ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ СЕРВИТУТА

GROUNDS FOR THE APPEARANCE OF SERVICE

Anastasia Zakharenko

student, department of civil law, Siberian Law University,

Russia, Omsk

Evgeny Makhinya

scientific supervisor, senior lecturer, Department of Civil Law, Siberian Law University,

Russia, Omsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются основные способы установления сервитута по действующему законодательству.

ABSTRACT

The article discusses the main ways of establishing easement under the current legislation.

Ключевые слова: основания возникновения сервитута, юридический факт, решение государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение.

Keywords: grounds for the emergence of easement, legal fact, decision of a state body or local government, court decision.

Правоотношения возникают благодаря различным юридическим фактам – определенным жизненным обстоятельствам (условиям, ситуациям), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений.

Наиболее часто встречающимися основаниями возникновения отношений между субъектами выступают сделки – т.е. правоустанавливающий юридический факт. Сервитут, это своего рода договорное правоотношение между лицами по вопросу использования чужого земельного участка для удовлетворения нужд. Как известно основаниями возникновения сервитута выступают: соглашение, решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, решение суда. Здесь мы можем установить позитивное, активное действие субъекта для возникновения правоотношения.

По критерию волеизъявления, сервитут подразделяется на добровольной основе (соглашение, решение уполномоченного органа), и принудительной (решение суда).

Рассмотрим более подробно каждое из оснований возникновения сервитута.

Соглашение об установлении сервитута (частного) заключается между гражданами, юридическими лицами на добровольной основе. Здесь можно проследить основополагающий принцип гражданского права – свобода договора, закрепленный в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение государственного органа или органа местного самоуправления встречается при установлении публичного сервитута. Это обусловлено тем, что одним из субъектов выступает публичная власть, а также то, что целью является удовлетворение публичных интересов (например, проход, проезд и т.д.).

В статье 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации установлены положения, регулирующие содержание решения об установлении публичного сервитута по ходатайству лица.

В указанной статье обозначены сроки для принятия решения, например, срок может варьироваться от двадцати до сорока пяти дней в зависимости от цели установления. В рамках рабочего взаимодействия стороны могут утвердить иной вариант границ публичного сервитута, чем предусмотренный ходатайством.

Как следует из части 4 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации решение должно включать в себя цель сервитута, сведения о сторонах, кадастровые номера земельных участков (если они имеются), срок, на который устанавливается публичный сервитут, порядок расчета и внесения платы за публичный сервитут и другие положения. К решению будут прилагаться сведения о границах публичного сервитута.

После поступившего ходатайства, проделанной работы и заключения соглашения, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения обязан:

– разместить решение об установлении сервитута на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

– опубликовать решение в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов;

– направить копию решения правообладателям земельных участков, в отношении которых принято решение об установлении публичного сервитута (обязательно с уведомлением о вручении);

– направить копию решения в орган, регистрирующий права;

– направить обладателю публичного сервитута копию решения об установлении публичного сервитута, сведения о лицах, являющихся правообладателями земельных участков, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременений прав) на земельные участки, способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на земельные участки.

Однако данные действия ещё не значат установление сервитута, он будет установлен со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение об установлении сервитута может быть оспорено правообладателем земельного участка в суд до истечения тридцати дней со дня получения. Указанный срок является присекательным и пролонгации не подлежит.

В доктрине права встречаются позиции о необходимости расширения перечня пунктов, которые должны быть отражены в решении об установлении сервитута. Так Земельный кодекс Российской Федерации не содержит условия пользования земельным участком в рамках правоотношений, возникающих при установлении публичного сервитута, т.е. обладатель вправе осуществлять работы по графику, который сам себе установил.

На наш взгляд отражение условий владения и пользования в решении об установление сервитута, по аналогии с соглашениями об установлении частного сервитута позволят минимизировать разногласия между сторонами, а также предотвратить злоупотребления со стороны «владельца» сервитута.

И последним основание возникновения сервитута выступает решение суда по заявлению лица, который хочет получить право владения и пользования чужим имуществом (земельным участком, зданием или сооружением).

К данному основанию обычно прибегают в тех случаях, когда сторона отказалась заключать соглашение об установлении сервитута в добровольном порядке. В таком случае, лицо по правилам искового производства составляет исковое заявление в суд, в котором указывает все обстоятельства, а также обоснования своего требования, цели, срок и иные сведения о сервитуте.

При подаче заявления необходимо заплатить государственную пошлину в размере трехсот рублей (пункт 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Дела данной категории рассматривает районный суд по месту нахождения земельного участка (часть 1 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако на практике встречаются ситуации, когда данную категорию дел рассматривает арбитражный суд.

При разрешении дела судьи акцентируют внимание, а действительно ли установление сервитута необходимо и является ли его установление единственным вариантом выхода из ситуации (дело № А73-25561/2019 по иску АО «Ванинский морской торговый порт» к Хабаровской таможне в лице Дальневосточного таможенного Управления). В решении судья указал, что сторона не доказала, что предложенный им вариант обременения участка ответчика является единственно возможным способом обеспечения доступа к имуществу акционерного общества.

По окончанию рассмотрения дела, выносится решение: удовлетворение требования об установлении сервитута, либо отказ в удовлетворении заявления об удовлетворении сервитута.

При удовлетворении иска суд должен в своем решении отразить все условия, на которых может быть установлен сервитут, в том числе, сведенья о земельном участке, содержание, вид, сфера, срок и условия о плате, а также иную информацию.

Также встречаются ситуации, когда в рамках судебного заседания стороны приходят к консенсусу и дело заканчивается мировым соглашением. Например, в рамках дела № А68-1643/2020 между администрацией муниципального образования Заокский район и Ассоциацией собственников недвижимости «Велегож» заключили мировое соглашение.

Итак, по окончанию рассмотрения и после получения решения лицу необходимо свой сервитут зарегистрировать в Росреестре. Для его регистрации необходимо представить пакет документов, в который входит: заявление, документы, удостоверяющие личность, документ, подтверждающий полномочия представителя (при его наличии), решение суда, документ, подтверждающий оплату государственной пошлины (по желанию). Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации, размер государственной пошлины составляет 1500 рублей. По результатам из Росреестра заказывается выписка, из которой будет видно, что сервитут установлен.

Таким образом, сервитут возникает благодаря юридическим фактам и как нами отмечено это в основном правоустанавливающие обстоятельства в форме сделки, которые подпадают под наименование соглашение, решение уполномоченного органа. Также возможно принудительное основание, выраженное в форме решения суда.

Список литературы:

1. Завьялов А.А. «Публичные» сервитуты // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2019. – № 9. – С. 92 - 99.;
2. Корельский В.М. Теория государства и права. – 1997. – С. 301.;
3. О внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о публичном сервитуте [Электронный ресурс] : Письмо Росреестра от 04.06.2019 № 01-05327-ГЕ/19. Доступ СПС «КонсультантПлюс»;
4. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018) [Электронный ресурс] : утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018. Доступ СПС «КонсультантПлюс»;
5. Обзор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок [Электронный ресурс] : утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017. Доступ СПС «КонсультантПлюс»;
6. Что делать, если соглашение об установлении земельного сервитута не достигнуто? // Азбука права: электрон. журн. – 2021.;4.
7. Что такое земельный сервитут и как он устанавливается? // Азбука права: электрон. журн. Доступ СПС «КонсультантПлюс»;