ИНСТИТУТ РЕАБИЛИТАЦИИ КАК ПРАВО НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы реабилитации граждан от незаконного привлечения к ответственности органами публичной власти как условия возмещения вреда.

Ключевые слова: реабилитация, вред, возмещение вреда, публичные органы власти, правоохранительные и судебные органы, права и свободы.

Институт реабилитации был предметом исследований многих ученых на протяжении долгого периода времени, однако, именно в период формирования правового государства, где защита прав, свобод и законных интересов граждан является главной задачей государства, институт реабилитации как последствие вреда, причиненного органами публичной власти, нашел свое истинное отражение на практике.

Переосмысление государством, в лице органов власти, проблем незаконного привлечения к ответственности привело к появлению в Конституции Российской Федерации (далее – К РФ), в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК) положений, согласно с которыми на государство возлагается обязанность восстановить нарушенные органами правоохранительной и судебной власти, а также их должностными лицами права граждан путем возмещения причиненного им вреда, в полном объеме и не зависимо от вины. Например, в ст. 53 К РФ сказано, о праве каждого лица на возмещение вреда, причиненного незаконной деятельностью правоохранительных и судебных органов власти. [5] В п.1 ст.1070 ГК РФ сказано об ответственности за вред (ущерб), причинённый лицу в последствии незаконного уголовного гонения. Также, необходимо отметить, что гражданское законодательство регулирует вопросы возмещения убытков, что предусмотрено ст. 15 и 1064 ГК РФ и согласно ст. 151, 1099-1101 ГК РФ – вопросы компенсации морального вреда. [2]

Правоотношения, связанные с реабилитацией, регулируется не только основным законом Российской Федерации и гражданским законодательством, но и главой 18 Уголовно-процессуального кодекса (далее - УПК РФ) в которой реабилитация как институт впервые получила закрепление на законодательном уровне.

В соответствии с большой энциклопедией 1975 года понятие «реабилитация» (от лат. «rehabilitation») означает восстановление в правах. [1]

В соответствии с п.34 ст.5 УПК РФ под реабилитацией понимается восстановление прав и свобод лица, которое в силу противоправных действий органов публичной власти было подвергнуто уголовному преследованию, и в соответствии с п.1 ст.133 УПК РФ возмещение имущественного морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. [9]

В статье 133 УПК РФ перечислены основания возникновения права на реабилитацию. К ним относятся вынесение оправдательного приговора; прекращение уголовного преследования по основаниям, предусмотренным УПК РФ; не причастие лица к совершению преступления; отсутствие состава преступления в деяниях лица, подвергнутого уголовному преследованию.

Вопрос основании реабилитации среди ученых является дискуссионным. Так, например, А.Н. Глыбина говорит о том, что основаниями являются реальные данные, которые и свидетельствуют о невиновности гражданина. [3] Точка зрения Н.Э. Шалумовой значительно отличается от А.Н. Глыбовой и гласит, что основанием права на реабилитацию является осуществление в отношении лица незаконного уголовного преследования [6].

Следует отметить, что право на реабилитацию в следствии вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом имеют подсудимый, если был вынесен оправдательный приговор; подсудимый, если в отношении него прекращено уголовное гонение связанное с  отказом от обвинения государственного обвинителя; подозреваемый, обвиняемый, если уголовное преследование в их отношении прекращено; а также осужденный, если полностью или частично отмен обвинительный приговор суда, который вступил в силу, а также прекращение уголовного дела по основаниям предусмотренным УПК РФ.

Д.В. Татьяниным высказано представление о том, у кого возникает право на возмещение вреда в виде реабилитации. Он указывает, что лица, которые имеют право реабилитацию, установлены в ч. 2, 2.1 ст. 133 УПК РФ. Д.В. Татьянин обращается к вопросам реабилитации несовершеннолетних, а также обосновывает свои выводы о том, при каких условиях у граждан не имеется возможность обратиться с правом на реабилитацию [8, с. 4].

Граждане, которые необоснованно были подвергнуты к уголовной ответственности, в настоящее время активно обращаются в суды с исками о возмещении вреда, причиненного незаконными правоохранительных и судебных органов. Так в первой половине 2020 года по данным Генеральной прокуратуры РФ с просьбой о возмещения вреда причиненных органами публичной власти обратились в суды около 20 тыс. граждан. Стоит отметить, что лица, подвергнутые незаконной деятельности со стороны органов публичной власти, также обращаются в Европейский Суд по правам человека.

Возмещения вреда реабилитированным лицам, как институт возмещения вреда нашел свое широкое применение и в международных актах, например, в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – конвенция). В соответствии с ч.5 ст. 5 Конвенции 1950 года каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений Конвенции, имеет право на компенсацию причиненного вреда. [6] Статья 3 Протокола №7 принятого от 22.11.1984 к Конвенции, предусматривает возможность возмещение вреда в силу отменены решения суда, помилования (в силу вновь открывшихся обстоятельств, где доказана судебная ошибка) при данных условиях лицо получит компенсацию за вред, причиненный незаконной деятельностью правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц. [7]

Список литературы:

1. Большая советская энциклопедия. М., 1975. Т.21. 856с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. ФЗ от 01 июля 2021 г. № 295-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410; www.pravo.gov.ru 01 июля 2021 г.
3. Глыбина А. Н. Реабилитация и возмещение вреда в порядке реабилитации в уголовном процессе Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук: 12.00.09 / Глыбина Антонина Николаевна; ТГУ; Томск, 2006. – 192 с.
4. Головко И. И. Объем возмещения вреда реабилитированным лицам: понятие и проблемы правового регулирования / И. И. Головко // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2018. – № 3. – С. 26-37.
5. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок ФКЗ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) // Рос.газета. – 1993. – 25 декабря; www.pravo.gov.ru 14 марта 2020 г.
6. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (с изм. от 24 июня 2013 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163;
7. Протокол №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 22 ноября 1984 г. // СЗ РФ. – 1998 г.  – № 31. – Ст. 3835.
8. Татьянин Д.В. Реабилитация в уголовном процессе России (понятие, виды, основания). 2-е изд., доп. М., 2010. 174 c.
9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.№ 174-ФЗ (в ред. ФЗ от 25 марта 2022 г. № 63-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. – № 52. – Ст.4921; www.pravo.gov.ru 25 марта 2022 г.
10. Шалумова Н.Э. Проблемы организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации: дис. …канд. юрид. наук: 12.00.11 / Шалумова Нина Эдуардовна; УрГЮУ; Екатеринбург, 2007. – 219 с.