ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ И РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ, ПРОБЛЕМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА И МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

АННОТАЦИЯ

Миграция населения представляет собой перемещение людей из одного региона страны или мира в другой, в определенном числе случаев большими группами и на большие расстояния, сложный социально-экономический процесс, охватывающий чрезвычайно многие аспекты человеческой жизни. В этой же статье будет более подробно исследовано, как миграция влияет на демографию нашей страны.

Ключевые слова: демографическая политика государства, миграция населения, Концепция демографической политики РФ, численность населения страны, миграционный прирост населения, демографическое поведение.

Утвержденная указом Президента Российской Федерации В.В. Путиным стратегическая Концепция демографической политики РФ на долгосрочную перспективу до 2025 года дала положительные результаты. Численность населения страны в 2018 г. достигла 146 млн 877 тыс. чел., что на 4 млн чел. больше, чем в 2010 г. (по данным Всероссийской переписи 2010 г. в России проживало 142 млн 856 тыс. чел.) [1]. Численность городского населения составила 109,0 млн (74,3 %) и сельского - 37,77 млн чел. (25,7 %) 2].

Однако, несмотря на успехи в области улучшения демографической ситуации в целом, во многих субъектах РФ по-прежнему остаются проблемы. В результате низкого уровня детородной активности в европейских регионах страны стали развиваться депопуляция и старение населения, и это в перспективе может негативно отразиться не только на геополитическом положении государства, но и создать множество проблем в социально-экономической сфере.

В 2016 г. в России произошло резкое снижение числа родившихся - почти на 51 тыс. чел. В 2017 г. рождаемость еще уменьшилась, и естественная убыль на начало 2018 г. достигла 134,5 тыс. чел. Однако общий рост численности населения страны составил 72,8 тыс. чел. Естественную убыль населения перекрыл миграционный прирост. В первом полугодии 2017 г. миграционный прирост населения России уменьшился и составил 102,3 тыс. человек, что существенно меньше, чем за соответствующий период 2016 г. (141,9 тыс.) [3]. Сократился и общий прирост населения: в 2016 г. на 17,7 тыс. чел. или 6,4 % по сравнению с 2015 г.

В России продолжает снижаться рождаемость. Летом 2019 г. она была выше на 0,3% [4]. Одновременно растет смертность, сокращается население страны. И это – главная проблема современной России.

Если проанализировать демографическую ситуацию в большинстве регионов Российской Федерации, то можно сделать очень неутешительные выводы.

Наиболее стремительными темпами рождаемость падает в европейской части России. В Центральном федеральном округе население сокращается на 0,5% в год, а в некоторых регионах – и на 0,8% в год [5].

Некоторое увеличение рождаемости показывают только Москва и республики Северного Кавказа. Но в Москве высокая рождаемость – неизбежное следствие большого присутствия внутренних и внешних мигрантов, среди которых преобладают люди детородного возраста. К тому же, в Москву едут мигранты из Средней Азии, Закавказья, в семьях которых и так всегда было неплохо с рождаемостью. А вот соседняя Московская область демонстрирует сокращение и рождаемости, и населения, что лишь подтверждает тезис о связи демографических успехов столицы исключительно с миграцией.

Естественный прирост населения осенью 2019 г. имеет место лишь в 17 регионах России. Среди них – 6 кавказских республик: Дагестан, Чеченская Республика, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия-Алания, сибирские национальные регионы – Тыва, Бурятия, Республика Алтай, Республика Якутия – Саха, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский округа, а также Тюменская область и Москва.

В Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском округах и Тюменской области, как и в Москве, прирост населения связан с миграцией молодежи, появлением у мигрантов семей и рождением детей. За исключением привлекательных для миграции регионов, естественный прирост сохраняется лишь в национальных республиках Кавказа и Сибири и обусловлен национальными традициями и высоким количеством традиционных семей патриархального типа.

Но за последний год темпы естественного прироста населения снизились даже в таких регионах, как Чечня и Дагестан. В сентябре 2020 г. в этих регионах, как и в других кавказских республиках, рождаемость была выше, чем сейчас. Главная причина плачевной демографической ситуации – сокращение среднего количества рождений на женщину. Россия по показателям фертильности отстает от многих стран и регионов мира. Конечно, никто не рассчитывает на показатели Западной Африки (в Нигере, Мали, Буркина Фасо рождается в среднем по 5-7 детей на 1 женщину), но в России они недостаточны даже для простого воспроизводства населения.

В России постепенно увеличивается средний возраст вступления в брак, соответственно и снижается количество рождаемых в браке детей. Это связано не только с социально-экономической ситуацией и даже не столько с ней, сколько с общими социокультурными трансформациями в жизни и нашей страны, и мира в целом. Увеличивается продолжительность детства и юности, сдвигаются вверх их возрастные границы. Если полвека назад никого не удивляла молодая семья, где отцу 21-22 года и он только пришел из армии, а матери – лет 18-20, то сейчас, наоборот, такие семьи скорее удивляют.

С другой стороны, подавляющее большинство молодых людей названного возраста сейчас в социальном (а не физиологическом) отношении – подростки, которые учатся, реже – работают на малооплачиваемых работах. Содержать семью они не в состоянии по финансовым причинам, сохранять ее – по морально-психологическим и поведенческим. Против бракосочетания в молодом возрасте в большинстве своем выступают и родители парней и девушек, поскольку они прекрасно понимают, что такая семья с вероятностью в 60% распадется в ближайшие годы, а дальше уже им придется содержать в придачу еще и внуков.

Более половины всех зарегистрированных браков распадается. Для большинства россиянок развод перестал быть настоящей жизненной трагедией. К разводам женщины привыкли и готовят себя к ним еще до вступления в официальный брак – и в юридическом плане, заботясь о добрачном имуществе, и в психологическом тоже.

Но если более половины семей распадается, то кто будет рожать в первые брачные годы по трое или даже двое детей? Что делать разведенной 24-летней женщине с двумя или тремя детьми? Шансы вновь выйти замуж сокращаются, материальные проблемы колоссальны и хорошо, если есть поддержка родителей. Конечно, государством предусмотрены меры государственной поддержки семей имеющих детей, в частности материнский семейный капитал. Поскольку Россия не сводится к Москве, Санкт-Петербургу или Новосибирску, в маленьких городах и сельской местности сумма материнского капитала – вполне приличные деньги, за которые можно купить небольшую изолированную квартиру или целый дом, пусть и без особых изысков.

Для подавляющего большинства российских семей рождение ребенка, а тем более двоих, троих или четверых, является серьезнейшим ударом по бюджету. И восполнить этот удар можно лишь выплатой нормальных детских пособий до 18-летия ребенка.

Снижение рождаемости, сокращение количества браков и повышение реального возраста вступления в брак – общемировая тенденция. Однако государство в национальных масштабах должно заботиться о своей безопасности, а сегодня главная угроза национальной безопасности – не столько даже внешние противники страны, сколько вымирание населения. И с этой угрозой необходимо бороться, породившую ее проблему необходимо решать.

Понятно, что одним росчерком пера людей вступать в брак и рожать не заставишь, необходим целый комплекс усилий, направленных на популяризацию семьи и деторождения. И главные составляющие этого комплекса – финансовая поддержка и создание социокультурного фундамента для популяризации семьи и рождаемости [6].

Ключевая проблема для исследователей мировых миграционных процессов касается социальных норм и практик, которым следуют мигранты в новой для себя стране. В какой мере эти нормы и практики вырабатываются под влиянием среды, а в какой отражают стандарты поведения, присутствующие на исторической родине?

Одна из важных сфер, в которых переселенческие сообщества могут либо сохранить самобытность, либо последовать трендам, преобладающим в стране переезда, - это демографическое поведение. Особенно уровень рождаемости.

Сегодня миграция часто идет из стран с высокой рождаемостью в страны, где рождаемость ниже. Это в полной мере относится и к миграции в Россию. Означает ли это, что контрасты сохранятся и в принимающей стране или рождаемость среди мигрантов будет снижаться, приближаясь к стандартам местного населения?

Ответить на этот вопрос важно не только для того, чтобы прогнозировать прирост численности проживающих в стране мигрантов. Если в какой-либо группе населения преобладает многодетность, это, как правило, означает жесткое распределение гендерных ролей в семье: женщины меньше работают за пределами домохозяйства, у них меньше шансов на получение образования. Кроме того, многодетные семьи сильнее зависят от материальной помощи родственников, то есть возрастает роль расширенной семьи. Поэтому контрасты по уровню рождаемости между мигрантами и коренным населением — это еще и контрасты в семейном укладе. Такие особенности должны учитываться при выработке государственной политики адаптации мигрантов [7].

Исходя из сказанного, следует отметить, что приоритетным в настоящее время и в дальнейшей перспективе является решение следующих задач:

1. Укрепление здоровья населения и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни включает в себя:

- формирование у различных групп населения мотивации для ведения здорового образа жизни путем повышения информированности граждан о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга, а также разработку механизмов поддержки общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения, уделить особое внимания детям и подросткам;

- разработку мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, регулирование производства, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных учреждениях профилактических программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками.

- создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждения факторов их развития; обеспечение безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями, развитие реабилитационной индустрии, направленной на обеспечение максимальной социализации инвалидов.

- внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых санаторно-курортными организациями и оздоровительными учреждениями.

- разработка мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей, развитие геронтологической помощи.

2. Повышение уровня рождаемости означает, что необходимо:

- развивать систему предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции);

- усилить стимулирующую роль государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала, расширяя рынок образовательных услуг для детей и масштабы строительства жилья для семей с детьми;

- создать механизмы оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми, многодетных семей с низкими доходами, семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, имеющих детей-инвалидов, включая изменение размеров налоговых вычетов для работающих родителей в зависимости от дохода семьи и количества детей, формирование государственного заказа на оказание организациями различной организационно-правовой формы социальных услуг семьям с детьми;

- безвозмездное предоставление жилья малообеспеченным семьям, при этом необходимо увязать данный процесс с применением конкретных обязательств по рождению, уходу и добросовестному воспитанию за детьми;

- увеличить финансовую и нефинансовую помощь многодетным семьям в виде натуральной помощи (детское питание, детские вещи и т. д);

- продолжить реализацию программы материнского капитала пересмотрев процентную ставку ипотечного кредитования, обратив особое внимание на семьи с детьми до 3-х лет;

- развитие ипотечного кредитования, внедрение новых кредитных инструментов, расширение строительства доступного жилья, отвечающего потребностям семей, с одновременным строительством объектов социальной инфраструктуры, необходимых семьям с детьми. Реализуемая в настоящее время программа материнского капитала является одной из государственных программ, которая работает. За последние несколько лет в стране значительно увеличилось количество ипотечных кредитов, что для многих семей, в первую очередь для молодых, это является единственной возможностью приобрести жилье. В связи с этим приобретает актуальность следующая схема: в семье родился ребенок - государство погашает основную часть кредита, а проценты выплачивают родители. Родился еще один ребенок - за счет государственных субсидий погашается часть процентов;

- обеспечить реализацию региональных программ обеспечения жильем молодых семей, разработку системы дополнительных мер, направленных на обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных и ветхих жилых помещений, первоочередное предоставление жилья детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в семьях опекунов, приемных семьях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Меры, предлагаемые по повышению выплат денежных средств или облегчению кредитного бремени семей, участвующих в приобретении жилья, должны быть расширены, что может быть обговорено условием добросовестного выполнения родительских обязанностей. Представленные меры в большей степени, применимы для семей с определенными материальными возможностями, которые относятся к категориям семей «среднего достатка» (средняя зарплата по стране по итогам 2020 г. составила 51 тыс. руб. [8]. Малообеспеченные семьи или семьи, находящиеся в состоянии, близком к бедности, с большей долей вероятности не смогут воспользоваться даже льготной ипотекой, а также им проблематично купить жилье экономического класса из-за отсутствия средств. А так как эта задача во многом является одной из определяющих в решении демографических проблем России, предпринимаемые меры должны быть достаточно эффективными и обладать высоким мотивирующим потенциалом. Например, одним из направлений решения проблемы могло бы стать использование договорно-контрактных обязательств между малообеспеченными гражданами и государством. Кроме этого, может следует предусмотреть меры, направленные на снижение фискального бремени на семьи, воспитывающие детей, создание более комфортных условий для работающих родителей, которые облегчали бы присмотр и уход за малолетними детьми, а также их воспитание и образование;

- развитие системы адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семьи;

- предусмотреть систему серьезных льгот по жилищной ипотеке для молодых, кто желает жить в провинции;

- повысить выплаты денежных средств, облегчить кредитное бремя семей, участвующих в приобретении жилья. Выше перечисленные меры применимы для семей с определенными материальными возможностями, которые относятся к категориям семей «среднего достатка»;

- предусмотреть меры, направленные на снижение фискального бремени на семьи, которые облегчали бы присмотр и уход за малолетними детьми, а также воспитание и образование.

В заключении следует заметить, что уменьшение общей численности населения страны не является катастрофой. Имея меньшую численность населения, но сохраняя демографическое ядро, вокруг которого объединяются другие народы, проживающие на территории России (а их более 200), мы сохраним целостность и независимость российского государства. Без возрождения многодетной русской семьи не решить сложные проблемы современного политического и социально-экономического развития страны. В российских регионах, где преобладают русские, параллельно с федеральными Программами должны эффективно работать региональные. Реализация мер региональной демографической политики должна быть высокоэффективной, они должны способствовать повышению уровня и качества жизни людей, укреплению института семьи и брака. Эффективность работы глав российских регионов следует определять по основным коэффициентам, характеризующим демографическую ситуацию. Высокие коэффициенты рождаемости, естественного движения, детности, брачности, миграционной подвижности населения и пр. должны быть главными в характеристике деятельности Глав регионов России.

Конечно, самая главная мера реального финансирования повышения рождаемости — выплата нормальных заработных плат, на которые можно было бы содержать семью с тремя и более детьми. Такие зарплаты, к сожалению, в современной России получает абсолютное меньшинство.

Финансовая поддержка деторождения должна на высоком уровне обеспечиваться государством. Детские пособия должны выплачиваться всем семьям с детьми и представлять собой реальную сумму. Семьям с большим количеством детей или с одним родителем такие пособия должны выплачиваться по крайней мере в размере прожиточного минимума на каждого ребенка. Рождение большого количества детей при условии их воспитания в нормальных условиях и нормальными членами общества должно рассматриваться государством как почетная функция, заслуживающая максимального финансового и социального поощрения.

Многодетные семьи должны иметь возможность реальной финансовой поддержки со стороны государства, предоставление жилья (даже при наличии собственного, но недостаточного по площади), а многодетные матери и отцы (при условии проживания в одном браке с матерью) пользоваться правом на досрочный выход на пенсию, причем не на 2 года раньше, а ощутимо – на 5-10 лет раньше (в зависимости от количества детей).

Большое внимание следовало бы уделять мерам по сохранению семьи, которые также должны быть комплексными – от финансовой поддержки до реальной борьбы с проявлениями домашнего насилия. Если говорить о социокультурном фундаменте, то это – пропаганда деторождения и семьи в средствах массовой информации, нейтрализация негативного контента, разрушительного для семейных отношений. Молодежь должна видеть, что крепкая и многодетная семья пользуется реальным уважением и реальными привилегиями в обществе.

Список литературы:

1. Всероссийская перепись населения 2010: итоги ВПН 2010. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm (дата обращения: 09.12.2021).
2. Демографический ежегодник России. 2017: Стат. сб./ Росстат. M.: 2017. - 263 с.
3. Зубаревич Н., Хасанова Р. Регионы России: социальное развитие и демографические тенденции (по результатам регулярного Мониторинга ИНСАП РАНХиГС) //Экономическое развитие России. 2017.№ 7.С.64-74.
4. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/12781(дата обращения: 09.12.2021).
5. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата обращения: 09.12.2021).
6. Воспроизводство населения: тенденции и резервы [Текст]: промежуточный отчет о НИР/О.Н. Калачникова, А.В. Короленко, Л.Н. Фахрадова, В.Н. Барсуков. Вологда, 2017. С. 120.
7. Вызовы демографического развития и рекомендации к социально-демографической политике в России: новый этап. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.ranepa.ru/images/News/2018-01/29-01-2018-makarenyseva-demograf.pdf (дата обращения: 09.12.2021).
8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в целом по экономике Российской Федерации в 1991-2021гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries (дата обращения: 09.12.2021).