СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ В РОССИИ

MODERN TRENDS IN THE SPATIAL DEVELOPMENT OF CITIES IN RUSSIA

Murad Timenbekov

undergraduate, Department and State Municipal Administration State University of Management,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В научной работе определена важность и преимущества стратегии пространственного развития городов для России. Перечислены приоритеты и задачи пространственного развития, согласованные с Стратегией пространственного развития России до 2025 года. Рассмотрена характеристика образований агломераций, как основной тенденции пространственного развития городов в российской практике.

ABSTRACT

The scientific work defines the importance and advantages of the strategy of spatial development of cities for Russia. The priorities and tasks of spatial development, coordinated with the Strategy for Spatial Development of Russia until 2025, are listed. The characteristic of formations of agglomerations as the main trend in the spatial development of cities in Russian practice is considered.

Ключевые слова: пространственное развитие; развитие городов; стратегия пространственного развития; тенденции пространственного развития; агломерации.

Keywords: spatial development; urban development; spatial development strategy; trends in spatial development; agglomeration.

Стратегия пространственного развития России направлена на обеспечение скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий по реализации приоритетов пространственного развития городов. Актуальность принятия данного распоряжения Правительства РФ имеет высокую практическую роль, поскольку выступает инструментом стратегического планирования при социально-экономическом развитии государства.

Основной целью указанной стратегии является «сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения». Однако меры, предложенные в стратегии, противоречат заявленной цели, поскольку все основные ресурсы предполагается направить в крупные центы экономического роста (наиболее развитые регионы РФ), которые в последствии станут центрами экономического и инновационного развития, что неизбежно приведет к дальнейшему ухудшению социально-экономического положения городов, которые не вошли в списки крупнейших и крупных центров экономического роста [2].

Для реализации цели указанной стратегии пространственного развития РФ до 2025 года необходимо решение следующих задач [3]:

• ликвидация инфраструктурных ограничений и повышение доступности к качественным транспортным цепочкам (многие регионы России остаются без достаточного уровня доступности к крупнейшим автомобильным, железнодорожным и энергетическим путям);
• сокращение уровня межрегиональной дифференциации (социально-экономическое неравенство регионов России приводит к тому, что уровень качества жизни российских граждан сильно зависит от места их постоянного проживания);
• повышения устойчивости системы расселения (для решения данной задачи необходимо стимулирование экономического роста муниципальных образований, находящихся в депрессивных регионах, и принятие решений по росту качества жизни населения в сельских территориях);
• обеспечение расширения географии и ускорения экономического роста, научно-технологического и инновационного развития (возможно создание свободных экономических зон в депрессивных регионах и принятие программ финансирования региональных фондов, задача которых создание инновационных кластеров).

Приоритетами пространственного развития городов в России являются:

1. Стимулирование интенсивного развития городов, имеющих низкий уровень социально-экономического развития, но обладающих нереализованным потенциалом роста.
2. Стимулирование развитие перспективных центров экономического роста с увеличением их количества по всем регионам РФ.
3. Обеспечение социального обустройства территорий, имеющих низкую плотность населения и не обладающих высоким потенциалом экономического роста.

Главным инструментом реализации стратегии пространственного развития России является план мероприятий. Его основным целевым показателем выступает среднегодовые темпы роста ВРП субъектов РФ, в которых располагаются перспективные крупные центры экономического роста. По инерционному прогнозу рост будет составлять 2,6%, а по целевому – 3,7%.

Важнейшей тенденций пространственного развития городов в России является формирование агломераций. Главной характеристикой современных процессов в них является концентрация трудовых ресурсов, что приводит к проблеме, согласно которой экономически активное населения с высокой профессиональной квалификацией переезжает в крупные города в поисках работы, из-за чего отдаленные регионы, имеющие признаки «экономической депрессии», остаются без высококвалифицированных кадров. Предприятия в таких пространствах имеют неконкурентные условия для ведения экономической деятельности на национальном рынке [1].

Подтверждением этой гипотезы является официальная статистика изменения численности населения в крупнейших городах России за период 2010-2020 гг. (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Динамика изменения численности населения в крупнейших городах России с 2010 по 2020 гг., в млн человек [4]

Таким образом, в каждом крупнейшем городе России с 2010 по 2020 гг. увеличилась численность населения. В особенности рост наблюдался в Москве (прирост на 1,11 млн человек) и в Санкт-Петербурге (прирост на 0,5 млн человек). Данная официальная статистика от Росстата отражает то, что основной тенденцией пространственного развития городов в России является образование крупных агломераций.

В заключении важно отметить то, что современные тенденции пространственного развития городов в России формируются исходя из Стратегии пространственного развития России до 2025 года. Данный документ выступает инструментом стратегического планирования социально-экономического развития государства.

Актуальным вопросом остается лишь то: возможно ли достижение сокращения межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, если большую долю поддержки получат центры экономического роста. Как показывает официальная статистика – текущей тенденцией пространственного развития городов в России является рост практической роли агломераций крупнейших территорий и концентрация трудовых ресурсов в крупных городах, что негативно влияет на развитие отдаленных городов в депрессивных регионах страны.

Список литературы:

1. Мерзляков И.О. Исследование агломерационных тенденций пространственного развития России: являются ли крупные города центрами экономического роста? // В сборнике: Молодые ученые – Хабаровскому краю. Материалы XXIII краевого конкурса молодых ученых. Хабаровск, 2021. С. 29-33.
2. Кузнецова О.В. Стратегия пространственного развития Российской Федерации: иллюзия решений и реальность проблем // Пространственная экономика. 2019. Т. 15. № 4. С. 107-125.
3. Бухвальд Е.М. Стратегия пространственного развития и новый этап муниципальной реформы в России // Теория и практика общественного развития. 2022. № 4. С. 51-54.
4. Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям. Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13282# (дата обращения: 19.12.2022).