НЕГАТИВНЫЕ ЯВЛЕНИЯ ВНЕДРЕНИЯ АЛИМЕНТНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

NEGATIVE PHENOMENA DUE TO THE INTRODUCTION OF THE ALIMONY FUND IN THE RUSSIAN FEDERATION

Anzhelika Erkina

Master's student, Department of Civil and Business Law, Ulyanovsk State University,

Russia, Ulyanovsk

AННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются негативные влияния внедрения алиментного фонда в Российской Федерации, их последствия и возможные пути предотвращения неблагоприятного воздействия.

ABSTRACT

This article discusses the negative consequences of the introduction of alimony found in the Russian Federation, their consequences and possible ways to prevent negative consequences.

Ключевые слова: Семейный кодекс Российской Федерации, алиментные обязательства, алиментный фонд, содержание детей, алименты, взыскание алиментов, должник.

Keywords: Family Code of the Russian Federation, alimony obligations, alimony fund, child support, alimony, alimony recovery, debtor.

В 2020 году Российская Федерация закрепила на государственном уровне помимо поддержки института материнства и детства, обеспечение поддержки института отцовства (ст.7 Конституции РФ). Российская Федерация обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

Такая мера вызвана необходимостью защиты и поддержки на национальном уровне традиционной семьи, обозначением важности полной семьи. Также причинами закрепления защиты и поддержки института отцовства является реализация принципа равенства прав и обязанностей родителей в отношении детей, смена субъектного состава в сфере нарушений алиментного обязательства родителей перед детьми, вызванная ростом числа матерей, не исполняющих свои обязательства и уклоняющихся от выплат алиментов.

Проблема обеспечения содержания детей обостряется с каждым годом. Ежегодно плательщики алиментов, пользуясь несовершенствами законодательства, уклоняются от выполнения обязательств перед детьми. Исходя из чего, законодательной властью ежегодно генерируются способы, по сокращению числа лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, а также повышению коэффициента исполняемых и исполненных обязательств родителей по содержанию детей.

Главной задачей государства является не привлечение к ответственности уклоняющихся лиц, а наилучшее обеспечение интересов несовершеннолетних. Государство должно содействовать социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому психическому и физическому развитию ребенка, принимая во внимание права и обязанности его родителей. (конвенция о правах ребенка ст.3)

Одним из предлагаемых способов осуществления государством обязанности по обеспечению благополучия несовершеннолетнего является внедрение Государственного алиментного фонда.

Данный способ борьбы с недобросовестными плательщиками алиментов уже долгое время является причиной оживленных дискуссий. В 2017 году депутатом Госдумы РФ Т.В. Плетневой было выдвинуто предложение по введению алиментного фонда. На основании этого С.М. Мироновым, О.А. Ниловым, Д.И. Савельевым и О.Л. Михеевым был внесен на рассмотрение в ГД РФ проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты и части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов» № 489583-6 (не был принят.) [4, с. 199].

Современными цивилистами предполагаются следующие положительные явления внедрения такого фонда в Российской Федерации. К ним относятся:

- защита детей, чье право нарушено злостными неплательщиками [2];

- гарантия выплат ежемесячных сумм на содержание ребенка, равных установленному в судебных решениях [1, с. 199];

- реформация системы взыскания алиментов [3].

Не смотря на предполагаемые положительные последствия введения алиментного фонда, описываемые современными цивилистами, выступающими за его создание, тенденция развития отрицательных явлений более вероятна. Создание алиментного фонда в Российской Федерации может спровоцировать такие отрицательные явления как:

- рост числа лиц, уклоняющихся от алиментных обязательств, вызванный отсутствием мотивации в несении обязанностей перед своими детьми;

- рост числа лиц, уклоняющихся от обязательств перед алиментным фондом;

- повышение налоговой нагрузки населения, так как финансировать данный фонд предлагается из средств налогоплательщиков, увеличив налоговую ставку до 15%.

Все эти негативные последствия осложняют процедуру введения алиментного фонда.

Так же не ясным остается вопрос: средствами какого бюджета будут производиться выплаты детям, не получающим алименты: федерального или регионального. В предложенном законопроекте № 489583-6 предлагается, что суммы ежемесячного содержания ребенка, выплаченные бюджетом субъекта Российской Федерации, взыскиваются в доход этого субъекта. Из этого следует вывод, что алиментный фонд будет финансироваться средствами региональных бюджетов. В таком случае большая часть регионов страны, чей бюджет основан на дотациях, субвенциях, субсидиях, что составляет 84% субъектов РФ - не выдержат такой нагрузки.

Введение алиментного фонда в Российской Федерации может породить волну негодования среди населения, с чьих доходов будет удерживаться налог. Средства с налоговых сборов будут направлены на обеспечение детей, родители которых уклоняются от своих обязанностей. Возникает вопрос: почему гражданин, добросовестно исполняющий свои обязанности должен уплачивать заработанные средства для погашения сумм недобросовестного родителя? По замыслу создателей проекта денежные суммы, выплаченные фондом, будут взыскиваться с должников, соответственно фонд «вернет» субъекту РФ выплаченные суммы. Однако, люди, уплатившие налог никаких компенсаций (материальных или в форме повышения благосостояния региона) получать не будут, так как полученные средства будут аккумулированы на содержание новых получателей алиментов, чьи родители уклоняются от их содержания. Также мала вероятность возвращения сумм, израсходованных субъектами Российской Федерации. Схожего мнения придерживается и П.В. Крашенинников, который считает, что появление новой госструктуры породит бюрократию и не сможет оказать помощь семьям. «В России очень малый процент исполнения судебных решений, поэтому ждать, что со всех неплательщиков алиментов удастся в итоге собрать деньги, не приходится» [1, с. 200].

Помимо возмущения налогоплательщиков, увеличится число граждан, скрывающих свой доход, возрастет не менее актуальная проблема – получение «серой» заработной платы.

К тому же необходимо принять во внимание, что у нас отсутствует принцип коллективной ответственности, и каждый человек привлекается к ответственности в соответствии с соразмерностью своей вины. Таким образом, незаконно повышение налоговой ставки для удовлетворения обязательств третьих лиц, гражданам, добросовестно исполняющим свои обязательства.

Из всего вышеперечисленного следует, что вероятность возникновения негативных последствий внедрения Алиментного фонда в Российской Федерации вдвое выше, чем исполнение положительных.

Список литературы:

1. Абульмаметова, Ю.Н., Ерохина, Е.В. Алиментный фонд как способ решения проблемы взыскания алиментов на детей // Наука среди нас, 2017. № 3 (3). С. 198-203.
2. Бабыкин, П.А. Создание Алиментного Фонда в Российской Федерации // Научно-практический электронный журнал Аллея науки, 2020. № 6(45): [электронный ресурс] - Режим доступа - Alley-science.ru
3. Литвинова, П.А. Создание алиментного фонда в РФ // Научно-практический электронный журнал Аллея науки, 2017. № 15: [электронный ресурс] – Режим доступа - Alley-science.ru
4. Чекулаев, С.С., Гордеев, К.В., Леонов, М.Р. К вопросу об алиментных фондах как способе обеспечения детей: зарубежный опыт // Вестник Костромского государственного университета, 2020. № 1. С. 184-189.