ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ТЕРРИТОРИЙ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ

LEGAL ASPECTS OF TERRITORIES OF ADVANCED DEVELOPMENT

Konstantin Firsov

student, Department of State and Municipal Management, Siberian Institute of Management - branch of the RANEPA,

Russia, Novosibirsk

Yana Nabieva

student, Departments of jurisprudence, Siberian Institute of Management - branch of the RANEPA,

Russia, Novosibirsk

АННОТАЦИЯ

Территории, опережающие социально-экономическое развитие имеют особый правовой статус в нашей стране. Тематика правовых аспектов ТОСЭР является актуальной потому, что количество данных территорий растёт с каждым годом и возрастает необходимость в создании нормативно-правовых норм, регулирующих деятельность предпринимателей. Целью данной статьи является изучение содержания различных правовых режимов, действующих на территориях социально-экономического развития.

ABSTRACT

Territories that are ahead of socio-economic development have a special legal status in our country. The subject of the legal aspects of TOSER is relevant because the number of these territories is growing every year and the need for the creation of regulatory and legal norms regulating the activities of entrepreneurs is increasing.  The purpose of this article is to study the content of various legal regimes operating in the territories of socio-economic development.

Ключевые слова: ТОСЭР, правовые аспекты, закон, свободные экономические зоны.

Keywords: TOASED, legal aspects, law, free economic zones.

Принятие Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ “О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации” (ТОСЭР) (Федеральный закон, 2014 г.) дало новый толчок к развитию территорий с особым режимом в контексте поиска путей развития и роста экономики Дальнего Востока наряду с программно-целевыми методами управления.

Территории опережающего социально-экономического развития являются частью территории субъекта Российской Федерации, на которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим ведения предпринимательской деятельности для обеспечения притока инвестиций с целью ускорения социально-экономического развития и улучшения условий жизнедеятельности населения. [3, с. 56]

Законом, регулирующим создание ТОСЭР и их функционирование №473-ФЗ установлено:

- Порядок формирования ТОСЭР

- Правовой статус резидентов ТОСЭР

- Полномочия, которыми наделены действующие государственные органы на данных территориях. [1]

Данный закон разделяет ТОСЭР на три основных вида. В зависимости от того, где они создаются – на территории моногородов, ЗАТО или Дальнего Востока, эти зоны имеют свои особенности регистрации, свои привилегии и т.д.

С 2016 года на основании Постановления Правительства РФ № 614 от 22.06.2015 года «Об особенностях создания территорий социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации» появилась возможность создавать ТОР в моногородах. В отличие от обычных ТОР территории опережающего развития в моногородах создаются на срок 10 лет, с возможностью продления на 5 лет, и исключают производство подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов), а также занятие такими видами деятельности, как добыча, переработка, транспортировка нефти и газа, лесозаготовка, оптовая и розничная торговля.

Постановление Правительства РФ № 614 от 22.06.2015 года «Об особенностях создания территорий социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации» закрепляет правила (порядок) создания подобных ТОР, дополнительные требования к инвестиционным проектам и резидентам (в том числе минимальные суммы инвестиций и количество созданных рабочих мест), а также критерии создания ТОР. [2] Данное постановление также обязывает Минэкономразвития России и органы исполнительной власти субъекта РФ и моногорода в соглашении о создании ТОР прописать показатели эффективности функционирования территории опережающего развития и их значения, а также порядок и формы отчетности о деятельности ТОР.

Особый правовой режим установленный на территории ТОСЭР направлен не только на развитие предпринимательской деятельности, но и даёт преимущества в различных направлениях. К примеру, беспошлинный и безналоговый ввоз, страховые взносы 7.6% на протяжении 10 лет, упрощённый порядок подготовки и утверждение по планировки ТОСЭР. Самыми значимыми льготами ТОСЭР являются таможенные и налоговые. Все резиденты, производящие продукцию с использованием ввозного сырья и товаров, полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин по товарам иностранного происхождения при ввозе их на территорию ТОСЭР. Налоговые же льготы применимы к импорту и экспорту, добавленной стоимости товаров и применяемые к налогооблагаемой прибыли. Налоговый кодекс РФ позволяют резидентам ТОСЭР применять пониженную ставку в налоге на прибыль.

Что касается территориального вопроса создания ТОСЭР, то они могут быть созданы либо на территории муниципального образования, либо на территориях нескольких муниципальных образований, но в границах одного субъекта РФ. ТОСЭР создается по решению Правительства РФ на основании предложения уполномоченного федерального органа сроком на 70 лет с возможностью продления по решению Правительства РФ.

Основной особенностью правового режима регулирования на территориях ТОСЭР является предоставление резидентам налоговых льгот, свободной таможенной зоны, а также других положительных изъятий из общего режима, которые будут характерны только для данной ТОСЭР с целью создания выгодных условий для предпринимательской и иной деятельности, а также формирования благоприятного инвестиционного климата и ускорения социально-экономического развития ТОСЭР.

Список литературы:

1. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон: [принят Государственной Думой 30 ноября 1994 года: по состоянию на 26 июля 2019 года]. - Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru. - Текст: электронный. - URL: http://ips.pravo.gov.ru:8080/document/344/ (дата обращения: 09.01.2023).
2. О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации [электронный ресурс]: Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-Ф3 (в ред. от 27 декабря 2018 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Peshkova, M.Kh. (2017). Feasibility study of management of man-made mineral formations in the territories of advanced socio-economic development. Gorskiy Zhurnal, p. 56
4. Балашова, С.П. Территории опережающего развития как пространственная трансформация социально-экономической системы региона / С.П. Балашова, М.В. Сиротенко // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2016.