РЕФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Актуальность темы статьи определяется тем, что на современном этапе развития нашего общества качественно меняется характер требований к уровню подготовленности и профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы (УИС). Экстремальные условия несения службы в УИС, которые определяются комплексом факторов (утяжеление криминальных характеристик осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, недостаточный уровень сформированности профессиональных и личностных качеств сотрудника, встречающаяся противоречивость норм, регулирующих должностную деятельность, жесткая субординация и дисциплина, преобладающий авторитарный стиль руководства), накладывают серьезный отпечаток на функциональное состояние персонала УИС.  

Эффективность функционирования уголовно-исполнительной системы во многом зависит от человеческого фактора. В связи с чем основными направлениями развития уголовно-исполнительной системы является развитие системы образования будущих сотрудников уголовно-исполнительной системы и повышение квалификации ее работников.

В целях повышения качества подготовки специалиста необходимо:

-  пересмотреть организацию и содержание образова­тельного процесса ведомственных образовательных организаций высшего образования;

- расширение системы ведомственных высших учебных заведений и привлечение в преподавательский состав практических работников уголовно-исполнительной системы;

- проверка личных качеств абитуриентов, поступающих в учебные заведение, сбор характеристик с места учебы и жительства;

- воспитание нравственных качеств, расширение объема общих знаний и специально-профессиональный компетенций, а также физическая подготовка студентов.

Важным методом обучения, позволяющим увели­чить информационное поле знаний как о себе, так и об особенностях профессиональной деятельности, явля­ется проведение различных видов тренингов (комму­никативных, личностного и профессионального роста, коррекционных, образовательных и др.). В них моде­лируются конкретные значимые ситуации общения в условиях пенитенциарных учреждений, проводится анализ реального поведения участников, что позволя­ет получить информацию о степени эффективности того или иного поведения для решения разнообраз­ных служебных задач. Являясь системой специально организованного интенсивного воздействия, тренинговая работа становится важной профессиональной составляющей в деятельности пенитенциарных пси­хологов. Она не только позволяет осуществлять психокоррекционное воздействие на личность и решать стоящие перед персоналом УИС задачи, но и учит психологов давать оценку своей работе, делать выво­ды относительно своих успехов и ошибок и с учетом их способствует совершенствованию профессиональ­ной деятельности[3].

На законодательном уровне следует установить следующие требования к сотрудникам уголовно-исполнительной системы:

- высокие нравственные качества, которые необходимо проверять путем специализированных тестов и беседы с комиссией психологов;

- положительные характеристики с места жительства и учебы;

- соответствующая физическая подготовка сотрудников;

- наличие психолого-педагогических знаний, которые становятся необходимыми при общении с осужденными, что требует индивидуального похода к каждому осужденному;

- высокий уровень профессиональной компетентности и культуры, способность решать слож­ные задачи по исполнению уголовных наказаний, требующие высокой организованности, дисциплины, физической, моральной и интеллектуальной подготовленности;

- проведение регулярных мастер-классов по решению практических задач и проблем сотрудниками уголовно-исполнительной системы;

- регулярное повышение квалификации сотрудников уголовно-исполнительной системы[2].

Также важным направлением развития кадровой службы в уголовно-исполнительной системы является совершенствования подготовки работников психологических служб.

Качественно решить поставленные задачи возможно с использованием современных подходов к профессиональному становлению и совершенствованию профессиональной под­готовленности сотрудников путем создания целостной системы их профессиональной подго­товки.

Одним из важных вопросов, является отсутствие ведомственного нормативно-правового акта, который регулировал бы все вопросы прохождения службы в УИС, а именно «Положения о службе в УИС», актуального на данный момент.

В настоящее время все вопросы прохождения службы в системе исполнения наказаний основываются на Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС. Однако, мы считаем, что недостатком, пробелом в законодательстве является отсутствие ведомственного нормативно-правового акта, относящегося и принадлежащего только ФСИНу.

Нормы, регулирующие службу в органах ФСИН должны отвечать следующим требованиям.

Во-первых, нормы права должны быть детальнее, чем в других областях государственной деятельности (регулирование организации, форм, методов, приемов специальной деятельности).

Во-вторых, их должна характеризовать повышенная категоричность требо­ваний, предъявляемых к сотрудникам исправительных учреждений.

В-третьих, сотрудники обязаны нести повышенную ответственность за исполнение и нарушение предписаний указанных норм права.

В- четвертых, для этих норм права характерно наличие таких источников, которые специально направлены на регулирование отношений в рассматриваемой области и составляют основу анализируемых формиро­ваний.

Принятие нормативно-правового акта, который бы регулировал все вышеперечисленные вопросы позволит решить проблемы подготовки и повышения квалификации кадрового состава уголовно-исполнительной системы. Отметим, что на данный момент существует проект ФЗ «О службе в учреждениях и органах уго­ловно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». Он был подготовлен в целях урегулирования вопросов прохождения службы сотрудниками УИС, там обозначались правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения службы [5] , однако до настоящего вре­мени он не вступил в законную силу.

Список литературы:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Андреев Ю.Н. О некоторых проблемах правового статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы // Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы сборник материалов Международной научно-практической межведомственной конференции. ФКОУ ВО "Воронежский институт ФСИН России". 2016. С. 368-371.
3. Ковтуненко Л.В. Актуальные проблемы подготовки кадров для уголовно-исполнительной системы России // Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы сборник материалов Международной научно-практической межведомственной конференции. ФКОУ ВО "Воронежский институт ФСИН России". 2016. С. 347-349.
4. Легостаев В.П., Пилюгин Д.С. Современные проблемы уголовно-исполнительной системы: особенности процесса исправления несовершеннолетних женского пола//Уголовная политика в сфере обеспечения безопасности здоровья населения, общественной нравственности и иных социально-значимых интересов материалы II Международной научно-практической конференции. ответственный редактор: М.Л. Прохорова. 2013.
5. Упоров И, В. Пенитенциарная политика России в XVIII—XX вв.: Историко-правовой анализ тенденций развития, - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.-С. 394.