ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ САМОЗАНЯТЫХ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

LEGAL STATUS OF THE SELF-EMPLOYED: CURRENT ISSUES OF LABOR LEGISLATION

Anastasia Naumenko

Student, Faculty of Law, North Caucasian branch of the Russian State University of Justice,

Russia, Krasnodar

Irina Kardanova

scientific supervisor, senior lecturer of the department state-legal disciplines, North Caucasian branch of the Russian State University of Justice,

Russia, Krasnodar

АННОТАЦИЯ

Одним из наиболее актуальных на сегодняшний день вопросов в сфере совершенствования отечественного законодательства является проблема правового регулирования деятельности самозанятых лиц. Предметом научной дискуссии зачастую выступает правовой статус самозанятых, их отношение к положениям трудового законодательства и гарантии социального обеспечения.

Настоящая статья посвящена комплексному анализу существующих на данных момент научных воззрений на правовой институт самозанятости. Целью исследования является выявление наиболее перспективной концепции государственно-правового регулирования деятельности самозанятых.

В данном исследовании рассмотрены наиболее значимые проблемы правового статуса самозанятых лиц, а также предложены пути совершенствования действующего российского законодательства в указанной сфере.

ABSTRACT

One of the most pressing issues today in the field of improving domestic legislation is the problem of legal regulation of the activities of self-employed persons. The subject of scientific discussion is often the legal status of the self-employed, their attitude to the provisions of labor legislation and social security guarantees.

This article is devoted to a comprehensive analysis of the currently existing scientific views on the legal institution of self-employment. The purpose of the study is to identify the most promising concept of state-legal regulation of the self-employed.

In this study, the most significant problems of the legal status of self-employed persons are considered, as well as ways to improve the current Russian legislation in this area are proposed.

Ключевые слова: трудовое право, самозанятые граждане, самозанятость, социальное обеспечение, пенсионное обеспечение, правовое регулирование.

Keywords: labor law, self-employed citizens, self-employment, social security, pension provision, legal regulation.

Правовой институт самозанятости был законодательно определен в Российской Федерации относительно недавно – в 2016 году. Острая необходимость в «перемещении» самозанятых лиц в рамки правового поля возникла ввиду все большей популяризации данного вида малого предпринимательства и, как следствие, ухода значительной части финансовых средств в теневую экономику.

Закрепление правового института самозанятых позволило повысить доходную часть бюджета государства за счет взимания налогов с официально зарегистрированных самозанятых лиц, а также предоставить последним определенные юридические гарантии (например, процедура получения кредита у самозанятых лиц протекает куда эффективнее, чем у лиц, оставшихся в секторе теневой экономики). В настоящий момент в России насчитывается свыше двух миллионов самозанятых, [1, с. 1649].

Вместе с тем, многие эксперты отмечают недостаточную эффективность и не проработанность некоторых средств и приемов, используемых в государственном механизме регулировании деятельности самозанятых, что приводит к весьма серьезным практическим проблемам.

Первостепенная проблема, отмечаемая значительной частью российских юристов, заключается в том, что ввиду особой правовой природы самозанятых, данный институт не может быть «вписан» в рамки конкретной отрасли российского права в современном их виде [2, с. 211].

Например, самозанятый самостоятельно уплачивает взносы на обязательное пенсионное страхование (осуществляя тем самым функцию работодателя в трудовых правоотношениях), но на него не распространяются нормы трудового права, поскольку ни о каком трудовом договоре речь просто не идет. Соответственно, правовой институт самозанятости не может относиться к трудовому праву, несмотря на то что по социально-экономическому содержанию своему деятельность самозанятого — это индивидуальная трудовая деятельность.

Поскольку самозанятые формально и фактически не являются субъектами современного российского трудового права, на данную категорию лиц не распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом. Вместе с тем, на данных лиц распространяются все социальные права и гарантии, предусмотренные действующим законодательством. Например, самозанятые имеют право на пенсию, однако, процедура их пенсионного обеспечения отличается определенной спецификой.

Самозанятые граждане вправе по собственной инициативе уплачивать страховые взносы (присоединиться к программе добровольного пенсионного страхования). В таком случае самозанятый лично заключает договор с уполномоченным органом исполнительной власти и ежегодно до 31 декабря уплачивает соответствующие взносы. После чего у самозанятого гражданина начинает формироваться пенсионный стаж и ему начисляются пенсионные баллы [3, с. 13].

Спецификой обладает и сама процедура уплаты самозанятым страховых взносов. Федеральным законодательством [4] установлена фиксированная сумма, уплачиваемая как индивидуальными предпринимателями, так и самозанятыми гражданами (в 2023 году она составляет 36723 р.). Некоторые авторы полагают, что законодателю следует осуществить дифференциацию тарифов для двух данных категорий плательщиков, поскольку в силу объективных обстоятельств доход самозанятого лица зачастую уступает доходу индивидуального предпринимателя.

Помимо того, на основании актуальной редакции постановления Правительства от 02.10.2014 № 1015 [5] самозанятое лицо также имеет право «докупить» необходимого страхового стажа (но в размере, не превышающем 7,5 лет).

Вместе с тем, специфика самозанятости не позволяет однозначно отнести данный правовой институт целиком к предмету действующих норм гражданского права. Деятельность самозанятого лица нельзя рассматривать в качестве возмездного оказания услуг, осуществляемого в рамках гражданско-правового договора.

Договор, заключаемый между самозанятым и заказчиком, имеет совершенно иную юридическую природу: самозанятый обязуется лично выполнить определенную работу (оказать услугу), обладая при этом определенной организационной самостоятельностью (например, репетитор, являющийся самозанятым лицом, самостоятельно разрабатывает план занятий, приемы и средства обучения, если иное не оговорено дополнительно).

Не равен так же правовой статус самозанятых и индивидуальных предпринимателей (далее – ИП). Последние вправе вступать в трудовые правоотношения, осуществляя найм работников, но при этом обязаны предоставлять финансовую отчетность в налоговые органы, от чего освобождены самозанятые лица. Значительно отличается и процедура регистрации.

Однако, данные факты не отменяют того, что самозанятые все равно являются субъектами предпринимательской деятельности. Подобное мнение можно встретить в научных трудах целого ряда современных отечественных авторов.

Так, например, Д. В. Бондаренко [6, с. 65] говорит о самозанятых, как «лицах, осуществляющих на принципе автономии воли профессиональную деятельность в определенной сфере, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющих в рамках правового поля предпринимательскую деятельность своим трудом». А. А. Сапфирова [7, с.102] подчеркивает, что труд самозанятого носит такой же рисковый характер, как и профессиональная деятельность индивидуальных предпринимателей. Самозанятые лица также характеризуются имущественной и организационной самостоятельностью.

Однако, все же есть аргументы и в пользу «непредпринимательского» характера деятельности самозанятых. Далеко не все самозанятые действуют сугубо с коммерческой целью, то есть в целях извлечения прибыли. Некоторые лица действуют, например, в целях удовлетворения своих культурных потребностей, творческой самореализации. В таком случае деятельность самозанятых приобретает совсем иной характер, не предусмотренный на данный момент нормами гражданского законодательства.

Вместе с тем, все же представляется верным предложение о том, деятельность самозанятых лиц должна быть урегулирована нормами подотрасли предпринимательского права. На сегодняшний момент отечественное гражданское законодательство не способно в полной мере обеспечить правовое регулирование данного института. Представляется необходимым внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации с целью закрепления института самозанятых в качестве самостоятельного института гражданского права.

Список литературы:

1. Ершова И. В., Шишмарева Т. П., Енькова Е. Е. Правовой статус самозанятых как субъектов предпринимательства: проблемы и перспективы реформирования // Журнал СФУ. Гуманитарные науки. 2021. №11. – С. 1648-1659.
2. Рашидов А. В., Булима А. Р. Проблема правового регулирования самозанятых в трудовом праве // Закон и право. 2020. №11. – С. 210-212.
3. Матвеева Н. С., Бальтанова Г. Ж. Обязательное социальное страхование самозанятых граждан. Формирование пенсий у индивидуальных предпринимателей // Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. 2018. №2 (13). – С. 13.
4. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2022) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34447/
5. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (ред. от 09.12.2022) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169508/
6. Бондаренко Д. В. Самозанятые лица как субъекты предпринимательской деятельности // Право и политика. 2018. № 5. - С. 62-74.
7. Сапфирова А. А., Жукова Н. А. Гибкие формы занятости и их особенности в отраслях агропромышленного комплекса: современное состояние и особенности правового регулирования // Теория и практика общественного развития. 2018. № 8 (126). - С. 101-106.