ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ, ПОЛУЧЕННЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИВАТИЗАЦИИ

Особому нормативно-правовому регулированию подвергнут процесс приватизации жилья. Случилось так, что уже в конце 1980-х гг. еще советским политическим руководством было принято решение о приватизации жилья как его бесплатной передаче в собственность проживающих в нем (нанимающих его) граждан. В целях регламентации этого процесса уже 4 июля 1991 г. был принят Закон РСФСР № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российская Федерации» (далее – Закон о приватизации жилья), который (с весьма значительными, конечно, поправками) продолжал действовать до 1 марта 2017 г. - даты, начиная с которой приватизация жилья должна была в данном виде просто прекратить свое существование.

Однако положения о прекращении бесплатной приватизации на основании Закона о приватизации жилья были отменены в феврале 2017 г. Дальнейшая судьба бесплатной приватизации жилищного фонда на сегодняшний день остается неясной. В прессе и в научной литературе эта проблема активно дискуссируется. Однако нам остается только ждать, когда законодатель примет соответствующий нормативно-правовой акт.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ подобного института не предусматривает. Это не означая конечно, что после обозначенного «дня икс», когда Закон о приватизации жилья все-таки прекратит свое действие, граждане более не смогут приобретать жилье у государственных или муниципальных образований. Это означает только то, что такое приобретение станет возможным на общих (равных для всякого вообще имущества) условиях, определенный гражданским законодательством (например, по договорам купли-продажи, мены, дарения и иных «отчуждательно-приобретательных» сделок) [3, с. 60].

Приватизация жилищного фонда - бесплатная передача - жилья в собственность проживающих в нем граждан осуществляется на односторонней добровольной основе. Граждане, занимающие жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде по договору социального найма, вправе потребовать от публично-правового образования (собственника соответствующего жилого помещения) передачи такового в их частную собственность по акту особого рода - договору передачи. Название это весьма условно, поскольку никакого договора за собой оно, конечно, не скрывает: волеизъявления публично-правового образования для осуществления приватизации жилого помещения юридически безразлично; их действия в процессе приватизации жилья являются, по существу, чисто оформительскими. Скорее должна вестись речь о поступлении в собственности известного гражданина конкретного жилого помещения по одностороннему заявлению (требованию). Этим приватизация жилья, конечно, весьма существенно отличается от приватизации как таковой, приватизации вообще: если последняя сводится к тому или другому традиционному способу динамики отношений собственности, то первая представляет собой нечто особенное, не сводимое даже к дарению[2, с. 8].

Жилье, которое стало находиться в собственности граждан, превратилось в объект гражданско-правовых сделок, иными словами, оно стало предметом гражданского права. Стоит отметить, что по субъектному составу жилищной приватизации - это односторонняя сделка, поскольку субъектами этой сделки выступают граждане (они являются активными участниками сделки, граждане приобретают права и приобретают обязанности вследствие осуществления сделки) и Российская Федерация (она является пассивным участником сделки), участвующие в сделке при помощи тех или иных должностных лиц. Что касается одностороннего характера сделки, а также признака безвозмездности, то в данном случае самой схожей с жилищной приватизацией сделкой выступает завещание. Кроме того, схожей является сделка по принятию наследства. По такому признаку как направленность воли на осуществление сделки жилищная приватизация в наибольшей степени схожа со сделкой принятия наследства, в отличие от завещания. Тем не менее, для отражения сущности жилищной приватизации проявление односторонности сделки достаточно только тогда, когда право на жилищную приватизацию есть только у одного гражданина. При большом количестве субъектов права на жилищную приватизацию между этими субъектами всякий раз возникают отношения относительно отчуждения права на приватизированное жилье либо долю приватизированного помещения, происходящие в одно и то же время с его возникновением. Избежать этого можно лишь посредством безусловного отказа от жилищной приватизации[1, с. 21].

Что касается порядка оформления приватизации жилья. Для данных целей следует подготовить соответствующий перечень документов:

1) заявление на оказание государственной услуги;

2) документы, которые удостоверяют личность заявителя, а также удостоверяют личность всех членов его семьи. Кроме того, документы, которые удостоверяют личность граждан, зарегистрированных в приватизируемом жилье, и граждан, обладающих правом пользования данным жильем на условиях социального найма (для граждан, достигших четырнадцатилетнего возраста таким документом будет паспорт);

3) свидетельство о рождении; в некоторых случаях документ, доказывающий факт рождения ребенка, который выдается в установленном порядке (в ситуации рождения ребенка в другой стране), - для членов семьи заявителя, граждан, которые зарегистрированы в приватизируемом жилье, граждан, обладающих правом пользования данным жильем на условиях социального найма, не достигших четырнадцатилетнего возраста;

4) документ, который удостоверяет личность представителя заявителя (в ситуации его обращения), а также документ, доказывающий его полномочия по предъявлению соответствующих документов и получению данного договора. Таким документом может являться, например, нотариальная доверенность;

5) заверенная в судебном порядке копия законного решения относительно признания недееспособным заявителя, членов его семьи, граждан, которые зарегистрированы в приватизируемом жилье, граждан, обладающих правом пользования данным жильем на условиях социального найма;

6) согласие со стороны органа опеки и попечительства на передачу жилья в собственность недееспособного лица; детей, оставшихся без попечения родителей;

7) договор социального найма на приватизируемое жилье - экземпляр заявителя;

8) ордер/выписка из распоряжения органа власти; в ситуации его утери - копия распоряжения органа власти, выданная структурами, которые являются уполномоченными на предоставление данных российского архивного фонда на жилье, подвергающееся приватизации;

9) документ, доказывающий наличие российского гражданства, - для граждан, не достигших четырнадцатилетнего возраста (кроме тех случаев, когда родители являются российскими гражданами и когда они зарегистрированы в приватизируемом жилье);

10) документ уполномоченного органа, который подтверждает неиспользованное право на принятие участия в жилищной приватизации по предыдущему месту жительства; документ, который доказывает полномочия этого органа по выдаче этого документа;

11) выписка из личного дела, в которой отмечается период прохождения службы и в которой отражается регистрация при воинской части (касается офицеров, в частности, офицеров, уволенных в запас, и членов семей офицеров; лиц, которые проходили службу по контракту, а также членов их семей; лиц, которым было предоставлено служебное жилье на базе воинской части на время действия трудового договора, а также членов их семей);

12) справка об освобождении лица, принимающего участие в жилищной приватизации, копия этой справки;

13) заверенная в судебном порядке копия законного приговора; документ, доказывающий отбывание наказания лицами, которые осуждены к заключению под стражу либо к принудительным работам;

14) заверенная в судебном порядке копия законного решения относительно наличия либо относительно отсутствия прав на жилье;

15) согласие в письменном виде на жилищную приватизацию занимаемого жилья либо отказ в письменном виде от приватизации занимаемого помещения. Оформление данных документов осуществляется по формам, которые утверждаются правовым документом Департамента, которые удостоверяются в нотариальном порядке либо подписываются при личном обращении в МФЦ в обязательном присутствии сотрудника МФЦ.

После того, как будет подписан договор о передаче жилого помещения в собственность, все документы следует сдать для государственной регистрации.

Заключение указанного договора производится на бесплатной основе. Тем не менее, за саму регистрацию нужно будет уплатить госпошлину в сумме 2000 руб. В том случае, если помещение приобретается в долевую собственность, то ее оплату производит каждый отдельный сособственник в сумме 2000 руб., умноженную на величину доли в праве собственности.

Список литературы:

1. Николюкин С.В. Приватизация жилых помещений: вопросы теории и практики // Современный юрист. - 2015. - № 4. - С. 58-66.
2. Козырин А.Н. Законодательство о приватизации жилых помещений в Республике Беларусь и Российской Федерации // Публично-правовые исследования: электрон. журн. - 2015. - № 4. - С. 1-14.
3. Емелькина Е.А. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения// Цивилист. -2006.- № 3.- С. 19-24.