2022).
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» от 27 июня 2013 года № 21 // Официальный сайт Верховного Суда РФ: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, № 8, август, 2013. [Электронный ресурс] –URL: https://www.vsrf.ru (дата обращения 06.10.2022).
5. Резер Т.М., Кузнецова Е.В., Лихачев М.А. Механизмы реализации и защиты прав человека и гражданина: Учебное пособие / Екатеринбург. Издательство Уральского университета, 2019. С 7.
6. Большая российская энциклопедия (БРЭ) 2004-2017: официальный сайт [Электронный ресурс]– URL: http:// bigenc.ru (дата обращения: 23.10.2022).