ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВЫХ ПРОЦЕССОВ НА АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ПОЛИТИКУ

IMPACT OF DIGITAL PROCESSES ON ANTI-CORRUPTION POLICY

Inessa Konycheva

Student, Department of Administrative and Financial Law, All-Russian State University of Justice (Russian Law Academy),

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Коррупция трансформируется в условиях цифровизации всех процессов в мире. Это создает дополнительные риски для стабильности системы государственного управления. Данная проблема должна стать стимулом использования информационных технологий для борьбы с коррупционными правонарушениями. Данная статья содержит направления развития антикоррупционной политики в мире цифровых технологий.

ABSTRACT

Corruption is being transformed in the context of digitalization of all processes in the world. This creates additional risks for the stability of the public administration system. This problem should become an incentive to use information technology to combat corruption offenses. This article contains directions for the development of anti-corruption policy in the digital world.

Ключевые слова: цифровизация; коррупция; антикоррупционная политика; риски цифровизации; цифровые технологии.

Keywords: digitalization; corruption; anti-corruption policy; digitalization risks; digital technologies.

Государственное управление в Российской Федерации имеет бюрократический характер. Однако, модель бюрократии, существующая на современном этапе, отличается от представления Вебера об идеальной бюрократии, способствующей упорядочению, прозрачности всех процессов в органах и организациях. «У коррумпированного бюрократа государственная цель превращается в его личную цель, в погоню за чинами, в делание карьеры, в удовлетворение своих материальных потребностей» [2, с. 45]. Именно поэтому коррупция – самовоспроизводящееся явление, обусловленное социальными процессами и не признающее культурно-этнических и территориальных границ.

Цифровизация позволяет нам говорить о двух наиболее важных аспектах, которые необходимо изучать, в целях снижения коррупционных рисков.

Первый аспект – это угрозы и риски, которые возникают в процессе трансформации социальных, экономических, политических и иных процессов под воздействием цифровизации.

На наш взгляд, необходимо учитывать следующие риски.

Во-первых, риск переноса коррупциогенной опасности с государственных служащих на разработчиков программного обеспечения, позволяющего отслеживать движение денежных средств. Данный риск не урегулирован в правовом аспекте, так как нет процедуры экспертизы правового обеспечения. При этом нет единства понимания, могут ли государственные структуры разрабатывать программное обеспечение самостоятельно, или же разработчики могут быть из негосударственных структур, однако их следует наделять особым правовым статусом.

Следующий риск – недоступность учета всех возможных способов совершения коррупционных деяний. На данном этапе в Российской Федерации только разрабатывается механизм учета и отслеживания передвижения и персонализации криптовалют. Однако действенность предусмотренных механизмов не доказана. Более того, стремительное развитие технологий не позволяет нам говорить о достижении безопасности в данной сфере.

Еще одним риском, на наш взгляд является равномерное развитие цифровой инфраструктуры на всех уровнях публичной власти и во всех регионах страны. В этой связи, вопрос цифровизации должен решаться исключительно на федеральном уровне.

Следующим аспектом является необходимость предотвращения личных контактов, как альтернативы цифровым способом коррупционных правонарушений. Это позволит обезличить государственных служащих. Помимо этого, необходимо обеспечить «закрытый режим госучреждений, цифровой контроль связи, пересмотр оснований трудовых взысканий и увольнений должностных лиц в связи с нарушением подобного порядка» [3, с. 55]. Несмотря на кажущуюся утопичность предлагаемых мер, именно они на взгляд прогрессивных ученых, будут способствовать полному искоренению коррупционных правонарушений.

Цифровые технологии – явление динамично развивающееся. Правовые нормы, зачастую, не успевают урегулировать возникшие правоотношения. Однако первоочередной задачей государства не только при рассмотрении вопроса цифровизации антикоррупционной политики, но и в общем процессе цифровизации является связка технологий с концептуальными и организационно-правовыми основами публичной власти.

Вторым аспектом исследований должны стать технологии, применяемые и необходимые для проведения антикоррупционной политики. Данные технологии, на наш взгляд, могут применяться для оптимизации антикоррупционной деятельности правоохранительных органов, снижения финансовой теневизации.

«Существуют различные инструменты для борьбы с коррупцией и наиболее эффективными являются информационные технологии. Данные технологии позволяют решить ряд проблем, связанных с коррупцией, в частности проблему «черного ящика». Главная причина, позволяющая осуществлению коррупционных действий и операций, является отсутствие прозрачности процессов, которые в свою очередь становятся мишенью для коррупционных схем. Иными словами, это происходит либо из-за того, что граждане имеет слабую информированность о своих правах и обязанностях представителей государственных органов, либо из-за недостаточного контроля и отсутствия должной отчётности о деятельности государственных органов. Данную проблему решает внедрение информационных технологий (ИТ), заточенные под контроль коррупции» [4, с. 2].

Использование данных технологий должно соответствовать следующим принципам:

- алгоритмичность и автоматизация, позволяющая минимизировать коррупционные проявления в повторяющихся операциях;

- открытость и прозрачность информации без субъективной оценки действий;

- выявление и предотвращение аномалий и низкой эффективности деятельности;

- превентивное обнаружение правонарушений посредством мониторинга отдельных отраслей, операций или лиц;

- развитие знаний и возможностей населений для безопасного сопротивления противоправным деяниям служащих;

- внедрение этических норм с использованием достижений целевого маркетинга, нейролингвистического программирования.

«Цифровизация превращается в механизм мирового общественного развития, обеспечивающий повышение эффективности экономики и улучшение качества жизни населения. Поэтому под цифровизацией в широком смысле понимается современный общемировой тренд развития экономики и общества, который основан на преобразовании информации в цифровую форму и приводит к повышению эффективности экономики и улучшению качества жизни» [1, с. 7].

Список литературы:

1. Добрынин А.П., Черних К.Ю., Куприяновский В.П. «Цифровая экономика – различные пути к эффективному применению технологий» // А.П. Добрынин, К.Ю. Черных, В.П. Куприяновский // International Journal of Open Information Technologies. – 2016. - №1 (4). – 8 с.
2. Землин А.И. Противодействие коррупции. Правовые основы : учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. И. Землин, О. М. Землина, В. М. Корякин, В. В. Козлов ; под общей редакцией А. И. Землина. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 197 с.
3. Кравченко А.Г., Овчинников А.И., Мамычев А.Ю., Воронцов С.А. — Использование цифровых технологий в сфере противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. – 2020. – № 6. – С. 52 - 63.
4. Ханахмедова И.А., Калинкина А.А., Южиков А.А. Технологии и методы противодействия коррупции с применением информационных технологий // Современные научные исследования и инновации. 2020. № 11. – 6 с.