ИНФОРМАТИЗАЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА ОТКРЫТОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

INFORMATIZATION IN THE SYSTEM OF PUBLIC ADMINISTRATION. IMPLEMENTATION OF THE PRINCIPLE OF OPENNESS OF PUBLIC AUTHORITIES

Ilya Buldakov

Master's student, Department of Public and Municipal Administration, Institute of Public Service and Management of RANEPA,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрена актуальность информатизации государственного управления на современном этапе в условиях нового технологического уклада, когда главенствующую роль в обществе, экономике играют информационно-коммуникационные технологии, позволяющие принимать качественно новые управленческие решения на основе больших данных и искусственного интеллекта. В этих условиях роль системы государственного и муниципального управления начинает возрастать. Важным условием эффективной информатизации является соблюдение принципа открытости органов государственной власти.

ABSTRACT

The article considers the relevance of informatization of public administration at the present stage in the conditions of a new technological order, when information and communication technologies play a dominant role in society and the economy, allowing to make qualitatively new management decisions based on big data and artificial intelligence. In these conditions, the role of the system of state and municipal administration begins to increase. An important condition for effective informatization is compliance with the principle of openness of public authorities.

Ключевые слова: цифровизация, информатизация, органы государственной власти, принцип открытости.

Keywords: digitalization, informatization, public authorities, the principle of openness.

В настоящее время происходит трансформация жизнедеятельности общества, вызванная развитием новых технологий. В связи с изменениями информационного пространства, сущности реализации социально-экономических процессов значимость развития цифрового сектора и, непосредственно связанного с ним, информационного общества в современной России возрастают.

Информатизация стала неотъемлемой тенденцией современности. Посредством внедрения новых технологий, общество из «постиндустриального» трансформируется в «информационное».

Однако, говоря об изменениях в повседневной жизни людей, не стоит забывать о такой важной составляющей, как государство. В связи с изменениями информационного пространства и сущности реализации социально-экономических процессов, оно вынуждено приспосабливаться к переменам и предоставлять необходимые условия, содействующие благоприятному развитию страны и благоприятствующие жизнедеятельности граждан.

Вместе с тем, цифровизация государственных услуг для органов государственной власти в Российской Федерации – нововведение, которое требует как материальных, так и интеллектуальных вложений и нуждается в доработке и модернизации.

Основным нормативно-правовым актом, который определяет концептуальные направления развития информационного общества в Российской Федерации, является Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 №203 «О Стратегии развития информационного общества на 2017-2030 гг.» [1].

Действующая Стратегия на федеральном уровне официально закрепляет значение важнейшей дефиниции и ключевого термина информационного государства – «информационное общество».

Впервые термин информатизации был предложен А.П. Ершовым, который полагал, что исследуемое явление представляет собой «комплекс мер, направленных на обеспечение полного, исчерпывающего, достоверного и своевременного знания о всех видах человеческой деятельности» [2].

Полагаем, информатизация – есть процесс, который охватывает усвоение новых информационных технологий в практической деятельности, в рамках исследования, в органах государственной власти.

Электронное правительство – это продукт информатизации органов государственной власти.

Следует отметить, что происхождение термина «электронное правительство» не стоит отождествлять с Правительством Российской Федерации – высшим органом исполнительной власти Российской Федерации. Да, безусловно, данные наименования схожи по звучанию, однако, не являются таковыми по их смыслу и подразумевают различную природу происхождения.

Концепция «электронного правительства» затрагивает более широкой спектр мероприятий, чем это может показаться на первый взгляд.

Реализация политики «электронного правительства» направлена на минимизацию очного посещения физическими и юридическими лицами органов государственной власти, снижение издержек при оказании государственных услуг.

Структура «электронного правительства» в наши дни стремительно развивается, в том числе и в части предоставления государственных услуг.

В связи с развитием информационных технологий в государстве существует потребность государства в повышении эффективности в деятельности государственного аппарата. Реализация невозможна без увеличения степени открытости деятельности органов государственной власти.

Под информационной открытостью деятельности органов государственной власти в Российской Федерации понимается построение деятельности государственных органов таким образом, чтобы граждане, юридические лица и т.п. получали максимально возможный объем правдивых, полноценных сведений о деятельности каждого конкретного органа государственной власти и системы государственных органов в целом.

С 2012 года началась работа по открытости и доступности информации в Российской Федерации. Создание механизма «Открытое Правительство 2012 – 2018» стало платформой для формирования принципов открытости и на региональном уровне в рамках программы «Открытый регион».

Таким образом, деятельность государственных органов должна выстраиваться так, чтобы каждый имел возможность реализовать свое право на информацию, но при этом соблюдался баланс публичных и частных интересов, не допускался неограниченный доступ к закрытой, охраняемой законом информации.

Степень открытости информации и ограничений доступа к ней может определяться (ограничиваться) только федеральным законом, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов, законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.

Проявляется принцип информационной открытости разными способами, в частности, например, через право на обращение граждан с запросами, жалобами и т.п. в органы государственной власти и получения ответа по существу такого обращения или право на получение информации общедоступным способом, участия граждан в разработке нормативных актов и т.п [5, с.  75].

В качестве механизма обеспечения информационной открытости Концепция предусматривает такие механизмы (инструменты) как:

‒ обеспечение работы с открытыми данными;

‒ обеспечение понятности нормативно–правового регулирования;

‒ формирование публичной отчетности госоргана;

‒ информирование о работе с обращениями граждан;

‒ взаимодействие с общественными советами/организациями;

‒ организация работы пресс–службы госоргана и др.

Концепция предусматривает размещение открытой информации о деятельности госорганов не только в СМИ, но и на официальных сайтах госорганов в свободном доступе и др. механизмы обеспечения информационной доступности [3, с. 112].

Список литературы:

1. О Стратегии развития информационного общества на 2017-2030 гг.: Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 №203 // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. – №20 – ст. 2901
2. Ершов А. Информатизация: от компьютерной грамотности учащихся к информационной культуре общества // Коммунист. – 1988. – № 2. – С. 83.
3. Николаева И. В., Расторгуева С. В., Цынзак М. П. Этапы и перспективы развития информатизации в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации //Управленческий учет. – 2022. – №. 4-1. – С. 110-116.
4. Титовец А. Ю. Теоретические и практические характеристики процесса информатизации в регионе (на примере Свердловской области) //Вестник экономики, права и социологии. – 2018. – №. 4. – С. 78-83.
5. Коваль Е. А., Пальчикова М. В. Информационная открытость государственной и муниципальной службы: модель паноптикума //Lex Russica. – 2020. – №. 8 (165). – С. 70-77.