НЕДОБРОСОВЕСТНЫЕ ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

UNSCRUPULOUS GUARDIANS AND TRUSTEES: PROBLEM STATEMENT

Marat Vovnenko

student, Faculty of Management, Nizhny Novgorod Institute of Management - branch of RANEPA,

Russia, Nizhny Novgorod

Julia Shikhareva

student, Faculty of Management, Nizhny Novgorod Institute of Management - branch of RANEPA,

Russia, Nizhny Novgorod

Tatiana Gulyaeva

scientific adviser, Associate Professor, Candidate of Law, Nizhny Novgorod Institute of Management - Branch of RANEPA,

Russia, Nizhny Novgorod

АННОТАЦИЯ

В данной работе разобраны понятие и объем дееспособности граждан, рассмотрена проблема подбора и правового регулирования споров по причине недобросовестности попечителей.

ABSTRACT

In this paper, the concept and scope of citizens' legal capacity are analyzed, the problem of selection and legal regulation of disputes due to the dishonesty of trustees is considered.

Ключевые слова: дееспособность, попечительство, психическое расстройство, правовое регулирование, споры.

Keywords: legal capacity, guardianship, mental disorder, legal regulation, disputes.

Актуальность темы определяется тем, что в ней затрагивается один из главных институтов гражданского права, которому в гражданском кодекс выделена отдельная глава. Более того, на сегодняшний день судебной практике известно достаточно случаев урегулирования споров, возникших вследствие недобросовестного исполнения обязательств попечителями и опекунами, что может свидетельствовать, о том, что институт опеки развит на недостаточном уровне.

Дееспособность – это возможность гражданина приобретать и осуществлять своих гражданские права и нести ответственность за свои действия. Согласно ст. 60 Конституции РФ - дееспособность у гражданина возникает по достижении совершеннолетия, то есть 18 лет.

Дееспособность подразумевает под собой способность граждан совершать те или иные действия, которые имеют правовое значение. Разумеется, условия получения статуса «дееспособного гражданина» прописаны в гражданском кодексе, а именно в ч. 1 ст. 21 ГК РФ   «Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.» [1]

Однако, следует констатировать факт того, что человек должен быть психически зрелым чтобы понимать и отдавать себе отчет о принимаемых им решениях, а именно психически здоровым и достигшим определенного возраста (при определении объема дееспособности гражданина). Следовательно, можно сделать вывод что дееспособность граждан не может быть статичным показателем и подвержена изменению в зависимости от психического состояния и возраста гражданина, то есть дееспособность субъекта разного возраста и состояния психики различна. [3 c.152]

В общем и целом, дееспособность можно разделить на несколько главных составляющих: способность человека самостоятельно осуществлять свои права, совершать сделки, параллельно приобретая тем самым новые права и возлагая на себя новые обязанности.

При определении объема дееспособности граждан Законодательство классифицирует их как:

полная, когда человек целиком может реализовать свою правоспособность без ограничений (психически зрелый и достигший совершеннолетия);

частичная или относительная, если мы говорим о ребенке 6–14 лет или не эмансипированном подростке 14–18 лет (Эмансипация - объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным);

ограниченная, которая регламентируется законом в результате экспертизы и судебного решения;

«нулевая» — то есть полной недееспособностью (малолетние до шести лет, лица с психическими расстройствами).

Так ребёнок до 6 лет, считается абсолютно не дееспособным в силу незрелости психики. Лица от 6 до 14 лет считаются малолетними. В ст. 28 ГК РФ закреплена так называемая дееспособность малолетних, которая выражается их способность самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, которые направлены на удовлетворение повседневных потребностей человека; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем.[1]

Касаясь проблемы дееспособности в гражданском праве, нельзя не упомянуть и о таком явлении как лишение гражданина дееспособности. Ограничение и лишение дееспособности может быть осуществлено только в установленных законом условиях, в соответствии с п.1, ст. 22 ГК РФ «Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом». Так, например, в обобщении Советского районного Суда Саратовкой области перечислено несколько примеров, в которых граждан ограничивали в дееспособности вследствие психического расстройства за 2019 и 2020 годы. [1]

Как нам всем известно, за гражданином с ограниченной дееспособностью закрепляется попечитель, так как гражданин сам не в состоянии самостоятельно понимать значимость своих решений. Попечитель одобряет или отклоняет сделки, в которых подопечный является потенциальным участником гражданского оборота. Помимо этого, попечитель может являться представителем подопечного в суде и отстаивать его интересы. Помимо этого, попечитель может полностью представлять своего подопечного во всех гражданских процессах, если имеет соответствующую доверенность. Разумеется, есть некоторые критерии, по которым происходит подбор попечителя. Все они закреплены в правилах подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 927. [2]

Согласно п.5, ч.2, ст. 30 ГК РФ, гражданин, который ограничен в дееспособности вследствие психического расстройства, самостоятельно несет имущественную ответственность. Более того, ответственность за ущерб может нести и попечитель, однако если попечитель докажет, что все возложенные на него обязанности были выполнены надлежащим образом, то последний от ответственности освобождается. Согласно ч. 2, ст. 30 ГК РФ, в котором говорится, что свои действия недееспособный гражданин, лишенный дееспособности по причине психического расстройства, может понимать лишь с помощью иных лиц, то можно сделать вывод о том, что в вопросе об ответственности за совершенные сделки большое внимание стоит уделить добросовестности попечителя. [1]

В судебной практике известны случаи возникновение споров по рассмотрению дел, касающихся недобросовестных попечителей по отношению к их подопечным и примером тому может послужить дело, рассмотренное Прикубанским районным судом г. Краснодара, согласно которому управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития обратилось в интересах недееспособной с иском о взыскании незаконно израсходованных денежных средств опекуном. Исходя из материалов дела, ответчица, которая была закреплена за совершеннолетней недееспособной, списала все денежные средства, вырученные за продажу квартиры, себе на счет, предоставив смету на расходы, однако в смете была указана не вся сумма. Недостающая сумма денежных средств была обоснована как трата на ремонтные работы, однако никаких доказательств предоставить не смогла. Судом было принято решение обязать ответчицу вернуть недостающую сумму средств в пользу опекаемого. Тем не менее, в судебной практике помимо случаев незаконно растраченных средств, также встречаются споры по поводу введения недееспособного в заблуждение опекуном и навязывание предложений по распоряжению имуществом и доходами подопечного.

Таким образом можно сделать вывод, что дееспособность является категорией гражданского права и представляет собой большую ценность граждан быть полноценными участниками гражданских правоотношений, средством выражения свободы личности, а институт опеки в Российской Федерации недостаточно развит и эффективен, следует обратить большое внимание усилению контроля этому вопросу со стороны государственных органов. Помимо этого, считаю необходимым усовершенствовать урегулирование ответственности опекуна в случае исполнения своих прав и обязанностей не надлежащим образом путем введения поправок в Гражданский кодекс РФ.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 04.01.2022).
2. Гарант: "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/199774/ (дата обращения: 04.01.2022)
3. Сабына Е.Н., Мелкозерова С.В. Проблемные вопросы регулирования отношений, связанных с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами. - №2(26) изд. - Алтайский Юридический вестник, 2019. - С. 145-163 с.
4. Судебные и правовые акты РФ: Решение № 2-8713/2017 2-8713/2017 ~ М-9130/2017 М-9130/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-8713/2017 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/hyeeL7ykSAYs/ (дата обращения: 04.01.2022)