ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЕТИЦИЙ КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА САНКТ – ПЕТЕРБУРГ (НА БАЗЕ ОНЛАЙН-ПЛАТФОРМ «CHANGE.ORG» И «МЕСТНАЯ ПЕТИЦИЯ») ЗА 2015-2021 ГГ.

THE EFFECTIVENESS OF ELECTRONIC PETITIONS AS A FACTOR OF POLITICAL PARTICIPATION OF CITIZENS OF THE RUSSIAN FEDERATION ON THE EXAMPLE OF THE CITY OF ST. PETERSBURG (BASED ON ONLINE PLATFORMS "CHANGE.ORG "AND "LOCAL PETITION") FOR 2015-2021

Vladislav Uzhovsky

Master's Student, Department of Sociology of Political and Social Processes, St. Petersburg State University,

Russia, St. Petersburg

Anna Neborachko

Student, Department of Political Sciences, Saratov State University named after N.G. Chernyshevsky,

Russia, Saratov

Sergey Savin

Scientific adviser, Associate Professor of the Department of Sociology of Political and Social Processes, Saint Petersburg State University,

Russia, Saint Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается роль электронных петиций как одного из факторов политического участия граждан Российской Федерации на примере города Санкт-Петербург. В теоретической части исследования описаны основные подходы к изучению проблематики использования электронных петиций как одного из механизмов, влияющего на процесс принятия политических решений. Практическая часть исследования представляет собой контент анализ электронных петиций, размещенных на электронных платформах «Change.org и «Местная петиция» с последующей кластеризацией петиций их на тематические группы. Заключительная часть исследования представляет собой анализ петиций со статусом «исполнено», на предмет факторов и критериев, определяющих успешно достигнутый ими статус.

ABSTRACT

The article examines the role of electronic petitions as one of the factors of political participation of citizens of the Russian Federation on the example of the city of St. Petersburg. The theoretical part of the study describes the main approaches to the study of the use of electronic petitions as one of the mechanisms influencing the process of political decision-making. The practical part of the study is a content analysis of electronic petitions posted on electronic platforms "Change.org and a "Local Petition" with the subsequent consolidation of their petitions into thematic groups. The final part of the study is the analysis of petitions with the status "completed" for the factors and criteria determining the status successfully achieved by petitions.

Ключевые слова: политическое участие, онлайн петиция, эффективность петиций, факторы политического участия, цифровая петиция, цифровое политическое участие, Санкт – Петербург.

Keywords: political participation, online petition, effectiveness of petitions, factors of political participation, digital petition, digital political participation, St. Petersburg.

Электронная петиция представляет собой петицию, размещенную в текстовом формате на базе специализированного интернет ресурса, собирающего с использованием интернет-технологий голоса граждан согласных с ее содержательной частью, идеей и целью. На сегодняшний день существует разнообразие возможностей для размещения и сбора цифровых голосов в поддержку петиций. На сегодняшний день самыми распространенными для сбора голосов в поддержку петиций являются следующие электронные платформы: Change.org [3] и «Местная петиция» [4] и др. Change.org является одной из самых распространенных интернет площадок для сбора электронных подписей в более чем 190 странах мира, РФ тому не исключение. Стремительную известность в России набирает платформа «Местная петиция», которая специализируется сбором цифровых подписей по проблемным вопросам регионального уровня. Приведенные выше электронные площадки богаты обращениями граждан в сферах экономической, политической, социальной так и духовной жизни общества. Именно частота и качество заданного обращения на данных электронных площадках определяет наш выбор для их последующего анализа.

С точки зрения теоретизации проблемы использования электронных петиций в формате цифрового политического участия позволяет обратить внимание на психологические составляющие политической активности, а именно на мотивацию, причины создания и поддержки населением той или иной электронной петиции. Поскольку, согласно определению цифрового политического участия, участие в подписи петиции является добровольной деятельностью. Изучение специфики мотивации создания петиции на индивидуальном уровне позволяет раскрыть обездоленные потребности отдельных лиц, а на уровне группы - нерешенные социально-экономические проблемы и политические проблемы сообществ, поддерживающих петиции.

Существуют также сторонники подхода, что формат сбора петиций является явной формой политического слактивизма, поскольку подписание петиции не требует приложения особых физических, мотивационных и финансовых усилий. В противовес данному суждению выступает И. Пен - Лопец, который определил слактивизм не как форму пассивного участия, а как элемент новой формы политического участия, где субъект задействует новые информационно – цифровые практики политического участия. Широкая распространенность и привлечение новых практик политического участия свидетельствует о динамичном налаживании инструмента прямой демократии. Стоит сказать, что создание и размещение электронной петиции среди их бесчисленного числа, как правило, требует серьезных индивидуальных и коллективных усилий. Поскольку большинство петиций размещаются на негосударственных интернет ресурсах конкурентоспособность среди прочих заявленных обращений снижается, как и шанс того, что данная петиция приобретет широкую огласку. Соответственно для конкурентоспособности и широкого распространения активистам приходится привлекать и задействовать инструменты PR – технологий, которые, в свою очередь, предполагают онлайн так и в офлайн активность ее сторонников.

Эмпирическая часть нашего исследования предполагает сбор и анализ материалов на негосударственных электронных платформах «Местная петиция» и «Change.org». Результаты голосования на приведенных выше онлайн-платформах не имеют юридической силы, однако благодаря активной реакции общественности, некоторые из петиций все же приводятся к рассмотрению. Исследование охватывает период с января 2015 по сентябрь 2021 гг. С помощью программного обеспечения Phyton с рассматриваемых нами электронных платформ нами было выгружено и проанализировано 702 петиции с учетом территориально-географической привязке аккаунта создателя петиции к Санкт – Петербургу. Из всех обработанных петиций получили статус «исполненных» лишь 27 петиций, что составляет 3,85% от общего числа. В ходе исследования были проанализированы содержательные аспекты мотивации к созданию данной петиции активистов посредством их тематизации по группам. Также была дана характеристика относительно содержательных аспектов петиций на базе платформ «Местная петиция» и «Change.org» со статусом «исполнено»

На первом этапе исследования были определены восемь тематических групп: 1) общество – 31%, 2) политика – 18%, 3) культура –17%, 4) экология – 11%, 5) образование – 5%, 6) медицина – 8%, криминализация – 6% экономика – 4%. Более подробная картина поданных петиций по проблемным аспектам жизни в отдельных административно – территориальных единицах Санкт – Петербурга размещенных на платформах «Местная петиция» и «Change.org» представлена на рис.1

Рисунок 1. Тематические группы поданных петиций в районах города Санкт - Петербург

Колпинский, Кронштадтский, Курортный, Петроградский и Пушкинский районы не были включены в таблицу, поскольку за рассматриваемый нами промежуток времени с учетом привязки аккаунтов к территориальной привязке к тому или иному району размещенных петиций на платформах «Местная петиция» и «Change org» подано не было.

Самой популяризированной темой петиций в сфере экономики наиболее ярко выражены в Красносельском (37,5%) и в Красногвардейском районах (35,2%) Санкт - Петербурга. Проблемы общества среди лидеров Адмиралтейский (27%), Василеостровский (35%), Муринский (30%), Московский (38%), Фрунзенский (36,5%). В Калининском (29,5%), Невском (39,5%) и Петродворцовом (36%) районах доминируют проблемы, связанные с культурной сферой общества. Проблемы, связанные с экологией зоны жизни отражены в Центральном (37%) и Приморском районах (25%). Петиции, посвященные проблемам сферы медицины практически во всех районах города, имеют второстепенное значение, а проблемы криминализации третьестепенное, поскольку они относительно редко отражены в содержательной части петиций платформ «Местная петиция» и «Change.org».

Второй этап исследования предполагает определение взаимосвязей и изучения внутренней структуры тематик петиций. Для этого был проведен кластерный анализ, который позволил сгруппировать районы города на тематические группы. Относительно тематически обособленными оказались Центральный, Московский и Невский районы, а схожими по тематическим сочетаниям оказались Василеостровский, Муринский, Красносельский, Петродворцовый, Адмиралтейский, Калининский, а также Приморский, Фрунзенский, Кировский и Красногвардейский районы Санкт – Петербурга. Тем не менее статистически значимые различия между Центральным, Московским, Невским районами с другими районами Санкт-Петербурга имеют место быть лишь в отношении петиций о проблемах политики (p < 0,001) и криминализации (p < 0,05).

Исходя из материалов нашего анализа целесообразно отметить, что существенных различий электронных петиций в рассматриваемых нами районах города не выявлено, за исключением политически ориентированных петиций, поданных в пределах Центрального, Московского и Невского района. Исходя из этого стоит отметить, что в Центральном, Приморском и Невском районе существует качественно иная форма политического активизма, для которой характерен более существенный активисткий и политический компонент.

Третий этап исследования направлен на анализ петиций со статусом «исполнено», чье значение от общего числа электронных петиций составляет 3,85%. Стоит сказать, что онлайн петиции независимо от числа голосов ее сторонников не имеют обязательный для исполнения характер, поскольку электронные петиции размещаются неустановленными лицами на частном коммерческом сервере, что не исключает риска подделывания электронных подписей. Успешность созданной петиции определяется не набором нужно количества подписей, а именно результативностью конкретной петиции. Статус «исполненных» петиций является своего рода положительной ответной реакций представителей бизнес структур, либо органов власти. В некоторых случаях результативность петиции достигается даже при минимальной онлайн поддержке.

От общего числа «исполненных» петиций лидирует Центральный район (47,6%), вторым по результативности, Невский (32,3%), замыкает тройку Приморский район (19,3%). Тематика «исполненных» петиций, как правило, касается проблем мало защищённых слоев общества, вопросов защиты животных, культуры и политики.

Результативностью выдвинутые петиции жителями Петербурга Центрального, Невского и Приморского района, может объясняться следующими факторами:

 –– гражданской активностью жителей данного района,

–– отзывчивостью органов власти района, к которым были обращены петиции;

 –– инфраструктурными факторами (число памятников, зданий и сооружений исторического и культурного наследия)

–– степенью вовлеченности и уровнем адаптации жителей к интернет коммуникациям

Таким образом, онлайн-петиции с популярных цифровых неправительственных платформ влияют на механизм принятия политических решений. Петиции, отражающие актуальные потребности граждан в целом, содержат информацию о социальных и политических проблемах города. Тематика поддержанных («выполненных», «победоносных») электронных петиций является наиболее информативной, поскольку является интегративным показателем: во-первых, отражает потребности населения территории, а во-вторых, показывает, какие проблемы население, которое региональные власти или компании могут решить без значительного общественного давления. Участие в создании и подписи электронных петиций является новой малоразработанной формой политического участия. Широкая распространенность и привлечение подобного рода практик политического участия свидетельствует о динамичном налаживании инструмента прямой демократии.

Список литературы:

1. Косых Е.В. Интернет-петиция как метод гражданского сопротивления в современной России. - Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. № 2, 2017. — 29 с.
2. Sheppard J.  Online Petitions in Australia: Information, Opportunity and Gender. - Australian Journal of Political Science. Vol. 50. No. 3, 2014 — 480 p.
3. Онлайн платформа для размещения электронных петиций «Change.org» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.change.org/ (дата обращения 18.10.2021)
4. Онлайн платформа для размещения электронных петиций «Местная петиция» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://localpetition.ru/ (дата обращения 15.09.2021)