СЛЕДСТВЕННО-ОПЕРАТИВНАЯ ГРУППА

АННОТАЦИЯ

В середине прошлого века была введена следственно-оперативная группа, которая не имела четкого закрепления в законодательстве, как отдельного самостоятельного института и упорядоченной организации деятельности. Целями и задачами ее являлись сбор доказательств, раскрытие преступлений и задержание лиц, пытавшихся скрыться от следствия в кратчайшие сроки.  Исходя из данной направленности и времени ее «существования», были созданы 4 разновидности групп, которые имели и смежные задачи. За создание и формирование СОГ отвечал начальник ОВД, а координировал и контролировал деятельность участников руководитель данной группы.

Ключевые слова: следственно-оперативная группа, преимущества, виды и признаки, нормативно-правовая база, руководитель СОГ.

В 20 веке с развитием технологий и ухудшением социально-экономической составляющей России ухудшилась криминогенная обстановка- участились кражи, убийства, похищения людей и преступления, связанные с изготовлением и сбытом наркотических средств.  Для оперативного раскрытия разных категорий преступлений   в кратчайший срок, возникла необходимость в создании «специальных» групп и подразделений, способных взаимодействовать напрямую с другими правоохранительными органами для решения ряда вопросов по тому или иному виду преступления. В 30-ые годы прошлого века были созданы оперативные группы милиции, в состав которых помимо сотрудников разыскных подразделений входили милицейские врачи. В дальнейшем, в 1952 году приказом Генерального прокурора были созданы группы следователей с участием оперативных сотрудников и экспертов-криминалистов для эффективного осуществления предварительного следствия. Следующие 10 лет следственно-оперативная группа стала все больше внедряться в уголовное судопроизводство. Генпрокуратура была против взаимодействия следователя и оперативного сотрудника и видела в этом лишь только отрицательное. Исходя из этого, она издала приказы о том, что необходимо усиливать, прорабатывать и совершенствовать взаимодействие между следователями. Но и в следственной группе отсутствовали порядок и слаженность действий. Деятельность следственной группы ничем не регламентировалась и нигде не закреплялась.  Следственного аппарата в МВД не было. Такой беспорядок продолжался вплоть до середины 70-х годов [1, с. 523].

В 1979 году были изданы приказы, которые формально регулировали взаимодействие оперативных сотрудников со следователями, отвечали на многие вопросы, касающиеся формирования, структуры и деятельности следственно-оперативной группы. Но большинство ситуаций еще оставались открытыми и требовали более подробного изучения. Для их разрешения в 80х годах был окончательно сформирован следственный аппарат, введено ряд положений, инструкций и приказов, которые уделяли особое внимание взаимодействию следователя с оперативными сотрудниками и ЭКЦ при раскрытии и расследовании преступлений. В дальнейшем нормативно-правовую базу старались обновлять и совершенствовать, так как возросло число экономических преступлений и преступлений против личности.

18 декабря 2001 года вступило в силу новое уголовно-процессуальное законодательство (УПК РФ), которое в отличие от УПК РСФСР в статье 163.  узаконила деятельность следственных групп. Вопрос же насчет СОГ, которая показала свою действенность и эффективность в процессе уголовного судопроизводства, так и остался открытым. Не получив должного внимания со стороны законодателей, характер деятельности следственно-оперативной группы стал определяться в соответствии с 10-летними нормативно-правовыми актами, положениями, а также с отдельными приказами МВД и второстепенными актами (не затрагивающие напрямую деятельность СОГ), в которых очерчивалась основная задача данной группы- полное и точное раскрытие и расследование преступлений, выявление лиц, совершивших правонарушения, а также применение превентивных мер, сбор первичной информации для формирования доказательственной базы и дальнейшего воссоздания картины совершения общественно опасного деяния [2].

Отсутствие четкого разграничения и организованности СОГ, привело к тому, что эксперты, авторы научных работ стали ей меньше уделять внимание. Из слов специалистов, сотрудников ПО и ученых следует, что ведущее место в сфере взаимодействия субъектов досудебного производства занимает именно следственно-оперативная группа, которая имеет ряд преимуществ: оперативное принятие решений, формирование необходимых условий для проведения процессуальных и разыскных действий, тщательный контроль за деятельностью каждого участника группы, более успешное расследование, распределение обязанностей для решения ряда задач в короткий срок. Но наряду с этим есть и отрицательные черты: слабая «связь» следователя с оперативным сотрудником, выражающаяся недоверием и нежеланием выполнения поручений руководителя СОГ, взваливанием основной работы на сотрудников юстиции, противоречивость деятельности оперативных сотрудников, выраженная в «недоработанном» уголовно-процессуальном законодательстве, а также чувство превосходства следователя по отношению ко всем другим участникам, препятствующее слаженной работе (так как обычно следователей назначают руководителями следственно-оперативных групп). Однако практика показывает, что эти неблагоприятные аспекты вытесняются профессионализмом сотрудников ПО, подготовленностью, быстрым решением тестов, задач и проявлением себя на инструктаже перед заступлением в наряд, эффективностью их работы и стремлением создать достаточно неплохие условия для расследования преступлений.

Говоря же о первоначальных задачах, о многочисленных факторах и аспектах (временность и направленность характера деятельности и др.),  для эффективного и полноценного раскрытия потенциала, следственно-оперативную группу следует делить на 4 вида: дежурная, целевая, специализированная и совместная СОГ, каждая из которых создается с определенным предназначением, с «уникальной» целью и разной продолжительностью [3, c. 68].

Примером тому является дежурная группа, формирующаяся из числа сотрудников (следователь, сотрудники оперативно-разыскных и экспертно-криминалистических подразделений, иногда привлекаются кинологи и участковые), заступивших на дежурство в территориальных органах, которые также состоят на дежурстве в составе следственно-оперативной группы. Они реагируют в немедленном порядке на все сообщения о совершающихся или совершенных общественно-опасных деяниях, оказываются в нужном месте для производства неотложных следственных действий и проведения ОРМ по «горячим» следам. Для расследования же конкретного «сложного» преступления, имеющего множественную эпизодность и требующего ведения ряда следственных действий на сравнительно большой территории, формируются или создаются временные СОГ. А для сбора необходимых доказательств, раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, установления личности преступника в сжатые, короткие сроки создаются совместные бригады и специализированные группы с привлечением сотрудников СК, ФСБ, Прокуратуры РФ (в зависимости от тяжести и объема работы), имеющих повышенную профессиональную подготовленность к отдельным категориям преступных деяний. Несмотря на то, что каждое из этих следственно-оперативных групп имеют разные задачи и направления, их всех объединяют общие признаки: временный характер, согласованность и участие различных подразделений правоохранительных органов. За организацию, формирование, изменение и расформирование данных групп отвечает руководитель или начальник ОВД, учитывающий штатную численность и обстановку в том или ином районе (конкретной территории их «ведения»), а также назначает руководителя СОГ, который будет направлять расследование, координировать действия участников группы, анализировать их субъективные возможности, контролировать исполнение собственных указаний, и знакомить его с планом выполнения предстоящих задач.

Подводя итог важно помнить, что основной целью деятельности всех правоохранительных органов в целом, является успешная борьба с криминалом. И от того, как будет построено их взаимодействие, как эффективно и быстро будут раскрываться преступления зависит благополучие всего общества. Поэтому необходимо предпринимать, не откладывая на завтра, конкретные меры для координации деятельности этих органов. Взаимодействие должно осуществляться не как самоцель, а как метод для поиска новых путей в решении такой глобальной задачи, как улучшение криминогенной обстановки в России [4, с. 598].

Список литературы:

1. Кокурин Г.А. Организационные основы деятельности следственно оперативных групп: Учебное пособие. -2-е изд. Перераб.-М.: МЦ при ГУК МВД России, 1997.-С.68.
2. Петровская А.А. Следственно-оперативная группа как форма взаимодействия: проблемы правового регулирования. [Текст]/Молодой ученый. -2015. -№13 (93). -С.521-524.
3. Федеральный закон от 18 декабря 2001г. N 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
4. Яндырханов З.М. Проблемы взаимодействия следователя и оперативных подразделений. [Текст]/ Молодой ученый. -2013. -№6 (53). -С. 598-601.