ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С ОБОРОТОМ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ

PROBLEMS OF THE CUSTOMS AUTHORITIES' FIGHT AGAINST THE TURNOVER OF COUNTERFEIT PRODUCTS

Ertine Oorzhak

Student, 5th year, specialty "Organization of Customs affairs", Faculty of Law, Tuva State University,

Russia, Kyzyl

Eeldek Kuular

Supervisor, Senior lecturer of the Department of Theoretical and Public Law Disciplines, Tuva State University,

Russia, Kyzyl

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается проблема борьбы с контрафактной продукцией таможенными органами. Анализируется законодательная база по данному вопросу. Приводятся статические данные по результатам борьбы с контрафактом таможенных органов. Выявляются основные проблемы в данной области. В заключение предлагаются мероприятия по повышению эффективности борьбы с оборотом контрафактной продукции таможенными органами.

ABSTRACT

The article deals with the problem of combating counterfeit products by customs authorities. The legislative framework on this issue is analyzed. Static data on the results of the fight against counterfeit of customs authorities. The main problems in this area are identified. In conclusion, measures are proposed to improve the effectiveness of combating the turnover of counterfeit products by customs authorities.

Ключевые слова: контрафактная продукция, таможенные органы, объекты интеллектуальной собственности, таможенное законодательство, административная ответственность.

Keywords: counterfeit products, customs authorities, intellectual property objects, customs legislation, administrative responsibility.

Проблема борьбы с контрафактами товарами очень актуальна на сегодняшний день. Все большую популярность приобретает подделка продуктов питания, одежды, бытовой химии и т.д. Контрафакт нарушает права обладателей объектов интеллектуальной собственности. Контрафактная продукция наносит вред здоровью граждан, ведь контрафактные продукты питания зачастую не соответствуют должному качеству, в некоторых случаях такие подделки приводят к отравлениям и даже летальному исходу.

Вопросам правовой охраны интеллектуальной собственности посвящена глава 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). ТК ЕАЭС является рамочным законом для государств-членов ЕАЭС, на основании которого каждое из них разрабатывает нормы и положения в соответствии с национальными принципами [1].

ТК ЕАЭС определено несколько важнейших задач, решаемых таможенными органами. Одной из них является обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на территории ЕАЭС.

Следовательно, таможенные органы осуществляют борьбу с перемещением контрафактных товаров. Согласно ст.1515 ГК РФ товары, этикетки, упаковка товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными [2].

Борьбы с контрафактной продукцией осуществляется таможенными органами с помощью включения объектов интеллектуальной собственности в Таможенный реестр таможенного союза (ТРОИС) и единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов Таможенного союза.

Правообладатели могут вносить в данные реестры по своему желанию.

Также для борьбы с контрафактной продукцией предусмотрена операция проставления выпуска товара. Если объект интеллектуальной собственности включен в ТРОИС, то приостановление длится 10 дней и может быть продлено, но не более чем на 10 дней, если объект не включен в ТРОИС, то приостановление длится 7+10 дней [1].

Приостановление выпуска товаров, содержащих признаки контрафактных, рассматривается специалистами в качестве меры защиты прав на объекты интеллектуальной собственности [3], а также способа таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности [4].

С целью обнаружения возможных фактов перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, таможенными органами изучаются все представляемые документы, прежде всего декларация на товар. При таможенном оформлении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в 31 графе ДТ «Грузовые места и описание товаров» должны быть указаны товарные знаки и другие объекты интеллектуальной собственности. Сведения о товарных знаках в декларации на товары указываются в том виде, в котором они подлежат охране и защите, в том числе с использованием букв иностранного алфавита, равно как и иные обозначения, служащие для индивидуализации товаров (артикул, модель и так далее), указываются на языке оригинала [5].

Таможенные органы при обнаружении контрафактных товаров могут привлечь лицо к ответственности по ст. 14.10. «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)» КоАП РФ.

В 2016 году таможенные органы Российской Федерации выявили 20,4 млн. единиц контрафактной продукции. Возбуждено 1027 дел об административных правонарушениях в сфере интеллектуальной собственности, из них 996 дел о незаконном использовании чужого товарного знака. Таможенными органами предотвращен ущерб, который мог быть нанесен правообладателям на сумму 7,7 млрд. рублей [5].

За первое полугодие 2017 года таможенные органы Российской Федерации выявили свыше 5,6 млн. единиц контрафактной продукции. Таможенными органами предотвращен ущерб, который мог быть нанесен правообладателям, на сумму более 1,1 млрд. рублей. Возбуждено 556 дел об административных правонарушениях, из них 545 – о незаконном использовании чужого товарного знака [5].

Предметами правонарушений в сфере интеллектуальной собственности чаще всего являются одежда, обувь, автозапчасти, текстиль, бижутерия, сувенирная продукция, продукты питания.

Наибольшее количество контрафактных товаров за первое полугодие 2017 года выявлено в Центральном, Северо-Западном, Южном регионах Российской Федерации.

Особое значение для защиты прав владельцев торговых марок имеет Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведет Федеральная таможенная служба. По состоянию на 31 августа 2017 года в таможенном реестре находится 4506 объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям. За 8 месяцев 2017 года в реестр было включено 211 объектов интеллектуальной собственности. В товарной структуре таможенного реестра преобладают алкогольные напитки, кондитерские изделия, спортивная одежда и обувь [5].

Таким образом, в ходе проведенного исследования были выявлены следующие проблемы борьбы с контрафактной продукцией таможенными органами:

1. Пассивность правообладателей. Таможенные органы выявляют контрафактную продукцию также и по заявлению обладателя объекта интеллектуальной собственности. Но таких заявлений достаточно мало, если бы сами правообладатели участвовали в борьбе с контрафактом, результаты были выше [6].

2. Ограничения приостановления выпуска товаров в отношении физических лиц. Существуют случаи, когда сами граждане перемещают через границу контрафактные товары, но тогда таможенные органы не имеют полномочий в приостановлении таких перемещений [6].

3. Трудности в экспертизе контрафактной продукции, в определении сходности до степени смешения. Существуют необходимость в высококвалифицированных специалистах со знаниями и опытом в данной сфере.

Также существуют необходимость в установлении специализированных на данном виде экспертиз организациях, работа которых будет предусматривать проведение самих экспертиз и выдачу заключения.

4. Ограниченность таможенных органов в привлечении к ответственности нарушителей. Ведь данные органы могут привлекать лиц лишь к административной ответственности.

5. Многие граждане осознанно покупают и используют контрафактную продукцию, так как она имеет более низкую цену.

Таким образом, по повышению эффективности борьбы с контрафактной продукции таможенными органами предлагаются следующие мероприятия:

1. Активное привлечение правообладателей объектов интеллектуальной собственности к сотрудничеству с таможенными органами.

2. Вовлечение в борьбу с контрафактной продукцией потребителей.

3. Привлечение к ответственности лиц, которые осознанно используют и хранят контрафактную продукцию [6].

4. Создание специальных учреждений, проводящих экспертизы контрафактной продукции.

5. Расширение полномочий таможенных органов в отношении приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, физических лиц.

6. Расширение полномочий таможенных органов по возбуждению уголовных дел в отношении лиц, перемещающих контрафактные товары.

Таким образом, на сегодняшний день борьба с контрафактной продукцией очень актуальна на сегодняшний день. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют такую борьбу, но необходимо дальнейшее расширение их полномочий. Ведь контрафактные товары наносят ущерб не только экономике, но и здоровью и жизни граждан.

Список литературы:

1. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017.
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Собрание законодательства РФ-2006г. № 52 ст. 5496.
3. Агамагомедова С.А. Приостановление выпуска товаров как мера защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами/ Вестник Российской таможенной академии. 2011. № 4. С. 37-42.
4. Агамагомедова С.А. Приостановление выпуска в рамках таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Хозяйство и право. 2013. № 9 (440). – С. 93-100.
5. Официальный сайт федеральной таможенной службы РФ http://www.customs.ru/ (дата обращения 16.01.2018г.)
6. Березнякова А.В., Безуглов Д.А. Актуальные проблемы с перемещением контрафактной продукции в международных почтовых отправлениях // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 11-2. – С. 348-352.