НЕЙТРАЛИТЕТ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

NEUTRALITY IN INTERNATIONAL LAW

Evgeny Zinin

student, Department of State and Law Theory and Constitutional Law Orenburg State University,

Russia, Orenburg

Dmitriy Sablin

scientific supervisor, candidate of Pedagogical Sciences, associate professor, Orenburg State University,

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

Рассматриваются формы нейтралитета как института международного права. Анализируется проблема соответствия форм нейтралитета современным международно-правовым реалиям.

ABSTRACT

Considered a form of neutrality as an institution of international law. We analyze the problem of matching shapes neutrality modern international legal realities.

Ключевые слова: международное право, нейтралитет, формы нейтралитета, постоянный нейтралитет, классификация форм нейтралитета.

Keywords: international law; neutrality, forms of neutrality, the permanent neutrality, classification of the forms of neutrality.

Современные международные отношения характеризуются высоким уровнем интеграции, экономического сотрудничества. Эти процессы нередко приводят к столкновению интересов государств в различных сферах и государственные границы больше не могут защитить интересы государства от ненападения. Из-за высокого уровня интеграции и взаимозависимости государств международное сообщество предпринимает усилия для предотвращения и защиты стран от различных видов угроз и конфликтов. Одной из таких форм обеспечения и поддержания мира является нейтралитет.

Нейтралитет в международном праве (нем. neutralität, от лат. neuter — ни тот ни другой) – в военное время это отказ от участия в военных действиях и поддержки сторон конфликта, а в мирное время отказ от участия в военных блоках. Права и обязанности нейтральных стран, а также воюющих государств по отношению к ним определяется 5-ой Гаагской конвенцией «О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны» от 1907 года.

Нольдэ Б.Э. определяет нейтралитет как принятый суверенным государством и предполагающий наличие прав и обязанностей, международно-правовой статус, который закреплен в определенных международно-правовых договорах и признанный хотя бы одним членом международного сообщества. В соответствии с принятым статусом нейтралитета страна обязуется прямо или косвенно не участвовать в военных действиях между воюющими государствами и не оказывать сторонам прямую или косвенную помощь и поддержку.

Многие страны на разных этапах своего развития в силу геополитических, экономических и прочих причин видоизменяли институт нейтралитета в соответствии с теми ситуациями, с которыми они сталкивались. Это стало причиной того, что институт нейтралитета имел множество различных форм и нередко искажался.

Так, например, Бако Б. принимал попытки к объединению постоянного и традиционного нейтралитета под одним общим «длительным нейтралитетом». Традиционный нейтралитет Бако Б. также понимал как вид политики нейтралитета ряда государств, которая вследствие своей продолжительности превратилась в традицию.

Антонов И.П. выделяет такой вид нейтралитета, как политический нейтралитет в мирное время. Он замечает, что политический нейтралитет в мирное время следует рассматривать как курс государства во внешней политике, который она может изменять по своему желанию в одностороннем порядке, не прибегая е закреплению своих действий в международно-правовых договоров.

В современном международном праве существуют следующие виды нейтралитета:

1) Постоянный, то есть официально оформленный в виде международно-правового документа.  Форму такого нейтралитета соблюдает Швейцария. Страна соблюдает принцип нейтралитета с 1815 года после подписания Соглашения о постоянном нейтралитете.

2) Договорной – соглашение между двумя странами, которые обязуются соблюдать отношения принцип нейтралитета в отношениях друг с вида. Примером такого вида нейтралитета может выступать Договор о согласии и сотрудничестве между Российской Федерацией и Канадой от 1992 года. В соответствии с этим договором, если одна из сторон будет подвержена вооруженной агрессии вторая сторона обязуется не оказывать агрессору военную или любую другую помощь.

3) Традиционный или эвентуальный нейтралитет – так называют принцип нейтралитета, который в силу длительного соблюдения уже стал традицией. Такой вид нейтралитета соблюдает Швеция. От постоянного нейтралитета отличается главным образом тем, что постоянный закреплен международным договором и распространяется на все будущие войны, а традиционный может перестать соблюдаться в любой момент и решение о прекращении соблюдения нейтралитета страна принимает в одностороннем порядке в любой момент.

4) Позитивный – это принцип и политика некоторых государств, которые проводят политику нейтралитета по присоединению к военным блокам и союзам. Такую политику проводят 120 государств Азии, Африки и Латинской Америки с 1961 года. Эти государства организуют Конференцию глав государств и правительств неприсоединившихся стран, которая проводится 1 раз в 3 года.

Понятие постоянного нейтралитета возникло в XIX веке после возникновения понимания нейтралитета как института войны. В 1546 году Швейцария впервые провозгласила декларацию о нейтралитете, а в 1674 году парламент Швейцарии декларировал политику постоянного нейтралитета, тем самым утвердив связь между правовой и политической сторонами нейтралитета. 20 марта 1815 года во время Венского конгресса была принята Декларация о делах Гельветического союза, которая утвердила постоянный нейтралитет Швейцарии. В мае швейцарский сейм поддержал декларацию, а в ноябре 1815 г. Австрия, Великобритания, Франция, Россия, Пруссия и Португалия в лице своих представителей подписали Акт относительно признания и гарантии постоянного нейтралитета Швейцарии и неприкосновенности ее территории. Данный нейтралитет действует и по сей день и не нарушался ни разу.

Договорной нейтралитет очень схож с традиционным нейтралитетом, а с другой стороны его следует рассматривать и как политику государства. Так, договорно-нейтральные государства могут оказывать помощь воюющим сторонам и в соответствии с международными договорами они могли действовать избирательно по отношению к воюющим странам. Троекуров Е.Р. называет этот нейтралитет дружественный и говорит, что развитие нейтралитета как института утвердило утверждение о том, что существование дружественного нейтралитета противоречит самой сути принципа невмешательства в вооруженный конфликт и неучастия в нем, не соответствует самой концепции нейтралитета. Помимо этого, такая классификация в нынешних условиях представляется терминологически неудачной, так как договор о нейтралитете должен быть добровольным, что вытекает из принципа суверенного равенства государств.

Традиционный нейтралитет предполагает наличие у государства юридически обязательных прав и обязанностей, которые возникают у него в связи с определенными условиями. Такими условиями будут возникновение и прекращение войны. Традиционный нейтралитет носит ситуативный характер и возникновение не связано напрямую с началом военных действий. Так, например, в случаях, когда факт возникновения войны неоспорим, государство может установить статус нейтралитета на случай чрезвычайных обстоятельств. Права и обязанности, провозглашающие статус нейтралитета у этой страны при этом, возникнут только после начала войны и для ограничения возможностей начала войны нейтральное государство может, к примеру, объявить эмбарго на поставку оружия или прекратить доставку определенных товаров, которые необходимы воюющему государству вести военные действия. Государство, соблюдающее традиционный нейтралитет может прекратить его действие в случае, если: вступит в войну или добровольно решит прекратить его действие; будет вовлечено в военные действия другими государствами; окончания войны и в случае агрессии со стороны других государств. В случае агрессии нейтральное государство отказывается от своего статуса и политики невмешательства для того, чтобы реализовать их право на самооборону.

Позитивный нейтралитет также называется «движение неприсоединения». Данный вид предполагает неприсоединение к военным союзам и альянсам, он активно участвует в борьбе за разоружение, способствует мирному урегулированию конфликтов и оказывает всяческое содействие предотвращению войны в зачатке. У движения неприсоединения существует ряд принципов, которыми они руководствуются в своей деятельности: обеспечение международного мира и безопасности, разрядка международной напряженности, прекращение гонки вооружений, организация экономических отношений на демократических и справедливых началах, установление нового международного информационного порядка.

Высшим форумом движения неприсоединения является Конференция глав государств и правительств неприсоединившихся стран, которая проводится один раз в три года. Реализация решений Конференции возложена на Координационное бюро, созданное в 1973 г. Члены бюро избираются на основе принципа представительства по регионам.

Подводя итоги, можно сказать, что в современном международном праве наиболее жизнеспособными являются две основные формы нейтралитета: традиционный (ситуационный) и постоянный нейтралитет. Каждая из этих форм нейтралитета наиболее соответствует нормам международного законодательства и четко устанавливает рамки статуса нейтрального государства. Безусловно, с учётом растущей глобализации в будущем основные положения положений и характеристик, связанных со статусом нейтралитета, будет пересмотрен и изменён. Развитие государств и интеграционные процессы станут причиной появления новых форм нейтралитета, изучение которых позволит реформировать международное законодательство и подстроить его под современные реалии и более соответствующими времени.

Cписок литературы:

1. Нольде Б.Э. Постоянно нейтральное государство. – СПб., 1905. С. 126
2. Антонов И.П. Право нейтралитета в германской доктрине международного права // Международное публичное и частное право. 2007.
3. VII Congres de L. Assciation Internationale des Justies Democrates. Sofia, 10-14, October 1960 Aspects juridigues de la neutralite. – Bruxelles, 1961
4. Троекуров Е.Р. Нейтралитет как институт международного права (зарождение, развитие, современные доктрины) // Право и политика. 2008. №1.
5. Ашавский Б. М. Международное право: учебник для студентов высших учебных заведений / Б. М. Ашавский. – Москва: Омега-Л, 2011. – 831 с.