ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ ПОСРЕДСТВОМ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА

АННОТАЦИЯ

В статье проводится ретроспективный анализ отечественного законодательства об уголовной ответственности за преступления, совершаемые посредством сети «Интернет». На основании выделенных тенденций в изменении УК РФ, автором высказано предложение способов совершенствования уголовного законодательства.

Ключевые слова: информационно-телекоммуникационная сеть, сеть «Интернет», преступления в сфере информационных технологий, уголовное право, уголовный кодекс.

Информационно-телекоммуникационные сети появились и начали широко использоваться относительно недавно. Следовательно, уголовное право в части противодействия их незаконному применению имеет не столь длинную историю развития. С учетом динамичного развития указанных технологий представляет интерес ретроспективный анализ отечественного законодательства. Стоит согласиться с В.Б. Волженкиным, который верно отметил обязанность современного ученого-юриста изучать исторические аспекты разрабатываемой тематики с целью возможности использования в современных условиях уже сложившихся подходов в разрешении конкретных юридических проблем [1, с. 7].

Несмотря на высокий темп развития изучаемых технологий, понятие «информационно-телекоммуникационная сеть» получило легальное закрепление только в 2006 году [20]. Законодатель определил ее как технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Указание данного термина в законе можно считать отправной точкой для криминализации деяний, связанных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

В рамках уголовного законодательства ответственность за использование сетей телекоммуникации появилась только в конце 2009 года. В УК РФ была введена статья «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг», в которой самостоятельным квалифицирующим признаком предусматривалось совершение деяния с использованием СМИ или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (включая сеть «Интернет») [15]. В данной норме законодатель впервые указал сети телекоммуникации в качестве средства совершения посягательства. При этом анализ санкций частей первой и второй статьи говорит о том, что наличие указанного квалифицирующего признака существенно повышало характер и степень общественной опасности преступления.

Аналогично данный признак был закреплен в статье «Незаконные организация и проведение азартных игр», введенной в УК РФ в 2011 году с целью противодействия росту незаконного игорного бизнеса [7]. Она содержала указание на нелегальное использование телекоммуникационных сетей уже в основном составе деяния.

Следующий этап развития преступлений, совершаемых посредством сети «Интернет», связан с принятием Федерального закона от 29.02.2012 № 14-ФЗ [14], который изменил конструкцию ст. 242 УК РФ «Незаконные изготовление и оборот порнографических материалов и предметов». Статья была дополнена квалифицирующим признаком, предусматривающим использование средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»). Аналогичные изменения внесены этим же законом в ст. 242¹ УК РФ «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних». Закон ввел ст. 242² УК РФ «Использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов». В качестве одного из квалифицирующих признаков законодатель указал в данной норме использование информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

Стоит отметить, что до вступления в силу данного закона рассматриваемый признак не учитывался при квалификации, несмотря на значительное число преступных деяний с его использованием. Виновных привлекали к ответственности по ч. 1 ст. 242 УК РФ.

Следующие изменения уголовного закона стали следствием принятия Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ [6]. Этот нормативный акт ввел рассматриваемый признак в ч. 2 ст. 228¹ УК РФ, усилив ответственность за совершение деяния посредством использования средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»). Данные изменения актуальны на сегодняшний день, так как большая часть преступлений, предметом которых выступают наркотические средства или психотропные вещества, до сих пор совершаются посредством сетей телекоммуникации. По этой причине остается неясным, почему рассматриваемый закон внес изменения также в ст. 228, 228², 228³, 228⁴, 229, 229¹, 230 УК РФ, однако не криминализировал совершение перечисленных деяний посредством информационно-телекоммуникационных сетей [6]. Отсутствие указания на данный элемент объективной стороны в современных редакциях статей можно считать пробелом в законе, не позволяющим оценить в полной мере характер и степень общественной опасности деяния.

Следующий этап развития рассматриваемой категории деяний связан с тем, что в 2013 году законодатель впервые закрепил использование информационно-телекоммуникационных сетей как средство совершения преступлений против личности [5]. Так, была введена ч. 3 ст. 137 УК РФ, устанавливающая ответственность за незаконное распространение, в том числе с использованием сетей телекоммуникации, информации о несовершеннолетнем по уголовному делу, если такое распространение повлекло тяжкие последствия.

Актуальны по сей день и изменения в нормах, предусматривающих ответственность за действия экстремистской направленности. Так, в 2013 году Федеральным законом в структуру УК РФ была введена ст. 280¹ «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации» [19]. Эта норма изначально содержала в качестве единственного квалифицирующего признака использование средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

Также в 2014 году были введены изменения в ст. 280 УК РФ, квалифицирующий состав которой устанавливал ответственность только за использование средств массовой информации [8]. После введения поправок часть вторая названной статьи была дополнена конструкцией «с использованием… информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет"». Такое нововведение положительно сказалось на судебно-следственной практике, т.к. ранее при квалификации этого деяния суды могли учитывать лишь использование средств массовой информации в качестве отягчающего признака. При этом уже тогда более 87% уголовных дел, возбужденных по ст. 280 УК РФ, содержали признаки использования именно сетей телекоммуникации [4, с. 236-237]. Данный Федеральный закон внес изменения и в диспозицию ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» [8], которая была дополнена такой же конструкцией.

Далее Федеральный закон от 06.07.2016 № 375-ФЗ аналогично изменил редакцию ч. 2 ст. 205² УК РФ «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма» [17].

Следует уделить внимание криминализации использования сетей телекоммуникации в нормах об ответственности за преступления против личности. Причиной их введения стало распространение в сети «Интернет» сообществ, склонявших посетителей к совершению самоубийств, многие из которых продолжают свою деятельность на сегодняшний день [21]. Поскольку многие жертвы преступной деятельности сообществ были несовершеннолетними, эти события спровоцировали широкий общественный резонанс и отразили необходимость криминализации ряда новых деяний.

Так, Федеральный закон от 07.06.2017 № 120-ФЗ ввел в УК РФ нормы, устанавливающие ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства (ст. 110¹ УК РФ), организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства (ст. 110² УК РФ), вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего (151² УК РФ) [16]. Все эти нормы содержат в квалифицирующих частях указание на использование информационно-телекоммуникационных сетей как средства совершения преступления. Также данный закон ввел аналогичный квалифицирующий признак в ч. 2 ст. 110 УК РФ «Доведение до самоубийства».

Следующий этап развития рассматриваемых преступлений связан с принятием Федерального закона от 20.12.2017 № 412-ФЗ, который добавил в структуру ст. 245 и 258¹ УК РФ признак совершения преступлений посредством публичной демонстрации, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет» [9].

Изменения коснулись и ст. 238¹ УК РФ «Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок». В 2020 году в нее введена часть 1.1, криминализирующая использование средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» [12].

Также в этом году в ч. 2 ст. 128¹ УК РФ «Клевета» было добавлено указание на использование информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет» [10].

Аналогичное нововведение было принято в Федеральном законе от 24.02.2021 № 25-ФЗ [11], дополнившим ст. 230 УК РФ «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» п. "д" ч. 2.

Следующие изменения коснулись ст. 354¹ УК РФ «Реабилитация нацизма», в которую законодатель ввел п "в" ч. 2 и ч. 4, устанавливающие ответственность за совершение объективной стороны деяния с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» [13].

Заключительным этапом формирования уголовного законодательства в рамках противодействия незаконному использованию сети «Интернет» на сегодняшний день является принятие Федерального закона от 01.07.2021 № 281-ФЗ [18]. Он криминализовал данный признак в ряде уголовных норм, среди которых п. "в" ч. 3 и п. "в" ч. 5 ст. 222 УК РФ «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов», а также п. "в" ч. 3 и п. "в" ч. 5 ст. 222¹ УК РФ «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств». Кроме того, названный закон ввел ст. 222² УК РФ «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему», которая содержит п. "в" ч. 3 и п. "в" ч. 5, устанавливающие ответственность за совершение деяния с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Таким образом, на данный момент российское законодательство содержит 29 норм, устанавливающих уголовную ответственность за деяния, совершаемые посредством сети «Интернет». Анализ развития отечественного уголовного законодательства показал стремление к точечной криминализации деяний в силу различных объектов рассмотренных преступлений. Этот подход, грамотный с точки зрения сохранения структуры уголовного закона, приводит к отсутствию единства технико-юридического конструирования диспозиций норм, регламентирующих изучаемый признак.

В теории уголовного права давно высказываются предложения по отнесению использования сети «Интернет» к отягчающим обстоятельствам в ст. 63 УК РФ [2]. Это предложение может быть эффективно реализовано на практике. Такой технико-юридический прием позволит унифицировать ответственность за все уголовно наказуемые деяния, совершение которых возможно посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей. Аналогичный подход к структуре уголовных норм эффективно применяется в законах зарубежных стран, таких как Великобритания, США, Китай [3]. Поскольку данный признак всегда упоминается в особенной части УК РФ как квалифицирующий, рассматриваемое предложение позволит не перегружать законодательство множеством однотипных указаний на один и тот же признак в разных нормах и трактовать его более обобщенно.

Список литературы:

1. Волженкин Б.В. Служебные преступления, М., 2000. – 368 c.
2. Использование Интернета при совершении преступлений предлагают отнести к отягчающим обстоятельствам. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/news/722335/ (дата обращения: 30.03.2022).
3. Летёлкин Н.В. Уголовно-правовое противодействие преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей: включая сеть «Интернет»: дис. канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2018. – С. 112-113.
4. Петрянин А.В. Концептуальные основы противодействия преступлениям экстремистской направленности: теоретико-прикладное исследование: дис. докт. юрид. наук. – Н. Новгород, 2015. – С. 236-237.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве: федеральный закон от 28.12.2013 № 432-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 01.03.2012 № 18-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 20.07.2011 № 250-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 28.06.2014 № 179-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
9. О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 20.12.2017 № 412-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
10. О внесении изменения в статью 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2020 № 538-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
11. О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 24.02.2021 № 25-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
12. О внесении изменений в статью 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 01.04.2020 № 95-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
13. О внесении изменений в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 05.04.2021 № 59-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
14. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних: федеральный закон от 29.02.2012 № 14-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
15. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 30.10.2009 № 241-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
16. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению: федеральный закон от 07.06.2017 № 120-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
17. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности: федеральный закон от 06.07.2016 № 375-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
18. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 01.07.2021 № 281-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
19. О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 28.12.2013 № 433-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
20. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // СПС «КонсультантПлюс»
21. «Синий кит»: почему ужесточение закона не останавливает «группы смерти» [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20200620/1573186152.html (дата обращения: 25.02.2022).